貴州省貴陽市人民政府 市人民政府關于批轉《貴陽市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》的通知 筑府發〔2009〕74號 各區、市、縣人民政府，市政府各工作部門： 市國資委《貴陽市國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》已經市人民政府批準，現轉發給你們，請遵照執行。 二○○九年八月二十六日 貴陽市國有及國有控股 企業負責人經營業績考核暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，結合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法考核的企業負責人，是指由貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行國有資產出資人職責的國有及國有控股企業（以下簡稱“企業”）的董事長、黨委書記、總經理、廠（行）長、副董事長、副書記、副經理、副廠（行）長、紀委書記及其他班子成員。 第三條 市國資委負責組織實施對企業負責人的經營業績考核，成立經營業績考評委員會，具體領導和組織企業負責人經營業績考核工作。考核的依據是市國資委主任（或其授權代表）與企業負責人簽訂的經營業績責任書。 第四條 經營業績考核按照年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核要求，并遵循以下原則： （一）依法考核原則。按照國有資產保值增值、資本收益最大化和可持續發展的要求，依法考核企業負責人的經營業績。 （二）分類考核原則。按照企業所處的不同行業和類型，實行定量與定性相結合的分類考核方式。 （三）考核與獎懲相結合的原則。按照責權利相統一的要求，建立企業負責人經營業績與激勵約束機制相結合的考核制度。 （四）科學發展原則。按照科學發展觀的要求，推動企業提高戰略管理、自主創新、資源節約和環境保護水平，不斷增強企業核心競爭能力和可持續發展能力。 （五）公開監督原則。企業負責人的年度薪酬納入廠務公開范圍，接受職工監督。 第二章經營業績考核 第五條 對企業負責人經營業績的考核，實行年度經營業績考核和任期經營業績考核。 （一）年度經營業績考核以公歷年為考核期。年度考核期內離任的，待年度終結時統一考核。 （二）任期經營業績考核以三年為考核期。考核期內離任的，任期經營業績考核從任職起至離任止。由于特殊原因需要調整考核期的，由市國資委決定。 第六條 年度和任期經營業績責任書主要包括下列內容： （一）雙方單位名稱、職務和姓名； （二）考核目標、內容； （三）考核與獎懲； （四）責任書的變更、解除和終止； （五）其他需要規定的事項。 第七條 年度和任期經營業績考核目標包括經營目標、工作目標和共性目標三個方面內容。具體目標如下： （一）市委、市政府下達的當年和任期生態文明城市建設目標、市政府工作報告中確定的工作目標。 （二）市委下達的黨組織建設目標。 （三）市委、市政府下達的維護穩定目標。 （四）市政府下達的環境保護目標。 （五）市政府下達的安全生產目標。 （六）市政府下達的節能降耗目標。 （七）市政府下達的勞動保障目標。 （八）國企改革重組任務目標。 （九）國有資產保值增值率：是指企業考核期末扣除客觀因素后的所有者權益同考核期初所有者權益的比率。 計算公式為： 國有資產保值增值率＝考核期末扣除客觀因素后的所有者權益÷考核期初所有者權益×100％ 客觀因素根據《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》（國務院國資委令第9號）有關規定具體審核確定。 （十）利潤總額：是指三年和當年經審計確認的企業利潤總額。為考核利潤總額的真實性，要審核企業所得稅上繳情況或分紅情況。公用企業，當年政府已行文給予補貼而不到位的，在考核時視為利潤。 （十一）融資目標、債務償還履約率和投資回報率。（投融資企業考核） 融資目標：是指當年和任期企業通過銀行貸款或采取政信合作理財產品、私募股權基金、短期融資券、企業債券、中期票據等多種融資方式取得的資金。 債務償還履約率：是指按時還本付息額與應歸還本息額的比率。 計算公式為： 債務償還履約率＝按時還本付息額÷應歸還本息額×100% 投資回報率：是指對外投資項目達產期年度利潤或任期利潤占投資總額的百分比。 計算公式為： 投資回報率＝對外投資項目達產期年度利潤或任期利潤÷投資總額×100% （投資總額是指企業當年和任期對外投資，企業為了發展和投資目的，以現金、實物資產、無形資產、或以購買有價證券等方式向企業外部主體進行投資的總和。） （十二）按照企業所處行業和特點，綜合反映企業經營管理水平、技術創新投入及風險控制能力等因素確定兩項考核目標。