邢政辦〔2008〕4號 各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府有關部門： 《邢臺市城市社區服務業審核認定辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○八年四月二十八日 邢臺市城市社區服務業審核認定辦法 為加強對社區服務業的管理,推動我市社區服務業的健康發展,根據民政部等十四部門《關于加快發展社區服務業的意見》（民福發〔1993〕11號）、冀政辦〔1995〕51號和邢發〔2007〕16號文件精神,結合我市實際情況,制定本辦法。 一、指導思想 以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞社會保障體系和社會化服務體系建設，積極推進和加強社區服務業的發展與規范管理，促進社區服務業全面、規范和快速發展壯大，努力建設與我市經濟社會相適應、更具活力和競爭力的社區服務體系。 二、申報范圍 社區服務業，是指以市、區、街道和社區組織為依托，為滿足社區成員多種需求，建立起來的具有社會福利性質的便民服務業。主要包括： （一）為老年人提供的服務。主要指老年公寓、敬老院、托老所、活動室、茶室、老年學校以及老年醫療咨詢和家庭護理等； （二）為殘疾人提供的養育、康復醫療服務。主要指殘疾兒童寄托班、醫療站和康復保健中心等； （三）為困難群體提供生活幫助、物資捐助的服務。主要指慈善超市、愛心家園等； （四）為居民提供的綜合性福利服務，指社區服務中心、社區（志愿）服務站、社區衛生、計生服務站、圖書（電子）閱覽室、文化健身場所和托兒所等； （五）為居民提供的以勞務性為主的生活服務。主要包括家政服務、維修服務、婚慶服務、醫療服務、便民商業服務、中介服務、物業管理服務以及文體娛樂等其他日常生活服務。 三、申報材料 民政部門是社區服務業的行業管理部門,具體負責社區服務業核準認定和監督檢查。符合申報范圍的社區服務項目,應持以下證件和材料到民政部門審核登記： （一）營業執照或登記手續； （二）有關部門或行業批準的證件、證書； （三）單位或個人的書面申請、身份證等有效證件； （四）與依托單位簽訂的《協議書》。 四、審核標準 社區服務應以便民利民為宗旨,實行有償服務與低償(微利)、無償服務相結合的原則。納入社區服務業管理應達到如下標準： （一）有固定場所(攤點)或服務設施，具備社區服務的基礎條件； （二）有熟練操作人員并具備崗位資格認證，符合勞動保護和社區服務要求； （三）有一定數量的啟動資金，具備與服務規模相適應的物質條件； （四）有償、低償服務項目的收費標準，須經當地物價部門批準并明碼標價； （五）有規范的操作管理規程和服務承諾等規章制度，開展有效的便民服務。 五、認定辦法 社區服務業實行《社區服務業證書》頒發認定制度，社區居民委員會或個人興辦的社區服務業項目，報區民政部門審核；區和街道興辦的社區服務業項目，經區民政部門審核后，報市民政部門登記。經審核認定的社區服務業，由民政部門頒發全市統一印制的《社區服務業證書》，納入社區服務業管理范圍，享受工商、稅務相關的優惠政策。 六、監督管理 社區服務單位或個人應懸掛《社區服務業證書》正本,公開服務項目、收費標準及重點服務對象優惠辦法。《社區服務業證書》不得轉讓、出租、出借，不得隨意改變社區服務的性質或范圍，否則民政部門可責令限期改正或吊銷《社區服務業證書》。《社區服務業證書》實行年審制度，社區服務業變更項目或停辦，應按審批程序辦理變更或注銷手續。 各級民政部門要建立健全檢查指導制度、部門協調制度和社會舉報制度。加強對社區服務單位或個人的指導監督和檢查,促使其守法經營、文明經營和誠信經營。要按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極支持和鼓勵社會投資和興辦社區服務業，并努力維護社區服務業經營者的合法權益。