(2008年1月9日邯鄲市人民政府第64次常務會議審議通過　2008年3月22日邯鄲市人民政府令第126號公布　自2008年5月1日起施行)

　　第一條　為促進旅游業(yè)科學有序發(fā)展，嚴格保護、合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、旅游服務以及進行旅游活動的組織和個人，均應遵守本辦法。

　　各旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店及與旅游有關(guān)的交通、娛樂、旅游商品生產(chǎn)銷售等單位均須接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，并如實提供旅游經(jīng)營情況和其他信息。

　　第三條　旅游業(yè)發(fā)展應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持旅游資源嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第四條　市和縣(市、區(qū))人民政府應當主導本地旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強管理、協(xié)調(diào)和指導，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大事宜。

　　發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財政、工商、公安、文化、宗教、物價、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、勞動和社保等有關(guān)部門應按法律、法規(guī)規(guī)定的職責，協(xié)同旅游行政管理部門對旅游業(yè)實施管理。

　　旅游景區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)職能部門的委托，對旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)保、治安、消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等實施統(tǒng)一管理。

　　第五條　旅游行政管理部門應依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，在上一級旅游行政管理部門組織評審后，報同級人民政府批準實施。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，未經(jīng)批準機關(guān)同意，任何單位和個人不得改變。

　　第六條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和市場導向原則，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，與國土利用、環(huán)境保護、城市建設(shè)、文物保護、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等規(guī)劃相銜接，科學定位，突出特色。

　　第七條　旅游區(qū)開發(fā)應當編制詳細規(guī)劃，符合所在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

　　編制其他有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)城市廣場、城市標志性建筑、車站及大型文化、水利、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、交通設(shè)施等具有旅游觀賞價值的工程項目，應當統(tǒng)籌兼顧旅游功能。

　　第八條　市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制重點旅游建設(shè)項目目錄，經(jīng)市人民政府批準后，向社會公布實施。

　　重點旅游建設(shè)項目，應當納入近期建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條　旅游建設(shè)項目應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。新建、改建、擴建旅游景區(qū)、旅游星級飯店，應當按照國家有關(guān)旅游規(guī)劃和旅游區(qū)(點)、旅游飯店質(zhì)量等級標準的要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。

　　旅游建設(shè)項目在提請規(guī)劃核準前應當附旅游行政管理部門意見。

　　第十條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。旅游經(jīng)營者應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務、明碼標價的原則和公認的商業(yè)道德。

　　第十一條　旅游經(jīng)營者在組織和接待旅游者過程中，應當引導旅游者文明旅游，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條　旅游經(jīng)營者應當建立健全安全管理責任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并加強日常維護保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營者應當采取必要的安全防護措施，并設(shè)置明顯的警示標志。

　　第十三條　旅游項目特別是涉及客運索道、纜車、速滑、水上飄傘、蹦極、大型游樂場、步游山路等與人身安全密切相關(guān)的旅游項目建成后，須經(jīng)市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條　旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)按照國家標準對旅游景區(qū)實行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)的游客服務中心、旅游廁所、旅游安全防護設(shè)施、旅游安全警示標識和公共信息標識等服務設(shè)施不完善的，不得開業(yè)接待游客。

　　第十五條　旅游景區(qū)門票價格的制定和調(diào)整應當征求旅游行政管理部門的意見。

　　對于老年人、學生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定對象，應當按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票減免政策。

　　旅游景區(qū)門票價格上調(diào)，應當對旅行社推遲三個月執(zhí)行。

　　第十六條　經(jīng)營旅行社業(yè)務，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游行政管理部門批準，取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》后，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務，不得以業(yè)務交流合作、咨詢中介服務等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務。

　　旅行社應當按照核準的業(yè)務范圍開展經(jīng)營，嚴禁超范圍經(jīng)營。

　　旅行社設(shè)立門市部(營業(yè)部)，應當符合當?shù)芈糜涡姓芾聿块T的有關(guān)規(guī)定，并到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)。門市部要與設(shè)立社統(tǒng)一人事、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一旅游合同和業(yè)務操作、統(tǒng)一線路和價格，嚴禁承包掛靠經(jīng)營。

　　第十七條　外地旅游企業(yè)在我市設(shè)立辦事機構(gòu)，應當?shù)剿诘芈糜涡姓芾聿块T備案登記，并對辦事機構(gòu)的經(jīng)營行為承擔責任。所設(shè)辦事機構(gòu)接受當?shù)芈糜涡姓芾聿块T的行業(yè)管理，保證所提供的服務符合有關(guān)安全和質(zhì)量標準。

　　第十八條　報紙、電視、廣播電臺等媒體應當對刊登旅游廣告的旅行社資質(zhì)進行審查，不具備旅行社經(jīng)營資質(zhì)的不予刊播。禁止刊播虛假、夸大和干擾旅游市場秩序的內(nèi)容。

　　第十九條　旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取相應的預防措施。

　　第二十條　旅行社應當投保旅行社責任險，并向旅游者推薦旅游意外保險。

　　旅行社租用車輛時必須與租車單位簽定租車合同，明確雙方的權(quán)利和義務，所租車輛必須質(zhì)量合格，且具備旅游營運資質(zhì)。

　　第二十一條　從事導游活動的導游人員，應當取得導游證且持證上崗，無導游證的不得進行導游活動。

　　導游人員進行導游活動，必須遵守旅游行政管理部門有關(guān)導游管理的各項規(guī)定，提供符合標準的導游服務。

　　導游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴或違反職業(yè)道德的要求。

　　第二十二條　旅游飯店星級評定機構(gòu)按照國家標準和行業(yè)標準，組織對旅游飯店進行星級評定和綠色旅游飯店等級評定。

　　未評定星級和綠色旅游等級的飯店不得使用相應的標志和稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動。

　　第二十三條　擬評定星級的旅游飯店在建造或進行裝修改造之前，要聽取旅游飯店星級評定機構(gòu)的意見。

　　第二十四條　旅游汽車公司應當在辦理完交通、工商等審批登記手續(xù)之后的30日內(nèi)，到當?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。

　　旅游汽車公司及其駕駛?cè)藛T應當按照承運合同和約定的旅游行程計劃提供客運服務，不得擅自變更、終止客運服務，不得擅自拉客、攬客，設(shè)施和服務要達到旅游行政管理部門制定的有關(guān)設(shè)施與服務規(guī)范標準。

　　第二十五條　旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對旅行社實行業(yè)務年檢制度，對星級飯店、A級旅游景區(qū)實行復核制度，對導游人員實行年審制度。

　　第二十六條　縣級以上旅游行政管理部門應當建立旅游應急管理機制，健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建立投訴處理制度，公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴，并在規(guī)定的時限內(nèi)處理。

　　第二十七條　機場、市區(qū)火車站、主要長途汽車站等交通樞紐部位，應當設(shè)立旅游咨詢服務機構(gòu)，承擔旅游公共服務職能。

　　第二十八條　旅游行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務時，必須出示合法證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

　　第二十九條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，并責令限期改正。逾期沒有改正的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門責令停業(yè)整頓。

　　第三十條　違反第十七條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責令改正，可處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十六條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商、財政、交通、質(zhì)監(jiān)、市政公用、物價、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、文化、宗教、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動與社保等行政管理范圍的，分別由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十三條　旅游行政管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法自2008年5月1日起施行。