上海市人大常委會2009年度工作要點 （2009年2月24日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過） 　　上海市人大常委會2009年度工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議和市委九屆六次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，正確處理改革發展穩定的關系，堅決貫徹中央和市委的決策部署，圍繞確保經濟平穩較快發展、確保民生得到持續改善、確保社會和諧穩定、確保世博會籌辦有序推進，全面履行法定職責，為保持上海經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。 　　一、加強和改進立法工作，進一步提高立法質量 　　從全市工作面臨的新形勢、新要求出發，抓緊制定和修改經濟社會發展急需的法規，積極推進科學立法、民主立法，進一步提高立法質量，增強法規的針對性和實效性。 　　（一）落實年度立法計劃。繼續審議市容環境衛生管理條例（修改）、志愿服務條例、實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（修訂）、節約能源條例（修訂）等4件法規草案。適時安排審議推進國際金融中心建設條例、拆除違法建筑若干規定（修改）、防震減災條例（暫定名）、飲用水源保護條例（暫定名）、消防條例（修改）、專利保護條例（修改）、旅游條例（修改）等7件法規草案。抓緊做好社會治安綜合治理、職工代表大會、中小企業發展促進、動物防疫、可再生能源、控制公共場所吸煙、終身教育促進、防汛、建筑節能、內河航道管理、住宅物業管理、公共汽車和電車客運管理、規范性文件備案審查等13件立法預備項目的調研和論證，條件成熟適時提請常委會審議。根據全國人大常委會的要求，做好相關法律草案的征求意見工作。 　　（二）做好法規草案的起草工作。按照立法計劃明確立法項目任務分工，落實起草工作責任和時間節點。相關委員會要主動加強與政府相關部門的聯系溝通，及時了解情況，盡可能提前介入，共同研究和破解立法中的重點難點問題，切實提高起草質量。發揮立法研究所在立法調研和起草中的作用。 　　（三）提高法規草案的審議工作水平。組織好常委會會議分組審議和全體會議審議，使常委會組成人員和列席同志能充分發表意見。加強專門委員會之間的溝通配合，改進法規草案解讀方式，提高解讀質量；對社會關注、爭議較大的重要問題，加強調研、協調和論證，切實做好法規的審議工作。法制委員會要認真履行統一審議的職責，對常委會組成人員和專門委員會以及社會各方面的意見，及時反饋采納情況。 　　（四）擴大公民對立法的有序參與。常委會審議的法規草案都要全文向社會公布，廣泛征求各方面意見。進一步拓展立法調研的深度和廣度，通過座談會、論證會、聽證會和實地調研等多種形式，直接聽取各方面特別是基層群眾、執法人員和管理相對人的意見，以使立法充分反映人民群眾的意愿。 　　二、加強和改進監督工作，切實增強監督實效 　　認真貫徹實施監督法，堅持“圍繞中心、突出重點、講求實效”，聚焦監督重點，加強監督調研，跟蹤監督成效，做到敢于監督與善于監督相結合，進一步體現人大監督的權威性和有效性。 　　（五）聽取和審議專項工作報告。聽取和審議市人民政府關于2009年上半年工作情況的報告，組織全體市人大代表評議政府上半年工作。聽取和審議市人民政府關于貫徹實施《關于促進和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》、加強實有人口管理、落實保增長政策措施、穩定和促進就業、推進節能工作、推進科技創新、加強市容環境建設和管理、落實“公交優先”戰略、加強清真食品工作、處理“落政后代為經租僑房”問題等專項報告。聽取和審議市人民檢察院關于依法履行法律監督職責情況的報告。 　　（六）加強預算和計劃工作監督。聽取和審議市人民政府關于2008年市本級決算的報告、審查和批準2008年市本級決算。聽取和審議市人民政府關于2009年上半年預算執行情況的報告，聽取和審議2009年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，推動本市經濟平穩較快發展。聽取和審議2008年度市本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告，規范預算管理。開展關于建立國有資本經營預算納入政府預算管理制度的相關調研。 　　（七）開展對法律法規和法律性決定實施情況的檢查監督。以郊區中小河道水環境治理為重點，檢查本市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《上海市河道管理條例》情況。待全國人大常委會通過食品安全法后，以加強食品市場監管、保障世博會食品安全為重點，檢查本市貫徹實施食品安全法的情況。 　　（八）做好政府規章的備案審查。