各區縣旅游局、各旅游企事業單位： 　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》和《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》，市旅游局為做好各項奧運旅游服務接待安全保障工作，進一步提高全市旅游行業防范和處置各類旅游突發事件的應急能力和救援水平。近期，市旅游局重新修訂完成了《北京市旅游突發事件應急預案》，并廣泛征求國家旅游局、市應急辦、各相關委辦局及區縣旅游局等部門意見，得到了各方面的充分肯定。經市旅游局研究，決定在全市旅游行業發布《北京市旅游突發事件應急預案》。 　　現將《北京市旅游突發事件應急預案》發給你們，望各區縣旅游局、各旅游企事業單位根據自己的實際情況，認真修訂本轄區、本單位的各類突發事件應急預案，嚴格落實《北京市旅游安全事故報告制度規定》，為圓滿完成奧運旅游接待安全保障工作做出新的貢獻。 　　二○○八年七月八日 　　北京市旅游局 　　北京市旅游突發事件應急預案 　　目　 錄 　　1. 總則 　　1.1　概況 　　1.2　目的 　　1.3　原則 　　1.4　依據 　　1.5　適用范圍 　　1.6　旅游突發事件分類 　　1.7　旅游突發事件分級 　　2.指揮、辦事機構及其職責 　　2.1　指揮機構及其職責 　　2.2　辦事機構及其職責 　　3.預警 　　3.1　預警分級 　　3.2　預警發布 　　3.3　預警響應 　　3.4　預警解除 　　4. 應急響應 　　4.1 基本響應 　　4.2 分級響應 　　4.3 分類響應 　　5. 信息報告與發布 　　5.1　信息報告 　　5.2　信息發布 　　6. 各區縣實行屬地管理 　　7.后期處置 　　7.1　善后工作 　　7.2　調查與評估 　　8.宣傳教育、培訓及演練 　　8.1　宣傳教育 　　8.2　培訓及演練 　　9.預案管理 　　9.1　預案制定 　　9.2　預案審核 　　9.3　預案修訂 　　9.4　預案實施 　　1.1　概況 　　北京是全國的政治、經濟、文化和交通中心。這里薈萃了中國燦爛的文化藝術，留下了包括6大世界文化遺產、7000余項文物古跡在內的名勝古跡和人文景觀，處處蘊藏著濃郁的歷史文化底韻，彰顯著古都風采。目前，全市共有星級飯店817家，等級旅游景區154家，旅行社844家。 　　旅游業是一項綜合性很強且較敏感的產業，極易受到外部不可預測因素的影響。例如，自然界中的地震、水災、火災、異常惡劣氣候等；經濟領域中的世界性經濟危機、主要客源國經濟危機、外匯匯率波動、能源危機等；健康因素中的流行性疾病等，它們或對游人的生命安全構成嚴重威脅，或造成嚴重經濟損失，或破壞旅游生態資源，或導致旅游者改變目的地，從而給旅游業帶來巨大損害，甚至是致命的打擊。因此，建立健全旅游突發事件應急預案勢在必行。 　　1.2　目的 　　為了適應北京旅游行業特點和未來發展需要，提高政府有效預防和及時處置各類旅游突發事件的應急能力和管理水平，最大限度地保障旅游者和旅游經營者的生命財產安全，增強整體防范水平和抗風險能力，促進旅游業安全、有序、可持續發展，制定本預案。 　　1.3　原則 　　1.3.1以人為本，救援第一。在處置旅游突發事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，做好應對突發事件的各項準備工作，盡一切可能為旅游者提供救治、救援和救助。 　　1.3.2統一領導，分級負責。在市政府和國家旅游局的統一領導下，建立以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導負責制，充分發揮專業應急指揮機構和救援隊伍的作用。 　　1.3.3屬地救護，就近處置。旅游突發事件發生后，由發生地區（縣）政府負責相關應急救援工作，動員一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。 　　1.3.4及時報告，信息暢通。各級旅游行政管理部門接到旅游突發事件報告時，應在第一時間立即向上級主管部門及相關單位報告，或邊救援邊報告，及時處置并積極協助有關部門做好善后工作。 　　1.4 依據 　　《中華人民共和國突發事件應對法》 　　《中華人民共和國安全生產法》 　　《中華人民共和國傳染病防治法》 　　《突發公共衛生事件應急條例》 　　《旅行社管理條例》 　　《導游人員管理條例》 　　《國家突發公共事件總體應急預案》 　　《國家旅游局旅游突發公共事件應急預案》 　　《北京市突發公共事件總體應急預案》 　　《北京市旅游管理條例》 　　《北京市安全生產條例》 　　1.5　適用范圍 　　本預案適用于北京地區或本市旅行社組團外出游覽而發生的各類旅游突發事件。 　　