遵府辦發(fā)〔2008〕161號(hào) 關(guān)于印發(fā)遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）的通知 各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，市人民政府各工作部門： 《遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇八年十一月二十一日 遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實(shí)施細(xì)則 （試 行） 第一條 為加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支行為，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場(chǎng)物價(jià)的作用，提高價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繳納增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)收入的單位，均應(yīng)按月繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納標(biāo)準(zhǔn)為銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰。 達(dá)不到稅收起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商業(yè)戶，暫緩征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納期限，與增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅的繳納期限相同。 第三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托市國(guó)家稅務(wù)部門、地方稅務(wù)部門代征。代征單位和征收人員要認(rèn)真執(zhí)行征收管理規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定比例足額征收，嚴(yán)禁多征、少征和漏征，并做好應(yīng)繳單位和個(gè)人的宣傳解釋工作，確保征收工作正常進(jìn)行。 稅務(wù)部門統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用解款書等征收票據(jù)，并加蓋代征部門征收專用章。 第四條 縣級(jí)代征單位代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，繳入市財(cái)政部門設(shè)立的縣、區(qū)（市）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征繳專戶，每月25日前將所征價(jià)格調(diào)節(jié)基金解繳市價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，嚴(yán)禁挪用、緩交和少交。市級(jí)代征單位應(yīng)當(dāng)按月向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室、財(cái)政部門結(jié)報(bào)和報(bào)送報(bào)表等資料。 第五條 市財(cái)政部門要設(shè)專人管理價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用解款書等征收票據(jù)，辦理票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，分別發(fā)給市級(jí)代征單位。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)由代征部門按月核對(duì)，會(huì)同財(cái)政、價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室定期銷毀。 第六條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的申報(bào)程序： 申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位，應(yīng)在每年11月底前提出下年度申請(qǐng)報(bào)告，附相關(guān)資料，由市級(jí)項(xiàng)目主管部門或市政府指定的項(xiàng)目牽頭管理部門簽署意見，報(bào)送市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室。 特殊應(yīng)急情況下使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，除時(shí)間不受限制外，要按以上程序和要求經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行投資評(píng)審和政府采購(gòu)制度。申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和部門，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、施工圖紙及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)的，要實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)。 申報(bào)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料： （一）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)的批復(fù)文件； （二）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算； （三）項(xiàng)目年度用款計(jì)劃、用款時(shí)間和分類資金使用明細(xì)表； （四）設(shè)備訂貨、征地拆遷等合同； （五）資金籌措方案及拼盤資金項(xiàng)目的資金匹配承諾書； （六）貸款貼息項(xiàng)目需報(bào)送銀行貸款合同，利息支付證明等； （七）有資質(zhì)的評(píng)審單位的項(xiàng)目資金評(píng)審報(bào)告書； （八）需實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目的政府集中采購(gòu)相關(guān)資料。 第七條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的審批程序： 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室根據(jù)政府調(diào)控目標(biāo)與重點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和年度基金收支計(jì)劃，組織有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家對(duì)申請(qǐng)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和項(xiàng)目進(jìn)行審查評(píng)估論證，確認(rèn)其可行性，綜合平衡后提出初審意見，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)審定。 未經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金、改變使用范圍及用途。 第八條 使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的撥款程序： （一）基金的審批和撥付。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室按照市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)的年度收支預(yù)算，根據(jù)市人民政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)和重點(diǎn)以及上一個(gè)月價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收情況，提出本月價(jià)格調(diào)節(jié)基金資金使用計(jì)劃，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室主任、財(cái)政局長(zhǎng)、政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)審核，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)副主任或主任批準(zhǔn)后，下達(dá)撥款文件。項(xiàng)目單位憑撥款文件到市財(cái)政局辦理?yè)芸钍掷m(xù)。 50萬(wàn)元以下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)副主任簽批，50萬(wàn)元以上的預(yù)算經(jīng)費(fèi)由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)主任簽批，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室、財(cái)政局根據(jù)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)主任、副主任簽批的意見，行文撥付。預(yù)算中的工作經(jīng)費(fèi)由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室會(huì)同財(cái)政局審查后直接行文撥付。 （二）匹配資金項(xiàng)目中的基金撥付。項(xiàng)目主管單位和部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金籌措方案及拼盤資金項(xiàng)目的資金匹配承諾書和專家論證會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)到位匹配資金。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室和財(cái)政部門根據(jù)匹配資金到位情況，同比例撥付價(jià)格調(diào)節(jié)基金。凡匹配資金不到位的，不能撥付價(jià)格調(diào)節(jié)基金。 （三）項(xiàng)目資金的結(jié)算。使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的項(xiàng)目單位要做到月清年結(jié)。