繼續做好政府規章的備案審查工作，提高備案審查的規范化、信息化管理水平，維護國家法制統一。督促有關部門及時制定與本市地方性法規相配套的規范性文件。 　　（九）做好監督調研工作。以內務司法委員會為主、相關委員會、辦公廳參與組成常委會調研組，就《上海市信訪條例》實施情況開展監督調研。各委員會圍繞推進新農村建設、推動文化產業發展、建立和完善住房保障制度、預防和懲治職務犯罪、貫徹執行臺胞投資保護法和宗教事務條例、完善政府采購管理制度等工作，開展監督調研，為常委會開展相關監督工作打好基礎。以迎世博、創建環保模范城市為主線，結合相關工作，繼續開展中華環保世紀行宣傳活動。 　　（十）增強監督實效。綜合運用多種監督形式，把聽取專項工作報告與執法檢查結合起來，更多運用問卷調查、明察暗訪、面向社會征集意見等方式，準確掌握實際情況，推動相關部門改進工作。健全聽取和審議專項工作報告的相關制度，強化審議意見的法定效力，加強對審議意見落實情況的跟蹤監督。繼續做好人民群眾來信來訪集中反映問題的綜合分析工作，推動“一府兩院”切實保障人民群眾的合法權益。 　　三、加強和改進代表工作，發揮代表的主體作用 　　以提高代表議案和書面意見的處理質量、擴大代表對常委會工作的參與以及加強代表與人民群眾的聯系為重點，完善發揮代表作用的體制機制，改進代表工作的方式方法，更好地發揮代表在人大工作中的主體作用。 　　（十一）加強代表議案和書面意見的辦理工作。認真審議市十三屆人大二次會議主席團交付審議的議案，督促有關委員會和政府有關部門認真辦理議案審查結果報告。聽取和審議代表書面意見辦理工作情況的報告，加強跟蹤督辦，督促承辦單位進一步提高代表書面意見的辦理質量和解決率。 　　（十二）認真組織代表閉會期間的活動。圍繞本市改革發展穩定的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，根據常委會立法、監督的重點工作，精心組織代表開展專題調研和集中視察，確定調研和視察選題要進一步聽取代表的意見，方式方法要更注重從代表實際出發，增強調研和視察的計劃性、科學性和實效性。完善代表小組活動，加強對代表小組活動的指導和服務，增強代表活動實效。 　　（十三）發揮代表在常委會立法、監督工作中的作用。加強常委會組成人員與代表的聯系，加強委員會與相關行業和領域代表的聯系，繼續邀請代表列席常委會會議、參加常委會立法監督工作和專門委員會會議及有關調研活動，充分聽取代表提出的意見建議，積極加以吸收采納。 　　（十四）加強代表與人民群眾的聯系。貫徹落實《關于加強市人大代表與人民群眾聯系的若干意見（試行）》，協助和支持代表通過代表小組活動、走訪選舉單位和群眾、參與接待選民等多種形式，深入了解民情，發揮代表聯系人民群眾、反映社情民意、推進化解社會矛盾的重要作用。適時宣傳和交流代表聯系人民群眾的經驗和做法。 　　（十五）做好代表履職的服務保障工作。組織代表參加履職輪訓和專題培訓，增強培訓的針對性和實效性。利用各種方式，及時向代表通報常委會工作情況、寄送有關資料，繼續組織形勢報告會，關心代表的日常工作和生活，為代表知情知政、依法履職提供服務。按照全國人大常委會的要求，做好在滬全國人大代表履職的服務保障工作。 　　四、加強和改進人大宣傳工作，進一步提高宣傳的質量和效果 　　提高人大工作的公開性和透明度，做到宣傳人大工作與宣傳人民代表大會制度相結合、擴大公眾知情權與接受公眾監督相結合、拓展宣傳內容與改進報道方式相結合，增強人大宣傳工作的社會效應。 　　（十六）加強人民代表大會制度和人大工作的宣傳報道。以新中國成立60周年、地方人大設立常委會30周年為契機，大力宣傳人民代表大會制度建設的新成就和人大工作的新發展。利用各種媒體加強人大制度的理論宣傳。 　　（十七）加強對立法和監督工作的宣傳報道。把握輿論導向，制定宣傳計劃，加強各方配合，搞好組織協調。定期向社會公布常委會工作情況，公布常委會立法工作計劃、監督工作計劃、執法檢查報告及常委會審議意見、“一府兩院”專項工作報告及常委會審議意見，以及“一府兩院”對常委會審議意見的研究處理情況。重點對法規草案涉及的主要問題及常委會審議情況、人民群眾普遍關注的問題進行宣傳報道。 　　（十八）改進宣傳報道方式。加強宣傳報道策劃，在認真辦好常委會公報、《上海人大月刊》和上海人大公眾網的同時，拓展與各新聞媒體的深度合作，充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，開展綜合性、多角度、立體式的報道，提高報道的深度。抓住常委會與民生關系密切的議題，利用各類交流平臺，加強常委會組成人員和人大代表與市民群眾的交流互動，增加群眾對人大工作的了解和參與。 　　（十九）廣泛開展與外國議會各層次的友好往來。通過組團出訪和接待來訪，加強與外國議會和友好城市議會的交流，借鑒國外議會的成功經驗，主動宣傳我國和上海經濟、政治、社會等方面取得的成績。 　　