本預案指導全市的旅游突發事件應對工作。 　　1.6 旅游突發事件分類 　　旅游突發事件主要分為以下五類： 　　1.6.1自然災害導致的游客傷亡及財產損失事件。包括：氣象災害、地震災害、地質災害、水旱災害、海洋災害等。 　　1.6.2事故災難導致的游客傷亡及財產損失事件。包括：火災事故、交通客運事故、公共設施設備事故、環境污染和生態破壞事件等。 　　1.6.3公共衛生事件導致的游客傷亡事件。包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響旅游者健康和生命安全的事件等。 　　1.6.4社會安全事件導致的游客傷亡事件。包括：重大涉外旅游突發事件、港澳臺和外國游客傷亡事件、旅游節慶活動中發生的人員傷亡事件等。 　　1.6.5上述突發事件導致的游客滯留時間過長、投訴或上訪人數過多、影響較大的其它事件。 　　1.7 旅游突發事件分級 　　各類旅游突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級。 　　1.7.1　重大（Ⅰ級）指一次突發事件造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡，或一次造成50人以上嚴重食物中毒或5人以上中毒死亡的。 　　1.7.2　較大（Ⅱ級）指一次突發事件造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡，或一次造成20至49人嚴重食物中毒或1至4人中毒死亡的。 　　1.7.3　一般（Ⅲ級）指一次突發事件造成旅游者1至4人重傷，或一次造成19人以下食物中毒的。 　　2. 指揮、辦事機構及其職責 　　2.1 指揮機構及其職責 　　2.1.1指揮機構 　　2.1.1.1北京市旅游局設立旅游突發事件應急協調小組，市旅游局局長任組長，主管安全工作的副局長任常務副組長，其他副局長任副組長。 　　2.1.1.2必要時，在應急協調小組的基礎上組建北京市旅游突發事件臨時應急指揮部。臨時應急指揮部由市領導、市旅游局及各相關委辦局組成，市政府分管副市長或副秘書長任總指揮，負責北京市旅游突發事件臨時應急指揮部的領導工作，對本市旅游突發事件應急處置工作實施統一指揮；市旅游局局長任副總指揮，負責協助總指揮做好旅游突發事件應急處置工作，協調各成員單位，監督檢查責任制落實情況。 　　2.1.2 工作職責 　　2.1.2.1北京市旅游局旅游突發事件應急協調小組，負責研究制定全市旅游突發事件的重大決策和指導意見；審定、修訂市和區（縣）旅游突發事件應急預案；組織指揮、處置旅游突發事件；指導各區（縣）旅游突發事件應急協調領導小組開展較大、一般旅游突發事件的相關應對工作；分析、總結全市年度應對旅游突發事件工作；承辦市應急辦交辦的其他事項；決定本預案的啟動和終止。 　　2.1.2.2北京市旅游突發事件臨時應急指揮部，負責指揮本市重大、較大旅游突發事件的具體應對工作；決定旅游突發事件的處置辦法和應對措施；指揮、協調與市政府、各委辦局、區（縣）政府及其它有關部門、單位組織實施應對措施，并監督檢查落實情況。 　　2.1.2.3　成員單位及職責 　　市旅游局：負責牽頭落實旅游突發事件的預警機制、處置措施和信息溝通。 　　市委宣傳部：負責旅游突發事件的對外新聞發布工作。 　　市民委：協助處理因民族宗教問題引發的旅游突發事件。 　　市公安局：負責旅游突發事件現場的治安秩序維護工作。 　　市民政局：協調做好旅游突發事件中死亡人員遺體處理、殯葬等相關工作。 　　市財政局：負責旅游突發事件應急處置資金的籌集、保障與監督工作。 　　市交通委：負責在旅游突發事件中組織協調有關部門做好本市道路、 　　公路、橋梁的搶修與恢復工作；負責在旅游突發事件中組織協調有關部門做好交通運輸保障工作。 　　市衛生局：負責提供突發公共衛生事件相關信息，組織醫療衛生單位對旅游突發事件中傷病人員開展緊急醫療救援。 　　市工商局：協助做好對旅游市場交易行為的監管執法，保護消費者合法權益。 　　市質量技術監督局：負責對各類旅游場所各種設備的安全監察及檢驗檢測，參加相關特種設備事故的調查工作。 　　市園林綠化局：負責對公園等場所內的游樂設施加強管理。 　　市安全生產監督管理局：負責依法組織對本市旅游行業生產安全事故的調查處理工作。 　　