貴州省貴陽市人民政府 市人民政府關于批轉(zhuǎn)《貴陽市國有及國有控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的通知 筑府發(fā)〔2009〕74號 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門： 市國資委《貴陽市國有及國有控股企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》已經(jīng)市人民政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年八月二十六日 貴陽市國有及國有控股 企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際,制定本辦法。 第二條 本辦法考核的企業(yè)負責人，是指由貴陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市國資委”）履行國有資產(chǎn)出資人職責的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的董事長、黨委書記、總經(jīng)理、廠（行）長、副董事長、副書記、副經(jīng)理、副廠（行）長、紀委書記及其他班子成員。 第三條 市國資委負責組織實施對企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，成立經(jīng)營業(yè)績考評委員會，具體領導和組織企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作。考核的依據(jù)是市國資委主任（或其授權代表）與企業(yè)負責人簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書。 第四條 經(jīng)營業(yè)績考核按照年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核要求，并遵循以下原則： （一）依法考核原則。按照國有資產(chǎn)保值增值、資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績。 （二）分類考核原則。按照企業(yè)所處的不同行業(yè)和類型，實行定量與定性相結(jié)合的分類考核方式。 （三）考核與獎懲相結(jié)合的原則。按照責權利相統(tǒng)一的要求，建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績與激勵約束機制相結(jié)合的考核制度。 （四）科學發(fā)展原則。按照科學發(fā)展觀的要求，推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，不斷增強企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 （五）公開監(jiān)督原則。企業(yè)負責人的年度薪酬納入廠務公開范圍，接受職工監(jiān)督。 第二章經(jīng)營業(yè)績考核 第五條 對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，實行年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。 （一）年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。年度考核期內(nèi)離任的，待年度終結(jié)時統(tǒng)一考核。 （二）任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期。考核期內(nèi)離任的，任期經(jīng)營業(yè)績考核從任職起至離任止。由于特殊原因需要調(diào)整考核期的，由市國資委決定。 第六條 年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書主要包括下列內(nèi)容： （一）雙方單位名稱、職務和姓名； （二）考核目標、內(nèi)容； （三）考核與獎懲； （四）責任書的變更、解除和終止； （五）其他需要規(guī)定的事項。 第七條 年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核目標包括經(jīng)營目標、工作目標和共性目標三個方面內(nèi)容。具體目標如下： （一）市委、市政府下達的當年和任期生態(tài)文明城市建設目標、市政府工作報告中確定的工作目標。 （二）市委下達的黨組織建設目標。 （三）市委、市政府下達的維護穩(wěn)定目標。 （四）市政府下達的環(huán)境保護目標。 （五）市政府下達的安全生產(chǎn)目標。 （六）市政府下達的節(jié)能降耗目標。 （七）市政府下達的勞動保障目標。 （八）國企改革重組任務目標。 （九）國有資產(chǎn)保值增值率：是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權益同考核期初所有者權益的比率。 計算公式為： 國有資產(chǎn)保值增值率＝考核期末扣除客觀因素后的所有者權益÷考核期初所有者權益×100％ 客觀因素根據(jù)《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認暫行辦法》（國務院國資委令第9號）有關規(guī)定具體審核確定。 （十）利潤總額：是指三年和當年經(jīng)審計確認的企業(yè)利潤總額。為考核利潤總額的真實性，要審核企業(yè)所得稅上繳情況或分紅情況。公用企業(yè)，當年政府已行文給予補貼而不到位的，在考核時視為利潤。 （十一）融資目標、債務償還履約率和投資回報率。（投融資企業(yè)考核） 融資目標：是指當年和任期企業(yè)通過銀行貸款或采取政信合作理財產(chǎn)品、私募股權基金、短期融資券、企業(yè)債券、中期票據(jù)等多種融資方式取得的資金。 債務償還履約率：是指按時還本付息額與應歸還本息額的比率。 計算公式為： 債務償還履約率＝按時還本付息額÷應歸還本息額×100% 投資回報率：是指對外投資項目達產(chǎn)期年度利潤或任期利潤占投資總額的百分比。 計算公式為： 投資回報率＝對外投資項目達產(chǎn)期年度利潤或任期利潤÷投資總額×100% （投資總額是指企業(yè)當年和任期對外投資，企業(yè)為了發(fā)展和投資目的，以現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、或以購買有價證券等方式向企業(yè)外部主體進行投資的總和。） （十二）按照企業(yè)所處行業(yè)和特點，綜合反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術創(chuàng)新投入及風險控制能力等因素確定兩項考核目標。