五、加強常委會自身建設，不斷提高履職能力和水平 　　深入開展學習實踐科學發展觀活動，切實解決常委會工作和建設中存在的突出問題，抓好整改落實，不斷提高常委會圍繞大局依法履職的能力和水平。 　　（二十）提高常委會思想業務水平。加強思想理論建設，繼續辦好常委會專題講座，組織好常委會理論中心組學習，探索建立常委會組成人員法制講座制度。堅持民主集中制原則，依法按程序辦事，不斷完善組織制度和運行機制。加強對常委會履職中重大問題的研究，不斷完善課題研究工作，提高科學決策水平。加強對區縣人大及其常委會工作的指導和聯系。 　　（二十一）加強專門委員會和工作委員會建設。加強對專門委員會和工作委員會工作的指導。進一步完善專門委員會和工作委員會的工作制度，健全和規范委員會議事規則和工作程序，提高工作效率。充分發揮專門委員會的專業優勢，加強立法和監督的前期調研，把主要精力放在深入了解實情、提高審議質量上。加強委員會之間的溝通和交流，密切配合，互相協調，提高整體工作的合力。 　　（二十二）加強機關建設。切實解決機關建設中存在的突出問題，全面提高集體參謀助手和服務保障的水平。完善機構設置和職責分工，健全統籌協調機制，進一步提高工作效率。加強機關隊伍建設，建立健全干部選拔、考核、培訓、交流等機制，不斷提高機關干部的素質能力。加強信息化建設、資產和財務管理、文件處理和流轉、接待聯絡等工作，確保常委會工作的順利進行。加強學習型機關與和諧機關建設，繼續關心干部職工、離退休干部的生活和身體健康，努力幫助他們排憂解難。 附件一 上海市人大常委會2009年度立法計劃 （經2009年2月16日常委會第二十二次主任會議討論通過） 序號　　　　　　法規名稱　　　　　　　　　　　　提議立項單位　　前期工作情況　　起草部門　　　提議案人　　　提交審議時間　　備注 一、擬適時安排審議的立、改、廢項目（11件） 1　上海市實施《中華人民共和國義務教育法》　　　教科文衛委?　　　08年跨年　　　　市教委　　　市人民政府　　已經常委會第 　　辦法（修訂）　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　 順延項目　　　　　　　　　　　　　　　　　八次會議二審 2　上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上　　城建環保委　　　　08年跨年　　　市綠化市容局　市人民政府　　已經常委會第 　　海市市容環境衛生管理條例》的決定　　　　　　法制辦　　　　　 順延項目　　　　　　　　　　　　　　　　　八次會議二審 3　上海市志愿服務條例　　　　　　　　　　　　　內司委?法制辦　　08年跨年　　　　市民政局　　市人民政府　　已經常委會第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 順延項目　　　　　　　　　　　　　　　　　八次會議初審 4　上海市節約能源條例（修訂）　　　　　　　　　財經委?法制辦　　08年跨年　　　　市經濟信　　市人民政府　　已經常委會第 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 順延項目　　　　息化委　　　　　　　　　　八次會議初審 5　上海市推進國際金融中心建設條例　　　　　　　財經委?法制辦　　已提交法規案　　市金融辦　　市人民政府　　擬2月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委會審議 6　上海市拆除違法建筑若干規定（修改）　　　　　城建環保委　　　　已形成草案初稿　市建設　　　市人民政府　　擬4月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　 交通委　　　　　　　　　　委會審議 7　上海市旅游條例（修改）　　　　　　　　　　　財經委?法制辦　　正在進行　　　　市旅游局　　市人民政府　　擬6月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 調研起草　　　　　　　　　　　　　　　　　委會審議 8　上海市防震減災條例（暫定名）　　　　　　　　教科文衛委?　　　已形成草案初稿　市地震局　　市人民政府　　擬6月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委會審議 9　上海市飲用水源保護條例（暫定名）　　　　　　城建環保委　　　　已形成草案初稿　市環保局　　市人民政府　　擬8月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委會審議 10 上海市消防條例（修改）　　　　　　　　　　　內司委?法制辦　　已形成草案初稿　市公安局　　市人民政府　　擬10月提交常 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 委會審議 11 上海市專利保護條例（修改）　　　　　　　　　教科文衛委　　　　正在進行課題　　　市知識　　市人民政府　　擬12月提交常?