市政府外辦：負責協助協調小組辦公室開展旅游突發事件應急處理中涉及外籍和港澳在京人員、機構的相關工作；按照有關規定，負責協助市委宣傳部確定對外新聞發布口徑，協助處理涉及外國及港澳記者應對的相關工作。 　　市信訪辦：負責提供涉及旅游突發事件的上訪信息，協助處置因旅游突發事件引起的群體性上訪事件。 　　市氣象局：負責提供陸地和水上旅游氣象預報信息，協助做好旅游突發事件處置的氣象信息保障工作。 　　市消防局：負責對涉及消防的旅游突發事件的救援搶險和事故調查處理工作。 　　本市事發地區（縣）政府：負責做好屬地救援、安撫及相關善后工作。 　　2.2　辦事機構及其職責 　　2.2.1 辦事機構 　　北京市旅游突發事件應急協調小組下設辦公室，由綜合與安全管理處處長任辦公室主任。北京市旅游突發事件臨時應急指揮部下設辦公室，由市旅游局主管安全工作的副局長兼任辦公室主任，綜合與安全管理處處長任副主任。兩辦公室合署辦公，辦事機構設在市旅游局綜合與安全管理處，并根據北京市旅游突發事件應急響應，在北京市旅游突發事件應急協調小組或北京市旅游突發事件臨時應急指揮部啟動時，兩辦公室相應進入工作狀態。 　　兩辦公室下設五個工作組：一是大型旅游活動組，由市旅游局旅游促進一處處長和旅游促進二處處長任組長；二是住宿單位組，由市旅游局飯店餐飲管理處處長任組長；三是旅游景區組，由市旅游局綜合與安全管理處處長任組長；四是旅行社組， 由市旅游局旅行社管理處處長任組長；五是后續事務處理組， 由市旅游局辦公室主任、政策法規處處長任組長，成員包括市旅游局人事教育處處長、市旅游局執法大隊隊長、市旅游局質監所所長。 　　2.2.2工作職責 　　2.2.2.1北京市旅游突發事件應急協調小組辦公室（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部辦公室），負責組織落實北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）的決定，協助做好旅游突發事件的應對工作，具體協調相關成員單位及部門；負責了解、提供相關旅游突發事件信息，督促相關小組落實任務；負責組織起草、修訂《北京市旅游突發事件應急預案》，指導各區（縣）旅游局制訂（修訂）本級應急預案；負責組織、指導旅游突發事件應急預案的演練；負責組織旅游突發事件應急預案的宣傳教育和培訓工作；承擔北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室的日常工作；完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　2.2.2.2五個工作組的職責 　　大型旅游活動組：負責協助北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室做好各項大型活動突發事件的處置工作；追蹤了解、提供、上報大型活動突發事件信息；追蹤做好大型活動事故相關人員的安撫工作；督促相關部門做好善后處理工作，提交事故整改報告，完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　住宿單位組：負責協助北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室做好全市住宿單位突發事件的處置工作；追蹤了解、提供、上報相關旅游突發事件信息；督促相關企業做好住宿、用餐游客的安撫工作；負責督促住宿單位做好各項善后處理工作，提交事故整改報告；完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　旅游景區組：負責協助北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室做好全市等級旅游景區突發事件的處置工作；追蹤了解、提供、上報相關旅游突發事件信息；督促相關企業做好安撫及善后處理工作，提交事故整改報告；完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　旅行社組：負責協助北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室做好北京地區旅行社組團或地接時發生突發事件的處置工作；追蹤了解、提供、上報相關旅游突發事件信息；督促旅行社做好中、外游客的安撫及善后處理工作，提交事故整改報告；完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　后續事務處理組：負責旅游突發事件處置所涉及信息上報和行政執法監督工作，就相關事項與市政府法制辦、檢察院、法院等部門進行聯系及工作協調；負責對違規經營、超范圍經營等管理原因引發突發事件的旅游企業依法進行行政處罰；負責因處置旅游突發事件而引發的行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴代理工作；完成北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）交辦的其它事項。 　　