各有關(guān)單位： 　　為規(guī)范云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項經(jīng)費的管理，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)（2006）56號）、《關(guān)于印發(fā)〈國家軟科學(xué)研究計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)辦字（2007）87號）、《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理實施細(xì)則》和有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，制定了《云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項經(jīng)費管理辦法（暫行）》，已于2008年9月18日經(jīng)省科技廳廳長辦公會議審定通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　此通知。 　　二○○八年九月二十六日 　　云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項經(jīng)費管理辦法（暫行） 　　第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項項目經(jīng)費管理，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)（2006）56號）、《關(guān)于印發(fā)〈國家軟科學(xué)研究計劃管理辦法〉的通知》（國科發(fā)辦字（2007）87號）、《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理實施細(xì)則》和有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）是指用于云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項項目實施的經(jīng)費，包括省級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源經(jīng)費。 　　第三條　項目經(jīng)費管理和使用原則： 　　（一）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計劃項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。 　　（二）獨立核算，專款專用。專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算，確保專款專用，專項經(jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。 　　（三）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。專項經(jīng)費管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅持行政決策與專家咨詢相結(jié)合，實行決策、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。 　　第二章　項目經(jīng)費開支范圍 　　第四條　項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、出版/文獻/信息傳播費、數(shù)據(jù)采集費、差旅費、會議費、專家咨詢費、勞務(wù)費、辦公及通訊費、撰稿費、外協(xié)費、管理費、其他費用等。 　　（一）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。 　　（二）出版/文獻/信息傳播費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的印刷、出版費、資料費、文獻檢索費以及必要的圖書和專用軟件購置費等。 　　（三）數(shù)據(jù)采集費：是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、數(shù)據(jù)錄入費、分析等費用。 　　（四）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展調(diào)研、交流活動所發(fā)生的交通費、食宿費及其他費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（五）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的國內(nèi)會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。 　　（六）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準(zhǔn)如下： 　　以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元—800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元—100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元—80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　（七）勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。 　　（八）辦公及通訊費：是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的辦公經(jīng)費，如購買筆、紙張、碳粉等耗材的費用和必要的通訊費，比例控制在申請財政資助經(jīng)費的5%以內(nèi)。 　　（九）撰稿費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付的報告撰寫費用。專項經(jīng)費嚴(yán)格控制撰稿費的開支，比例控制在申請財政資助經(jīng)費的20%以內(nèi)。 　　（十）外協(xié)費：是指在項目研究開發(fā)過程中需支付給協(xié)作研究單位的費用。 　　（十一）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目經(jīng)費預(yù)算不高于8%的比例核定。 　　管理費實行總額控制，由項目承擔(dān)單位管理和使用。嚴(yán)禁科技項目承擔(dān)單位管理機構(gòu)計提管理費。 　　（十二）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請專項經(jīng)費預(yù)算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容，單獨核定。 　　第三章　項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批 　　第五條　項目經(jīng)費預(yù)算的編制建立承諾機制。科技計劃項目承擔(dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 　　第六條　項目經(jīng)費預(yù)算的編制要求 　　（一）項目申報單位按有關(guān)要求申報省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項項目時，應(yīng)當(dāng)編制省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究專項項目經(jīng)費預(yù)算。項目申報單位科技主管部門應(yīng)對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。 　　（二）項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括申請科技經(jīng)費及自籌經(jīng)費預(yù)算，自籌經(jīng)費必須是單位的自有貨幣資金，以及專項用于同一項目的各種不同渠道的貨幣資金。經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，其預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法第四條的開支范圍編制。項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。 　　（三）項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)同項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制；由多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)及經(jīng)費預(yù)算等。 　　第七條　根據(jù)項目立項程序，在項目組織遴選過程中，由省科技廳或受省科技廳委托的管理機構(gòu)，組織有關(guān)專家或中介機構(gòu)對項目進行經(jīng)費預(yù)算評審。 　　項目經(jīng)費預(yù)算評審方式采取合并式評審方式進行。合并式評審是指項目可行性論證與經(jīng)費預(yù)算評審合并進行的評審方式。在項目可行性論證時專家組中應(yīng)當(dāng)有2名財務(wù)專家，對經(jīng)費預(yù)算進行評審。 　　