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　 研究、立法調研　　產權局　　　　　　　　　委會審議 二、條件成熟即提請常委會審議的預備項目（13件） 1　上海市社會治安綜合治理條例（暫定名）　　　　　內司委　　　　　已形成草案初稿　市綜治辦　　市人大內司委 2　上海市職工代表大會條例（暫定名）　　　　　　　內司委　　　　正在進行立法調研　市總工會　　市人大內司委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 3　上海市中小企業發展促進條例（暫定名）　　　　財經委?法制辦　　已形成草案初稿　市經濟信　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 息化委 4　上海市動物防疫條例（修改）　　　　　　　　　財經委?法制辦　　正在對法規實施　市農委　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中存在的問題進 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 行梳理 5　上海市可再生能源條例（暫定名）　　　　　　　財經委?法制辦　　已形成草案初稿　市發展　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 改革委　 6　上海市控制公共場所吸煙條例（暫定名）　　　　教科文衛委　　　　已形成草案初稿　市衛生局　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦 7　上海市終身教育促進條例（暫定名）　　　　　　教科文衛委　　　已形成草案初稿　　市教委　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦 8　上海市防汛條例（修改）　　　　　　　　　　　城建環保委　　　正在進行立法調研　市水務局　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦 9　上海市建筑節能條例（暫定名）　　　　　　　　城建環保委　　　已形成草案初稿　　市建設　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　 交通委 10 上海市內河航道管理條例（修改）　　　　　　　城建環保委?　　已形成草案初稿　　市交通　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　 港口局 11 上海市住宅物業管理規定（修改）　　　　　　　城建環保委?　　　正在對法規實施　市住房保障　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　 中存在的問題進　房屋管理局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 行梳理 12 上海市公共汽車和電車客運管理條例（修改）　　城建環保委　　　已形成草案初稿　　市交通　　　市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　法制辦　　　　　　　　　　　　　 港口局 13 上海市人民代表大會常務委員會關于規范性　　　　法工委　　　　已形成草案初稿　　市人大常委　市人大常委會主任會議 　 文件備案審查的規定（暫定名）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　會法工委 立法調研項目（13件） 序號　　法規名稱　　　　　　　　　　　　　　　　　　起草情況　　　　　　十三屆五年規劃情況　　　　調研部門 1　　上海市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》　正在對法規實施中存在的　　　正式項目　　　　　　　　市殘聯 　　 辦法（修改）　　　　　　　　　　　　　　　問題進行梳理 2　　上海市勞動合同條例（修改）　　　　　　　　正在對法規實施中存在的　　　正式項目　　　　　市人力資源社會保障局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 問題進行梳理 3　　上海市實施《中華人民共和國食品安全法》　　正在開展立法調研的前期工作　正式項目　　　　　市食品藥品監管局 　　 辦法（暫定名） 4　　上海市社區文化活動中心管理條例（暫定名）　正在進行立法調研　　　　　　正式項目　　　　　市文廣影視局 5　　上海市實驗動物條例（暫定名）　　　　　　　已有初步調研成果　　　　　　預備項目　　　　　市科委 6　　上海市公路管理條例（修改）　　　　　　　　