3.預警 　　3.1 預警分級 　　根據突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個預警級別，即一般、較重、嚴重和特別嚴重，并依次采用藍色（提供相關信息）、黃色（提示注意事項）、橙色（勸告不要前往）和紅色（警告不要前往）加以表示。法律、法規對其他突發公共事件的預警級別另有規定的，從其規定。 　　市旅游局根據有關規定，對旅游突發事件預警級別進行研判，橙色以上預警需報市政府進行研判。 　　市旅游局在進行研判的過程中應征求有關專家的意見，并且參考國內外以往旅游危機預警及處理案例，力求進行準確的預警。 　　市旅游局會同各區（縣）旅游危機預警工作機構及時、持續地跟蹤旅游危機的發展和演變，及時做好對旅游預警工作得失的記錄和備案，不斷摸索和改進旅游危機識別模式、預警機制和預警手段。 　　3.2 預警發布 　　旅游突發事件預警發布的內容包括旅游突發事件的類別、預警級別、區域或場所、時間、影響范圍及應對措施等。主要發布途徑有電視臺、廣播、報紙、短消息、各類公共顯示屏等公共媒體；對特殊人群、特殊場所應當采取針對性的告知方式，必要時，旅行社、旅游景區、賓館飯店等旅游企業要對本企業接待的相關游客進行告知。 　　藍色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組或區（縣）政府發布，并報市應急辦備案。 　　黃色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組或區（縣）政府發布，并報市應急辦備案。 　　橙色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組提出預警發布建議，報市應急辦，經市應急辦主要領導批準后由市應急辦或授權北京市旅游突發事件應急協調小組發布。 　　紅色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組提出預警發布建議，報市應急辦，經市應急辦主要領導批準后由市應急辦或授權北京市旅游突發事件應急協調小組發布。 　　3.3 預警響應 　　3.3.1當預警級別為一般時，各級旅游應急機構應密切關注。 　　3.3.2當預警級別為較重時，各級旅游應急機構應密切關注相關動態，或采取相關保障措施。 　　3.3.3當預警級別為嚴重時，各級旅游應急機構及應急指揮部的相關職能部門應高度關注相關動態，并做好應急準備或采取應急措施。 　　3.3.4當預警級別為特別嚴重時，各級旅游應急機構及應急指揮部的相關職能部門應高度關注相關動態，各級旅游行政管理部門啟動相應級別的應急預案。 　　根據預警級別和實際需要應采取以下措施：及時向社會宣傳旅游突發事件應急預防常識和安全提示；轉移、撤離或者疏散容易受到突發旅游事件危害的游客和財產，并進行妥善安置；各類應急救援隊伍和人員進入待命狀態；調集所需物資和設備；采取法律、法規、規章規定的其它措施。 　　3.4 預警解除 　　藍色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組或區（縣）政府解除預警，并報市應急辦備案。 　　黃色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組或區（縣）政府解除預警，并報市應急辦備案。 　　橙色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組提出預警解除建議，報市應急辦，經市應急辦主要領導批準后由市應急辦或授權北京市旅游突發事件應急協調小組解除預警。 　　紅色預警，由北京市旅游突發事件應急協調小組提出預警解除建議，報市應急辦，經市應急辦主要領導批準后由市應急辦或授權北京市旅游突發事件應急協調小組解除預警。 　　4. 應急響應 　　在實施應急響應時，按照自下而上的原則，各旅游企事業單位、區（縣）旅游應急機構、北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）根據各類旅游突發事件的性質、嚴重程度、影響范圍等因素決定是否啟動相應級別的分級響應，啟動應急響應的同時，應向上一級報告。 　　