文號：贛財(cái)非稅[2007]4號 省直各部門、各單位： 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《江西省省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給所屬事業(yè)單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)反饋給省財(cái)政廳。 附件：《江西省省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》 二ＯＯ七年九月十二日 江西省省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法 第一章 總則 　　 第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理，根據(jù)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，依照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的管理。 第三條 本辦法所稱省直事業(yè)單位是特指除參照執(zhí)行公務(wù)員制度的事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位以外，具有法人資格的事業(yè)單位。其所屬的不具有法人資格的事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等歸并到上述事業(yè)單位執(zhí)行本辦法。 省直事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的經(jīng)營實(shí)體，不適用本辦法。 第四條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。 事業(yè)單位占有或控制，并實(shí)際享有使用權(quán)或收益權(quán)，但不具有產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn)，在本辦法中視同本事業(yè)單位國有資產(chǎn)。 第五條 本辦法所稱國有資產(chǎn)有償使用收入是指事業(yè)單位經(jīng)營、處置國有資產(chǎn)等取得的收益。 （一）經(jīng)營性收入：事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，利用具有產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn)對外投資（合作經(jīng)營）、開辦經(jīng)營實(shí)體、擔(dān)保等取得的收益等。 （二）處置（賠償）性收入：事業(yè)單位對具有產(chǎn)權(quán)的國有資產(chǎn)進(jìn)行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置取得的收入（或補(bǔ)償性收入），國有資產(chǎn)損失賠償收入等。 （三）特許使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：事業(yè)單位特許經(jīng)營項(xiàng)目有償出讓收入，城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)有償出讓收入等。 第六條 省直事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)開辦的經(jīng)營實(shí)體或?qū)匈Y產(chǎn)提供給所屬單位的，應(yīng)采取有償使用方式，收取租金（承包費(fèi)、管理費(fèi)等）。 第七條 省直事業(yè)單位采用出租、出借、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、投資（合作）、擔(dān)保等方式開展國有資產(chǎn)有償使用，必須依法簽訂合同，作為取得國有資產(chǎn)有償使用收入的法律依據(jù)。 省直事業(yè)單位應(yīng)在上述合同簽訂之日起七日內(nèi)，將合同復(fù)印件抄送省財(cái)政廳非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)備案。 第八條 省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入必須全額、直接繳入省財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。按照收繳分離的原則，實(shí)行銀行代收制。 第二章 收繳管理 第九條 省財(cái)政廳在銀行設(shè)立財(cái)政專戶，用于管理省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入。 省直事業(yè)單位不得在銀行設(shè)立國有資產(chǎn)有償使用收入過渡戶，已經(jīng)設(shè)立的一律取消。 第十條 省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入按以下規(guī)定程序收繳。 （一）執(zhí)收單位到省財(cái)政廳（國庫處）領(lǐng)取《行政事業(yè)性收費(fèi)專用轉(zhuǎn)賬繳款單》和《行政事業(yè)性收費(fèi)專用現(xiàn)金繳款單》。 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的執(zhí)收單位所使用的上述《繳款單》，由省直主管部門統(tǒng)一領(lǐng)取、發(fā)放。 （二）執(zhí)收單位依照合同按時(shí)向繳款人（包括公民、法人和其他組織，下同）全額開具《行政事業(yè)性收費(fèi)專用轉(zhuǎn)賬繳款單》或《行政事業(yè)性收費(fèi)專用現(xiàn)金繳款單》。 “執(zhí)收單位名稱及代碼”，與省財(cái)政預(yù)算外資金財(cái)政專戶單位名稱及代碼相同。 “收款人銀行賬號”，財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的，填列執(zhí)收單位直接主管部門財(cái)政匯繳專戶賬號，其他單位填列省財(cái)政預(yù)算外資金財(cái)政專戶賬號。 “收費(fèi)項(xiàng)目及編碼”：見下表。 收費(fèi)項(xiàng)目 收費(fèi)內(nèi)容 收費(fèi)項(xiàng)目編碼 出租收入 出租收入、承包費(fèi)收入、管理費(fèi)收入、出借收入、投資（合作經(jīng)營）收益、擔(dān)保收益等 30118 出售收入 出售收入、國有資產(chǎn)損失賠償收入、國有資產(chǎn)報(bào)廢殘值收入、國有資產(chǎn)置換補(bǔ)償性收入等 30122 出讓收入 出讓收入 30132 轉(zhuǎn)讓收入 轉(zhuǎn)讓收入 30142 其他收入 其他收入 30152 （三）繳款人持繳款憑證到銀行代收網(wǎng)點(diǎn)（同預(yù)算外資金代收網(wǎng)點(diǎn)）繳款。 