已形成草案初稿　　　　　　　正式項目　　　　　市交通港口局 7　　上海市房地產開發經營管理條例（暫定名）　　已形成草案初稿　　　　　　　正式項目　　　　　市住房保障房屋管理局 8　　上海市公園管理條例（修改）　　　　　　　　已形成草案初稿　　　　　　　正式項目　　　　　市綠化市容局 9　　上海市民用機場管理條例（修改）　　　　　　已形成草案初稿　　　　　　　項目庫　　　　　　機場集團 10　 上海市實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益　　正在對法規實施中存在的　　　正式項目　　　　　市政府僑辦 保護法》辦法（修改）　　　　　　　　　　　問題進行梳理 11　 上海市人民代表大會關于代表書面意見的　　　正在對法規實施中存在的　　　正式項目　　　　　人事代表工委 　　　規定（修改）　　　　　　　　　　　　　　 問題進行梳理 12　 上海市市級預算審查監督規定（修改）　　　　正在對法規實施中存在的　　　正式項目　　　　　預算工委 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 問題進行梳理 13　 上海市張江高科技園區條例（暫定名）　　　　正在進行立法調研　　　　　　　　　　　　　　　浦東新區人民政府、 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 立法研究所 　　附件二 上海市人大常委會2009年度監督工作計劃 （經2009年2月16日常委會第二十二次主任會議討論通過） 　　上海市人大常委會2009年度監督工作，要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹實施監督法，堅持依法按程序辦事、堅持集體行使職權，圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，聚焦監督重點，加強監督調研，跟蹤監督成效，著眼于建立健全解決問題的長效機制，推動“一府兩院”依法行政、公正司法。 　　根據監督法的規定，對2009年度監督工作具體安排如下： 　　一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告　　（一）聽取和審議市人民政府關于穩定和促進就業工作情況的報告。重點報告本市應對國際金融危機所采取的各項穩定和促進就業的政策措施及其落實等情況。報告擬安排在4月份舉行的常委會第十次會議上聽取和審議。由財政經濟委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（二）聽取和審議市人民政府關于“落政后代為經租僑房”處理情況的報告。重點報告處理過程中需要解決的難點問題和對策、方案推進和實施等情況。報告擬安排在4月份舉行的常委會第十次會議上聽取和審議。由華僑民族宗教事務委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（三）聽取和審議市人民政府關于加強實有人口管理、維護社會治安穩定情況的報告。重點報告本市加強實有人口管理、維護社會治安穩定、為世博會舉辦創造良好的社會治安環境等情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由內務司法委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（四）聽取和審議市人民政府關于保增長政策措施落實情況的報告。重點報告本市服務企業、促進增長有關政策措施的落實情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由財政經濟委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（五）聽取和審議市人民政府關于加強市容環境建設和管理情況的報告。重點報告本市加快市容環境衛生整治、健全長效管理機制、為舉辦世博會創造良好的市容環境、提升城市綜合管理水平等情況。報告擬安排在6月份舉行的常委會第十一次會議上聽取和審議。由城市建設環境保護委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（六）聽取和審議市人民政府2009年上半年工作情況的報告，組織全體市人大代表評議政府上半年工作。〖HTSS〗報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由常委會辦公廳負責做好前期準備等相關工作。 　　（七）聽取和審議市人民政府關于落實“公交優先”戰略情況的報告。重點報告深化公交體制機制改革、提高公共服務水平、改善市民出行條件等各項整改措施的落實情況。報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由城市建設環境保護委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（八）聽取和審議市人民政府關于推進科技創新情況的報告。