4.1 基本響應 　　當確認旅游突發事件即將發生或已經發生并造成人員傷亡時，事發地旅游行政管理部門及旅游企事業單位應立即啟動相關應急機制，做出應急響應，開展先期處置工作。 　　4.2分級響應 　　4.2.1　Ⅳ級響應 　　北京市旅游突發事件應急協調小組啟動應急通信聯絡，保持信息通暢，掌握事態發展趨勢，協調采取相應措施；必要時有關部門負責同志趕赴事發地進行指導和督查。 　　區（縣）旅游應急機構相應啟動應急預案，相關領導到事發現場組織協調救援，對現場實施動態監測和采取必要的安全防護措施，視情向公眾發出提示或避險警告，并采取其它必要的處置措施。 　　相關旅游企事業單位應急機構相應啟動應急預案，主要負責人趕赴事發現場組織實施緊急疏散和救援，組織開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其它必要的處置措施。 　　4.2.2　Ⅲ級響應 　　北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）啟動應急通信聯絡，隨時掌握事態發展趨勢，協調采取相應措施；相關領導趕赴事發地進行指導和督查，并統籌協調處置力量和搶險救援物資；視情向公眾發出提示或避險警告，通報事件影響或可能影響到的其它區（縣）旅游應急機構。 　　區（縣）旅游應急機構立即啟動應急預案，主要領導立即到達事發現場組織協調救援；調集救援所急需的物資和設備，迅速采取必要的安全防護措施；組織協調轉移、撤離或者疏散受到突發事件危害的游客和財產，并進行妥善安置；及時向公眾發出提示或避險警告，并采取其它必要的處置措施。 　　相關旅游企事業單位應急機構立即啟動應急預案，主要負責人迅速到達事發現場組織實施緊急疏散和救援行動，開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其它必要的處置措施。 　　4.2.3　Ⅰ級或Ⅱ級響應 　　北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）迅速啟動并建立應急通信聯絡，跟蹤掌握事態發展趨勢，立即協調采取相應措施；相關領導趕赴事發地進行指導和督查，必要時，派出工作組和專家組到事發地現場進行指導；統籌協調處置力量和搶險救援物資；及時通報事件影響或可能影響的其它區（縣）旅游應急機構，組織、協調相關委辦局參與旅游突發事件的處置工作。 　　區（縣）旅游應急機構立即啟動應急預案，區（縣）領導立即到達事發現場組織協調進行救援；調集救援所需物資和設備，并迅速采取必要的安全防護措施，防止次生災害的發生；組織協調轉移、撤離或者疏散受到突發事件危害的游客和財產，進行妥善安置，并采取其它必要的處置措施。 　　相關旅游企事業單位應急機構立即啟動應急預案，主要負責人迅速到達事發現場組織實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救互救，妥善安置受影響游客，并采取其它必要的處置措施。 　　4.3 分類響應 　　4.3.1在本市轄區內發生旅游突發事件，事發單位立即啟動救援預案，在第一時間向北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室報告情況，非工作日向市旅游局值班室報告情況。北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）接報后決定是否啟動應急預案，并按規定程序及時上報市應急辦和國家旅游局。同時根據實際情況，北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）相關領導及相關負責人應立即趕赴現場，做好組織協調、信息掌握等相關工作。事發所在地區（縣）旅游應急機構應啟動相應的應急救援預案，在區（縣）人民政府領導下，進行具體響應，參與并協調相關部門及單位及時采取應急救援措施。 　　4.3.2　在本市轄區外發生涉及北京地區旅行社組團游覽的旅游突發事件時，北京地區組團社在啟動救援預案的同時，應立即向北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室報告情況，非工作日向市旅游局值班室報告情況。辦公室接報后，迅速向北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）報告情況，相應啟動應急預案，按規定程序及時上報市應急辦和國家旅游局。