第八條　項目經(jīng)費預(yù)算評審的主要內(nèi)容： 　　（一）綜合評審經(jīng)費預(yù)算與項目研究目標(biāo)的相關(guān)性和經(jīng)濟合理性、與國家政策的相符性等。 　　（二）根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合單位性質(zhì)，對項目經(jīng)費預(yù)算進行綜合分析，確定項目所需經(jīng)費的總量以及各支出科目的合理性，重點對申請省級財政資助的經(jīng)費預(yù)算進行審查，提出調(diào)整意見或建議。 　　（三）在評審中，經(jīng)費預(yù)算評審專家從項目承擔(dān)單位的財務(wù)狀況、資金管理、經(jīng)濟實力等相關(guān)財務(wù)方面的情況分析，對專項經(jīng)費預(yù)算調(diào)整額度超過50％的項目，實行一票否決，不予立項。 　　第九條　項目經(jīng)費的審批 　　（一）根據(jù)項目立項程序，由省科技廳分管計劃部門提出計劃經(jīng)費資助額度建議，報廳長會議審定（審議）。 　　（二）廳長會議審定（審議）的項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)會簽或報批等程序后，正式下達項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)。 　　（三）根據(jù)批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算，由省科技廳分管計劃部門按照經(jīng)費預(yù)算評審意見確定項目任務(wù)書中經(jīng)費預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容。 　　（四）項目任務(wù)書簽定后，由省科技廳按規(guī)定程序撥付或商請省級財政部門撥付項目經(jīng)費至項目承擔(dān)單位。 　　第四章　項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行 　　第十條　項目經(jīng)費必須專款專用，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項目研究相關(guān)的支出，不得將專項經(jīng)費用于非預(yù)算支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，也要在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及政府采購的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　同一項目的不同渠道的經(jīng)費都應(yīng)納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項目承擔(dān)單位應(yīng)按任務(wù)書規(guī)定及時提供配套資金。 　　第十一條　項目經(jīng)費的使用實行承擔(dān)單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制的原則。項目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的預(yù)算支出、預(yù)算調(diào)整、日常管理；項目承擔(dān)單位法定代表人負(fù)責(zé)項目經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性。項目經(jīng)費開支要由項目負(fù)責(zé)人和單位法定代表人（或委托代表人）簽字后方可支付。 　　第十二條　項目預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報告并經(jīng)批準(zhǔn)后可以進行調(diào)整。 　　項目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算不予調(diào)整。除上述3個支出科目外的其他支出科目，不超過該科目核定預(yù)算10%的，由項目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準(zhǔn)并報單位財務(wù)部門備案；超過該科目核定預(yù)算10%的，由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔(dān)單位上級主管科技部門審核同意后報省科技廳批準(zhǔn)。 　　第十三條　在研項目的年度結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項目，由省科技廳委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，結(jié)余的省級財政資助經(jīng)費退回省科技廳。 　　第十四條　項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部財務(wù)管理制度以及項目經(jīng)費的預(yù)決算制度，加強對所承擔(dān)專項經(jīng)費使用的財務(wù)審核和會計核算。項目承擔(dān)單位按照有關(guān)要求于每年11月30日前向省科技廳報送項目執(zhí)行情況時，應(yīng)當(dāng)反映專項經(jīng)費使用情況。 　　第十五條　省級財政資助經(jīng)費形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位按國家有關(guān)規(guī)定進行管理和使用（科技項目任務(wù)書中另有注明的除外）。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十六條　項目完成后，由項目承擔(dān)單位提出項目驗收申請。項目驗收包括財務(wù)驗收，財務(wù)驗收采取財務(wù)專家參與項目驗收組專司財務(wù)檢查的方式進行。項目承擔(dān)單位在提出項目驗收申請前應(yīng)先提交項目經(jīng)費決算報告。 　　項目經(jīng)費決算報告包括： 　　（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料； 　　（二）項目經(jīng)費收支情況； 　　（三）項目經(jīng)費決算表； 　　（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細(xì)表。 　　第十七條　通過驗收的項目，承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，省財政資助經(jīng)費若有結(jié)余的，應(yīng)報省科技廳批準(zhǔn)用于單位科研事業(yè)發(fā)展或上繳省科技廳，由省科技廳按財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第五章　監(jiān)督與檢查 　　第十八條　項目經(jīng)費按照科技計劃項目管理的要求，建立計劃管理與經(jīng)費管理職能分離的監(jiān)督制約機制。省科技廳通過中期檢查評估、專項審計等方式對項目經(jīng)費實施監(jiān)督檢查。 　　第十九條　省科技廳綜合計劃管理部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費撥付使用情況的監(jiān)督檢查；省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費預(yù)算、使用情況的日常監(jiān)督與檢查。 　　第二十條　省科技廳對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行中期檢查評估，主要采取定期檢查的方式。 　　第二十一條　省科技廳對項目經(jīng)費的管理和使用逐步實行績效考評制度，考評結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。 　　第二十二條　項目經(jīng)費建立信用管理機制。省科技廳對項目組織單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé) 、中介機構(gòu)和評審評議專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄 　　第二十三條　對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編制決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請省科技計劃項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。 　　第二十四條　受省科技廳委托的中介機構(gòu)在對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行定期檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況檢查的資格。 　　第六章　附則 　　第二十五條　本辦法由云南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十六條　本辦法自2008年11月1日起施行，此前頒布的相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　第二十七條　其他科技計劃中涉及軟科學(xué)研究范疇的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 　　附件：云南省科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究計劃項目經(jīng)費預(yù)算表（http://www.ynstc.gov.cn/tzgg/xgwd/200809280002.doc）