使用現(xiàn)金方式繳款的，由繳款人持執(zhí)收單位開具的《行政事業(yè)性收費(fèi)專用現(xiàn)金繳款單》，將現(xiàn)金繳入銀行代收點(diǎn)，代收銀行網(wǎng)點(diǎn)據(jù)實(shí)在專用現(xiàn)金繳款憑證的第四聯(lián)上加蓋業(yè)務(wù)專用章后退回繳款人作已繳款憑證。 使用轉(zhuǎn)賬方式繳款的，由繳款人持執(zhí)收單位開具的《行政事業(yè)性收費(fèi)專用轉(zhuǎn)賬繳款單》到本單位開戶銀行劃繳款項(xiàng)，其開戶銀行據(jù)實(shí)在專用轉(zhuǎn)賬繳款憑證的第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋業(yè)務(wù)專用章后退回繳款人作已繳款憑證。 （四）執(zhí)收單位根據(jù)繳款人交驗(yàn)的銀行退回已繳款憑證，向繳款人出具相關(guān)票據(jù)。 （五）財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的，應(yīng)將執(zhí)收單位國有資產(chǎn)有償使用收入逐級匯繳到省直主管部門財(cái)政匯繳專戶，省直主管部門將匯總后的國有資產(chǎn)有償使用收入每月10日、20日、30日（遇節(jié)假日順延）繳入省財(cái)政專戶。 第十一條 執(zhí)收單位根據(jù)經(jīng)銀行蓋章的繳款憑證，登記輔助賬。 省財(cái)政廳根據(jù)各項(xiàng)收入繳入財(cái)政專戶的情況，按執(zhí)收單位分別登記明細(xì)賬。執(zhí)收單位可登錄《江西省財(cái)政廳綜合信息網(wǎng)》（www.jxf.gov.cn）查詢和打印本單位有關(guān)收入的數(shù)據(jù)。 第三章 使用管理 第十二條 經(jīng)營性收入全額繳入省財(cái)政專戶，歸執(zhí)收單位使用。執(zhí)收單位使用時(shí)比照預(yù)算外資金撥款程序，向省財(cái)政廳提交用款申請，省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徍藫芨丁? 處置（賠償）性收入和特許使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，全額繳入省財(cái)政專戶，執(zhí)收單位應(yīng)繳納的稅費(fèi)和清理成本、招標(biāo)、拍賣手續(xù)費(fèi)用等，應(yīng)在三十日內(nèi)向省財(cái)政廳非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)提出申請，省財(cái)政廳從省財(cái)政專戶中核撥退回。結(jié)余部分在省財(cái)政專戶存儲，使用時(shí)繳入國庫，納入省級財(cái)政預(yù)算管理。 財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行省以下垂直管理的各市縣執(zhí)收單位的國有資產(chǎn)有償使用收入撥款，由省直主管部門按上述程序和方式統(tǒng)一向省財(cái)政廳申請辦理。 第十三條 執(zhí)收單位應(yīng)將測算的國有資產(chǎn)有償使用收入省財(cái)政核撥數(shù)，編入本單位的部門預(yù)算。 執(zhí)收單位已經(jīng)收取但尚未使用的國有資產(chǎn)有償使用收入滾存結(jié)余，應(yīng)按本辦法規(guī)定的收繳方式，于2007年10月1日前，由執(zhí)收單位一次性直接、足額解繳省財(cái)政專戶。 第四章 監(jiān)督管理 第十四條 省直事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立健全國有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，在保障工作正常開展的前提下，盤活并有效利用土地、房屋建筑（經(jīng)營性門面、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、住房、場地、車庫、車位、廣告位等）、交通運(yùn)輸工具、通用及專用設(shè)備設(shè)施、科研成果、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及投資等現(xiàn)有的國有資產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，增加收入。 省直事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)有償使用收入解繳的監(jiān)督管理工作。特別是要加強(qiáng)對臨時(shí)出租、出借國有資產(chǎn)所應(yīng)收取的有償使用收入解繳的監(jiān)督管理工作。 第十五條 省直事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 第十六條 省直事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)有償使用收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、私分和規(guī)避。 省直事業(yè)單位不得違反銀行代收制的規(guī)定直接收取國有資產(chǎn)有償使用收入；不得以應(yīng)收取的國有資產(chǎn)有償使用收入直接抵頂債務(wù)；不得使用未納入財(cái)政專戶的國有資產(chǎn)有償使用收入；不得以任何名義向下屬單位集中收入；不得在所屬事業(yè)單位或經(jīng)營實(shí)體開支費(fèi)用、發(fā)放補(bǔ)貼和福利等；不得以發(fā)放獎(jiǎng)金、福利、承擔(dān)費(fèi)用等形式替代租金（含承包費(fèi)）、投資收益等。 有違反上述行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）和《國務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第282號令）以及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。構(gòu)成違紀(jì)的，轉(zhuǎn)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主管人員和直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十七條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立國有資產(chǎn)有償使用收入稽查制度，加強(qiáng)對省直事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入收支情況的監(jiān)督檢查。 第五章 附則 第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自2007年10月1日起施行。