重點報告本市提高科技成果轉化率和科技對經濟發展的貢獻率、增強自主創新能力等情況。報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。由教育科學文化衛生委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（九）聽取和審議市人民檢察院關于依法履行法律監督職責情況的報告。重點報告依法加強刑事立案監督和民事、行政審判監督工作等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由內務司法委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（十）聽取和審議市人民政府關于推進節能工作情況的報告。重點報告本市在繼續開展重點用能單位節能工作的同時，推進公共機構節能等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（十一）聽取和審議市人民政府關于清真食品工作情況的報告。重點報告加強清真食品網點建設、清真食品管理及世博會期間清真食品供應保障等情況。報告擬安排在10月份舉行的常委會第十三次會議上聽取和審議。由華僑民族宗教事務委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（十二）聽取和審議市人民政府關于實施《關于促進和保障世博會籌備和舉辦工作的決定》情況的報告。重點報告授權制定臨時性行政管理措施、保障世博會籌辦工作順利進行等情況。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上聽取和審議。由法制委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（十三）書面印發市人民政府關于本市2009年城市規劃制定和實施情況的報告。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發。由城市建設環境保護委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　（十四）書面印發市人民政府關于本市2009年環境保護工作情況的報告。報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發。由城市建設環境保護委員會負責做好前期準備和跟蹤監督等相關工作。 　　二、審查和批準決算，聽取和審議計劃、預算執行情況和審計工作的報告 　　（一）聽取和審議市人民政府關于本市2008年市本級決算的報告，審查和批準2008年市本級決算。 　　（二）聽取和審議市人民政府關于上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。 　　（三）聽取和審議市人民政府關于本市2009年上半年預算執行情況的報告。 　　（四）聽取和審議市人民政府關于本市2008年度本級預算執行情況和其他財政收支的審計工作報告。 　　（五）書面印發市人民政府關于審計整改情況的報告。 　　前4項報告擬安排在8月份舉行的常委會第十二次會議上聽取和審議。第5項報告擬安排在12月份舉行的常委會第十四次會議上印發。上述5項報告由財政經濟委員會、常委會預算工作委員會依法做好相關工作。 　　三、法律法規和法律性決定實施情況的檢查 　　（一）檢查本市貫徹實施食品安全法的情況。待全國人大常委會通過食品安全法后，重點檢查本市貫徹實施食品安全法、加強食品市場監管、保障世博會食品安全等情況。執法檢查報告和市政府相關報告擬提請10月份舉行的常委會第十三次會議聽取和審議。由教育科學文化衛生委員會為主負責組織和實施。 　　（二）檢查本市貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》和《上海市河道管理條例》的情況。重點檢查本市改善郊區中小河道水環境質量的情況。執法檢查報告和市政府相關報告擬提請12月份舉行的常委會第十四次會議聽取和審議。由城市建設環境保護委員會為主負責組織和實施。 　　四、政府規章的備案審查 　　繼續做好政府規章的備案審查工作，提高備案審查的規范化、信息化管理水平，維護國家法制統一。督促有關部門及時制定與本市地方性法規相配套的規范性文件。以上工作由常委會法制工作委員會負責。 　　五、常委會監督調研 　　以內務司法委員會為主、相關委員會、辦公廳參與組成常委會調研組，就《上海市信訪條例》實施情況開展監督調研。 　　對列入常委會2009年度監督工作計劃的項目，各負責單位要依照監督法以及《上海市人大常委會主任會議關于貫徹實施監督法的若干意見》的規定，精心組織，周密部署，注重實效，扎實工作，確保各項監督工作如期完成。