(2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過　根據(jù)2009年3月25日以遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告第11號公布的遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈遼寧省行政復(fù)議規(guī)定〉的決定》修正)

　　第一條　為了防止和糾正違法的和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，完善行政復(fù)議程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用《行政復(fù)議法》和本規(guī)定。

　　第三條　省、市、縣人民政府(含縣級市、區(qū)，下同)及其履行行政復(fù)議職責(zé)的所屬部門是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)所屬的法制工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　第四條　各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，實(shí)行行政復(fù)議首長負(fù)責(zé)制。

　　第五條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　(一)受理行政復(fù)議申請；

　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　　(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　　(四)處理或者轉(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

　　(五)對行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　　(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　　(七)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)或者本系統(tǒng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議的工作；

　　(八)辦理行政復(fù)議決定的備案審查；

　　(九)負(fù)責(zé)行政復(fù)議中行政賠償事項(xiàng)的督辦；

　　(十)辦理本級人民政府或者本部門交辦的其他行政復(fù)議事項(xiàng)；

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條　從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)國家公務(wù)員；

　　(二)從事法制工作二年以上；

　　(三)具有與行政復(fù)議工作相關(guān)的法律知識和專業(yè)知識。

　　第七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)注重依法運(yùn)用調(diào)解手段化解行政爭議，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　第八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定配備行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　第九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供審理行政復(fù)議案件場所和工作條件。

　　第十條　依據(jù)《行政復(fù)議法》第六條第(十一)項(xiàng)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對具體事項(xiàng)作出的會議紀(jì)要或者批復(fù)侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。

　　第十一條　申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。申請人在提出行政復(fù)議申請時，應(yīng)當(dāng)提交申請人身份證明。有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的材料：

　　(一)公民死亡，其近親屬申請行政復(fù)議的，提交公民死亡證明和親屬關(guān)系的證明；

　　(二)承受已終止的法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單位或者個人申請行政復(fù)議的，提交承受權(quán)利義務(wù)的證明；

　　(三)委托代理人參加行政復(fù)議的，提交合法的授權(quán)委托書；

　　(四)申請人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過法定復(fù)議申請期限申請行政復(fù)議的，提交有效的證明材料。

　　第十二條　申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　第十三條　對集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請，由本級人民政府依法受理；上一級人民政府設(shè)立集中行使行 政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，申請人也可以向上一級人民政府設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，由該行政機(jī)關(guān)依法受理。

　　第十四條　對政府部門管理的獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)依法作出的具體行政行為不服的，向其管理部門的本級人民政府或者管理該機(jī)構(gòu)的行政部門申請行政復(fù)議，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第十五條　對國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)管理委員會作出的具體行政行為不服的，以開發(fā)區(qū)管理委員會為被申請人，向直接管轄該開發(fā)區(qū)的 人民政府申請行政復(fù)議；對市、縣設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理委員會的具體行政行為不服的，以該市、縣人民政府為被申請人，向該市、縣人民政府的上一級人民政府申請行 政復(fù)議。

　　第十六條　兩個以上申請人就同一具體行政行為分別向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，申請人應(yīng)當(dāng)協(xié)商選擇一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)。協(xié)商不成的，由先行受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議。

　　申請人就同一具體行政行為分別向兩個以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理。

　　第十七條　兩個以上申請人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)分別立案，合并審查。

　　第十八條　多個申請人就同一具體行政行為申請行政復(fù)議的，可以由申請人推選代表人代為申請行政復(fù)議。代表人的行為對被代表人發(fā)生法律效力，但代表人變更、放棄行政復(fù)議請求或者撤回行政復(fù)議申請的，必須經(jīng)被代表的申請人同意。

　　第十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的，申請人可以向其上級行政機(jī)關(guān)申訴。上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令受理通知書之日起5日內(nèi)予以受理，并將受理情況報(bào)告上級行政機(jī)關(guān)。

　　有下列情形之一的，上級行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請：

　　(一)責(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；

　　(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，可能影響公正審查的；

　　(三)上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的。

　　第二十條　對已受理的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上辦案人員共同審查。

　　第二十一條　行政復(fù)議人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱資料，有關(guān)組織和人員不得阻撓、拒絕。

　　行政復(fù)議人員在調(diào)查取證、查閱資料時，應(yīng)當(dāng)出示工作證件及相關(guān)的證明文件。

　　行政復(fù)議的調(diào)查取證工作，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員進(jìn)行。

　　第二十二條　行政復(fù)議人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

　　(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

　　(二)與本案有利害關(guān)系；

　　(三)與本案的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正審查。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)前提出回避申請，并應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　行政復(fù)議人員的回避由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十三條　申請人對被申請人作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物以及土地權(quán)屬的確認(rèn)等具體行政行為的主要事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)有異議的，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以組織聽證。

　　行政復(fù)議聽證的程序由省人民政府制定。

　　第二十四條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收集書證、視聽資料等證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，并在7日內(nèi)及時作出處理決定。當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第二十五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為或者責(zé)令被申請人采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第二十六條　申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，對符合國家賠償法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請人作出賠償決定或者由行政復(fù)議機(jī)關(guān)直接作出賠償決定。

　　第二十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯誤的，可自行糾正。

　　上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府和本級人民政府所屬部門的未提起行政訴訟的行政復(fù)議決定違法或者不適當(dāng)?shù)模袡?quán)依法予以變更或者撤銷。

　　前兩款規(guī)定的自行糾正、變更或者撤銷行政復(fù)議決定，不能改變有利于申請人及第三人的事項(xiàng)。

　　第二十八條　縣以上人民政府作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)上一級人民政府備案。縣以上人民政府所屬部門作出行政復(fù)議決定后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)本級人民政府和上一級主管部門備案。

　　第二十九條　有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定作出處理，并將處理結(jié)果告知提出建議的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：

　　(一)無正當(dāng)理由拒不受理行政復(fù)議申請的；

　　(二)被申請人不按規(guī)定向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出答復(fù)和提交作出原具體行政行為的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；

　　(三)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位的工作人員在作出原具體行政行為時有徇私舞弊或者濫用職權(quán)等行為的；

　　(四)在行政復(fù)議期限內(nèi)，未依法作出行政復(fù)議決定的；

　　(五)拒不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定的；

　　(六)對申請人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

　　第三十條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)行政復(fù)議案件涉及的行政執(zhí)法問題，制作行政復(fù)議建議書。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議建議書之日起60日內(nèi)將改進(jìn)情況報(bào)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍限于辦理行政復(fù)議事項(xiàng)和相關(guān)業(yè)務(wù)活動。

　　第三十二條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　本規(guī)定自2003年10月1日起施行。