（除投融資企業(yè)以外的其他企業(yè)考核） （十三）國有資本收益收繳完成率：是指根據(jù)國家、省、市國有資本收益管理相關規(guī)定，及時足額收繳國有資本收益情況。 （十四）市委、市政府下達的其他重大責任目標。 （十五）市國資委下達的其他責任目標。 對“生態(tài)文明城市建設目標、市政府工作報告中確定的工作目標及市委、市政府下達的其他重大責任目標”由市政府目標辦確定考核內(nèi)容，并按百分制考核打分。 對“環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、勞動保障”目標由“市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟貿(mào)易委員會、市勞動和社會保障局”確定考核內(nèi)容，并按百分制考核打分。 對其他目標任務由市國資委確定考核內(nèi)容，并按百分制考核打分。 各考核目標、權重在責任書中明確。 第八條 年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書按下列程序簽訂： （一）核定經(jīng)營業(yè)績考核目標值。市國資委核定年度考核目標值原則上不低于企業(yè)前三年考核目標（原考核企業(yè)）實際完成值的平均值和上一年度考核目標實際完成值的較高值，且利潤總額按市政府每年提出的經(jīng)濟增長速度增長。核定任期考核目標值原則上不低于企業(yè)上一任期考核目標實際完成值。 （二）簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書。由市國資委主任（或其授權代表）同企業(yè)負責人簽訂年度或任期經(jīng)營業(yè)績責任書。 第九條 市國資委通過企業(yè)財務快報、企業(yè)重要事項報告、董事會工作報告和監(jiān)事會工作報告等手段，對年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書的執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。 （一）年度經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂后，企業(yè)負責人應于每年7月底以前將年度經(jīng)營業(yè)績責任書半年執(zhí)行情況及相關說明材料報市國資委，同時抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。市國資委對責任書的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。 （二）企業(yè)發(fā)生重大投融資、重大貸款擔保、重大安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故和質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大法律糾紛案件、重大資產(chǎn)處置等重要情況時，企業(yè)負責人應當立即向市國資委報告。 （三）市國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責任書的執(zhí)行情況,結(jié)合監(jiān)事會的監(jiān)督檢查報告等進行年度跟蹤檢查。 第十條 對年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況明顯滯后的企業(yè)，市國資委向企業(yè)負責人提出預警并進行督促。 第十一條 年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書完成情況按照下列程序進行考核： （一）企業(yè)負責人在年度經(jīng)營業(yè)績考核或任期經(jīng)營業(yè)績考核期滿的次年3月底以前，依據(jù)由市國資委指定的中介機構審計的企業(yè)財務決算數(shù)據(jù)，對年度和任期業(yè)績考核目標的完成情況進行總結(jié)分析，并將總結(jié)分析報告報市國資委和抄送派駐本企業(yè)的監(jiān)事會。總結(jié)分析報告的主要內(nèi)容： 1.企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營管理情況； 2.考核目標完成情況及說明； 3.存在的主要問題及其原因； 4.解決問題的措施。 （二）市國資委依據(jù)由國資委指定的中介機構審計的企業(yè)財務決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)負責人年度或任期總結(jié)分析報告，并聽取監(jiān)事會對企業(yè)的評價意見，對企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核目標的完成情況進行綜合考核，形成企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。 （三）市國資委將確認的企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向市國資委反映。 第三章經(jīng)營業(yè)績獎懲 第十二條 市國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責人實施獎懲。 第十三條 企業(yè)負責人年度薪酬分為基薪、目標獎和效益獎。年度薪酬的計算以萬元為單位，保留兩位小數(shù)，采取四舍五入法。年度薪酬=基薪+目標獎+效益獎 （一）基薪的確定 市屬企業(yè)按照管理分為三類：市管企業(yè)為一類企業(yè)，基薪8萬元；市國資委監(jiān)管企業(yè)為二類企業(yè)，基薪7萬元；其他部門管理企業(yè)為三類企業(yè)，基薪6萬元。 （二）目標獎與年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的考核結(jié)果掛鉤。對沒有完成考核目標的，相應扣減企業(yè)負責人的目標獎。 目標獎計算公式為： 目標獎=目標獎基數(shù)×年度考核目標完成率 （年度考核目標完成率≤100%） 年度考核目標完成率=年度考核目標實際得分之和÷相應年度考核目標基本分值之和×100% （三）目標獎基數(shù)的確定 目標獎基數(shù)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入、交易額）、稅金、在崗職工人數(shù)、融資額劃分為八檔，具體劃分標準見附件。 （四）企業(yè)負責人的效益獎與利潤總額掛鉤。 效益獎的計算：采用分段計提的方法，利潤總額不超過500萬元的，效益獎按利潤總額的1%計提；利潤總額超過500萬元至1000萬元的部分，效益獎按利潤總額的0.8%計提；利潤總額超過1000萬元的部分，效益獎按利潤總額的0.25%計提，實行上不封頂。