（除投融資企業以外的其他企業考核） （十三）國有資本收益收繳完成率：是指根據國家、省、市國有資本收益管理相關規定，及時足額收繳國有資本收益情況。 （十四）市委、市政府下達的其他重大責任目標。 （十五）市國資委下達的其他責任目標。 對“生態文明城市建設目標、市政府工作報告中確定的工作目標及市委、市政府下達的其他重大責任目標”由市政府目標辦確定考核內容，并按百分制考核打分。 對“環境保護、安全生產、節能降耗、勞動保障”目標由“市環境保護局、市安全生產監督管理局、市經濟貿易委員會、市勞動和社會保障局”確定考核內容，并按百分制考核打分。 對其他目標任務由市國資委確定考核內容，并按百分制考核打分。 各考核目標、權重在責任書中明確。 第八條 年度和任期經營業績責任書按下列程序簽訂： （一）核定經營業績考核目標值。市國資委核定年度考核目標值原則上不低于企業前三年考核目標（原考核企業）實際完成值的平均值和上一年度考核目標實際完成值的較高值，且利潤總額按市政府每年提出的經濟增長速度增長。核定任期考核目標值原則上不低于企業上一任期考核目標實際完成值。 （二）簽訂經營業績責任書。由市國資委主任（或其授權代表）同企業負責人簽訂年度或任期經營業績責任書。 第九條 市國資委通過企業財務快報、企業重要事項報告、董事會工作報告和監事會工作報告等手段，對年度和任期經營業績責任書的執行情況實施動態監控。 （一）年度經營業績責任書簽訂后，企業負責人應于每年7月底以前將年度經營業績責任書半年執行情況及相關說明材料報市國資委，同時抄送派駐本企業的監事會。市國資委對責任書的執行情況進行動態跟蹤。 （二）企業發生重大投融資、重大貸款擔保、重大安全生產事故、環境污染事故和質量事故、重大經濟損失、重大法律糾紛案件、重大資產處置等重要情況時，企業負責人應當立即向市國資委報告。 （三）市國資委對任期經營業績責任書的執行情況,結合監事會的監督檢查報告等進行年度跟蹤檢查。 第十條 對年度和任期經營業績責任書執行情況明顯滯后的企業，市國資委向企業負責人提出預警并進行督促。 第十一條 年度和任期經營業績責任書完成情況按照下列程序進行考核： （一）企業負責人在年度經營業績考核或任期經營業績考核期滿的次年3月底以前，依據由市國資委指定的中介機構審計的企業財務決算數據，對年度和任期業績考核目標的完成情況進行總結分析，并將總結分析報告報市國資委和抄送派駐本企業的監事會。總結分析報告的主要內容： 1.企業資產及經營管理情況； 2.考核目標完成情況及說明； 3.存在的主要問題及其原因； 4.解決問題的措施。 （二）市國資委依據由國資委指定的中介機構審計的企業財務決算報告和經審查的統計數據，結合企業負責人年度或任期總結分析報告，并聽取監事會對企業的評價意見，對企業負責人年度或任期經營業績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成企業負責人年度或任期經營業績考核與獎懲意見。 （三）市國資委將確認的企業負責人經營業績考核與獎懲意見反饋各企業負責人及其所在企業。企業負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向市國資委反映。 第三章經營業績獎懲 第十二條 市國資委依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲。 第十三條 企業負責人年度薪酬分為基薪、目標獎和效益獎。年度薪酬的計算以萬元為單位，保留兩位小數，采取四舍五入法。年度薪酬=基薪+目標獎+效益獎 （一）基薪的確定 市屬企業按照管理分為三類：市管企業為一類企業，基薪8萬元；市國資委監管企業為二類企業，基薪7萬元；其他部門管理企業為三類企業，基薪6萬元。 （二）目標獎與年度經營業績考核目標的考核結果掛鉤。對沒有完成考核目標的，相應扣減企業負責人的目標獎。 目標獎計算公式為： 目標獎=目標獎基數×年度考核目標完成率 （年度考核目標完成率≤100%） 年度考核目標完成率=年度考核目標實際得分之和÷相應年度考核目標基本分值之和×100% （三）目標獎基數的確定 目標獎基數根據企業產值（營業收入、交易額）、稅金、在崗職工人數、融資額劃分為八檔，具體劃分標準見附件。 （四）企業負責人的效益獎與利潤總額掛鉤。 效益獎的計算：采用分段計提的方法，利潤總額不超過500萬元的，效益獎按利潤總額的1%計提；利潤總額超過500萬元至1000萬元的部分，效益獎按利潤總額的0.8%計提；利潤總額超過1000萬元的部分，效益獎按利潤總額的0.25%計提，實行上不封頂。