必要時，由北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）決定指派相關人員趕赴現場，并在當地政府和旅游部門的配合下，及時采取應急處置措施。 　　4.3.3 處置外國旅游者重大傷亡事故時，除按照以上程序啟動應急救援預案外，還應通過外事機構通知相關國家駐華使（領）館和組團單位，為前來了解、處理事故的外國使（領）館人員、組團單位及傷亡者家屬提供方便；與有關部門協調，為國際救援組織前來參與對在國外投保的旅游者（團）的傷亡處理提供方便；對在華死亡的外國旅游者，嚴格按照外交部《外國人在華死亡后的處理程序》進行處置，并按照國家有關保險規定妥善處理外國旅游者的賠償等事宜。 　　5. 信息報告與發布 　　5.1 信息報告 　　旅游突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位和當地旅游行政管理部門報告。 　　5.1.1　發生Ⅳ級和Ⅲ級旅游突發事件，區（縣）旅游局在接到報告后，應立即向本區（縣）人民政府報告；并在1小時內報告北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）辦公室。 　　5.1.2　發生較大（Ⅱ級）旅游突發事件，區（縣）旅游局在接到報告后應立即報告區（縣）人民政府、市旅游、公安等有關行政管理部門，并于2小時后再次報告；發生重大（Ⅰ級）旅游突發事件，應立即報告市旅游、公安等有關行政管理部門，視事故處置情況隨時再報。市旅游局在接到報告后，對較大（Ⅱ級）以上旅游突發事件，應立即將有關情況上報市應急辦和國家旅游局，并在事件處理完畢后，及時做出完整的書面報告。 　　5.1.3 對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間的旅游突發事件，或可能演化為重大突發公共事件的信息，不受事件分級標準的限制，應立即上報，北京市旅游應急協調小組辦公室接報后按規定程序迅速報告市應急辦和國家旅游局。 　　5.2 信息發布 　　5.2.1　旅游突發事件的信息發布工作，應嚴格按照相關法律法規以及《北京市突發公共事件新聞發布應急預案》的相關規定執行。 　　5.2.2一般旅游突發事件信息，由北京市旅游突發事件應急協調小組或屬地區（縣）政府，統一組織信息發布；較大以上旅游突發事件信息，在北京市突發公共事件新聞發布工作協調小組的領導下，由北京市旅游突發事件應急協調小組（北京市旅游突發事件臨時應急指揮部）成立新聞發布工作組，指派專人負責信息發布工作，起草新聞稿和災情公告，及時、準確地報道旅游突發事件信息，正確引導輿論導向。 　　5.2.3對于可能產生國際影響的旅游突發事件，對外報道工作應在國家旅游局、市委宣傳部、市應急辦、市外宣辦、市政府外辦的共同組織下實施。 　　6. 各區（縣）實行屬地管理 　　6.1　根據本預案，各區（縣）應建立健全旅游突發事件應急機構；指導各旅游企事業單位建立健全旅游突發事件應急機構及應急機制。 　　6.2　各區（縣）應根據本區（縣）旅游安全管理工作的實際，在區（縣）黨委、政府的領導下，制定本級旅游突發事件應急預案，建立聯動機制，形成完整、健全的旅游救援體系，確保在發生旅游突發事件時，能夠迅速啟動應急預案，熟練應對和處置，并力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。 　　6.3　各區（縣）負責組織處置發生在本區（縣）的一般旅游突發事件，并協助處置涉及本區（縣）的較大、重大旅游突發事件。 　　7. 后期處置 　　7.1 善后工作 　　各級旅游應急機構和相關企事業單位負責旅游突發事件的善后處置工作，恢復正常旅游秩序。 　　7.2　調查與評估 　　各級旅游應急機構會同事發地政府或相關部門、相關企事業單位對突發事件的起因、性質、影響、責任等進行調查評估，總結經驗教訓，并提出改進措施和建議。 　　8.宣傳教育、培訓及演練 　　8.1 宣傳教育 　　各級旅游行政管理部門應充分利用新聞媒體（含互聯網）開展旅游突發公共事件常識的宣傳教育，并公布應急救援電話；加強對旅游者的應急預防常識教育和安全提示，努力提高廣大旅游者自我保護意識和應急處置能力。市、區（縣）旅游行政管理部門、相關部門和各類旅游企事業單位應利用各種形式廣泛宣傳旅游突發事件的預防、預警、避險、自救、互救等常識。 　　8.2 培訓及演練 　　各級旅游行政管理部門、旅游經營者要主動做好公眾旅游安全知識、救助知識的宣傳教育工作，不斷提高全市旅游行業及旅游者預防、處置旅游突發事件的能力。