項(xiàng)目資金決算結(jié)余應(yīng)退回市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)基金專戶，不退回的，市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室有權(quán)沖抵下一年度項(xiàng)目主管單位和部門的項(xiàng)目資金。 第九條 申請(qǐng)撥付價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）項(xiàng)目進(jìn)度款。應(yīng)填寫《撥款申請(qǐng)書》，并附《遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況表》、項(xiàng)目實(shí)施合同書、項(xiàng)目中標(biāo)通知書； （二）項(xiàng)目尾款。應(yīng)填寫《撥款申請(qǐng)書》，并附竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； （三）專項(xiàng)補(bǔ)助款。應(yīng)填寫《撥款申請(qǐng)書》，并附《遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況表》和支出明細(xì)表。 第十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)保持一定的儲(chǔ)備規(guī)模，儲(chǔ)備金總額為當(dāng)年征收總額的10--15%。 當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)突發(fā)性波動(dòng)時(shí)，經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)研究，并報(bào)經(jīng)市人民政府審查同意，可以動(dòng)用儲(chǔ)備金調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。 第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于貸款貼息的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資總額內(nèi)的銀行貸款額和建設(shè)（改造）周期內(nèi)的實(shí)際貸款時(shí)間，確定貼息時(shí)間和貼息金額。貼息金額原則上為實(shí)際支付的貸款利息。 第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行專戶核算，做到專款專用。改變價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用性質(zhì)或基金使用數(shù)量發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位應(yīng)當(dāng)寫出書面申請(qǐng)并附相關(guān)資料及說明報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室、財(cái)政局審核，經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 享受重要商品儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的儲(chǔ)備商品，必須建章立制、建立賬戶、單獨(dú)核算、專庫(kù)存放、專人保管，嚴(yán)禁與正常經(jīng)營(yíng)商品統(tǒng)一核算和混裝。 第十三條 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室要嚴(yán)格遵循“先存后用、?？顚Ｓ?、量入為出”和“取之于民、用之于民”的原則，擬定年度價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支預(yù)算，經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)審定后組織實(shí)施，并編制年度決算報(bào)告。使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和部門，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況決算表，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室審核匯總。 第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位要嚴(yán)格按規(guī)定項(xiàng)目和用途使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，接受相關(guān)部門的監(jiān)督，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度按月向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室報(bào)送價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，市級(jí)項(xiàng)目主管單位和部門要會(huì)同市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室、財(cái)政及有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)送項(xiàng)目決算報(bào)告。已具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦理完竣工驗(yàn)收手續(xù)。 具備審查驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室和財(cái)政部門報(bào)送以下資料： （一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； （二）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、需招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)成交通知書、總承包合同、工程承包合同、標(biāo)書、施工圖預(yù)算、工程決算報(bào)表報(bào)告等資料； （三）需實(shí)行政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)批復(fù)文件，購(gòu)買合同及相關(guān)文書資料； （四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬戶及相關(guān)憑證； （五）有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見書或?qū)徲?jì)部門的審計(jì)意見書； （六）項(xiàng)目結(jié)余資金上繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)專戶的復(fù)印件； （七）管護(hù)措施及制度； （八）項(xiàng)目質(zhì)量認(rèn)證意見； （九）項(xiàng)目工程驗(yàn)收總結(jié)及驗(yàn)收意見。 經(jīng)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室牽頭組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目資金驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，方可撥付項(xiàng)目資金尾款。 第十五條 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室和財(cái)政部門對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用要做到使用前評(píng)估、使用期間跟蹤檢查、使用后結(jié)算審查，確保專款專用，發(fā)揮好基金的使用效益。要堅(jiān)持“按進(jìn)度撥款，前款不清、后款不撥”制度。凡不按規(guī)定使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，管理不善造成基金損失，或項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量達(dá)不到要求的，由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室和相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用資格，停止撥款，收回投入的資金，5年內(nèi)不得申報(bào)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用項(xiàng)目，并由相關(guān)部門追究項(xiàng)目單位和當(dāng)事人的責(zé)任。 財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集使用管理情況進(jìn)行定期和不定期的財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門要對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理情況實(shí)施行政監(jiān)察。 第十六條 市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室要制定具體的考核辦法，報(bào)市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。 第十七條 對(duì)違反《遵義市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法》規(guī)定，不按期繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位和個(gè)人，由價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收部門追繳。情節(jié)嚴(yán)重的，由價(jià)格行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓。 第十八條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守造成損失的，按程序依紀(jì)依法處理。 第十九條 本實(shí)施細(xì)則由市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本實(shí)施細(xì)則自二00九年元月一日起施行。原《遵義市主要副食品風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金征集管理暫行辦法》、《遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集管理辦法》同時(shí)廢止。