市旅游局及各區（縣）旅游局要圍繞旅游突發事件應急預案，加強對工作人員的培訓和演練，做到熟悉相關應急預案和程序，了解有關應急救援力量，保持信息暢通，保證各級響應的相互銜接與協調。各旅游企事業單位要結合本單位實際，定期開展安全風險評估，不斷完善應急預案并抓好應急預案的演練，使所屬人員反應快、程序清、職責明、處置快，切實提高本單位處置旅游突發事件的能力。 　　9.預案管理 　　9.1 預案制定 　　本預案由北京市旅游局負責制定并解釋。 　　各旅游企事業單位本級預案應報區（縣）旅游行政管理部門或市旅游局備案，各區（縣）旅游局本級預案應報市旅游局備案。 　　9.2 預案審核 　　本預案由市應急辦組織審核并備案；各區（縣）旅游突發事件應急預案由本區（縣）應急辦組織審核并備案。 　　9.3 預案修訂 　　根據實際情況的變化，適時對本預案進行修訂。 　　9.4 預案實施 　　本預案自發布之日起實施。 　　附件1：北京市旅游突發事件應急指揮和處置示意（略） 附件2：北京市旅游突發事件臨時應急指揮部成員單位負責人 成 員 　 單位及職務 　 安金明 　 北京市旅游局副局長 　 肖 培 　 市委宣傳部副部長 　 程二雁 　 市民族事務委員會副局長 　 周正宇 　 市交通委副主任 　 王文杰 　 市財政局副局長 　 王曉兵 　 市公安局治安管理總隊副總隊長 　 李新京 　 市民政局副局長 　 梁萬年 　 市衛生局副局長 　 崔建立 　 市工商局副局長 　 李 敏 　 市質量技術監督局副局長 　 史貴升 　 市園林綠化局副局長 　 孟璽泉 　 市安全生產監督管理局副巡視員 　 李洪海 　 市政府外辦副主任 　 靳 克 　 市信訪辦副主任 　 王建捷 　 市氣象局副局長 　 武志強 　 市公安局消防局副局長 　 　　附件3：北京市旅游突發事件應急協調小組成員單位聯絡員 成員 　 單位及職務 　 趙廣朝 　 北京市旅游局綜合與安全管理處處長 　 孫 浩 　 市委宣傳部主任科員 　 王海豐 　 市民族事務委員會辦公室主任 　 許書英 　 市交通委主任科員 　 周明嬋 　 市財政局行政政法處副處長 　 王文柱 　 市公安局治安管理總隊副處長 　 石道文 　 市民政局副處長 　 孫海濱 　 市工商局處長 　 高宜秦 　 市衛生局主任 　 邢 ?磊 　 市質量技術監督局副處長 　 苗國新 　 市園林綠化局副調研員 　 王成剛 　 市安全生產監督管理局主任科員 　 高志勇 　 市政府外辦處長 　 劉 娜 　 市信訪辦副主任科員 　 郭 虎 　 市氣象局氣象臺臺長 　 李志業 　 市公安局消防局主任 　 　　附件4：北京市區（縣）旅游應急機構聯絡員 單位 　 聯系時間/聯系人 　 聯絡方式 　 電話 　 傳真 　 市旅游局 　 正常工作日 （周一至周五8:30至17:30）　 85157101 85157102　 65158257 65157973　 非工作日（節假日） （周一至周五8:30至17:30）　 65158249 85157105　 85157105 65158257　 東城區旅游局 　 張 禮 　 65133512　 65133543　 西城區旅游局 　 張建國 　 88391718　 88391721　 崇文區旅游局 　 劉 敏 　 67091096　 67082091　 宣武區旅游局 　 尹文正 　 63035418　 63036237　 朝陽區旅游局 　 鄭雪珊 　 65099075　 65099083　 海淀區旅游局 　 鄭 濤 　 88494289　 88494729　 豐臺區旅游局 　 劉 煒 　 63258405/06　 63258413　 石景山區旅游局 　 金麗花 　 88699927（F）　 88680353　 門頭溝區旅游局 　 耿景春 　 69843710　 69865412　 房山區旅游局 　 于云飛 　 89356675　 89352764　 通州區旅游局 　 姜 巖 　 69525220　 69545238　 順義區旅游局 　 胡 晉 　 69429968　 81496681　 昌平區旅游局 　 沈玉江 　 69704656　 69744657　 大興區旅游區 　 何新立 　 69262400　 69221235　 平谷區旅游局 　 楊 庚 　 89991622　 89991991　 懷柔區旅游局 　 馬占剛 　 69622508　 69646250　 密云縣旅游局 　 馬鳳德 　 69041194 69045461　 69065498 69087003　 延慶縣旅游局 　 王鳳斌 　 81191168（F）　 81191198