黑龍江省哈爾濱市人民政府 　　哈爾濱市人民政府令 　　第211號 　　哈爾濱市機動車停車場管理辦法 　　《哈爾濱市機動車停車場管理辦法》已經(jīng)2009年11月26日市人民政府第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日起施行。 　　市長：張效廉 　　二〇〇九年十二月二十八日 　　哈爾濱市機動車停車場管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強機動車停車場的管理，改善交通狀況，保障停車者與停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場(以下簡稱停車場)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、自用停車場。 　　公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所(含道路停車場和路外停車場)。 　　自用停車場，是指供本單位、本居住區(qū)車輛停放的場所和私人車輛停放的場所。 　　第四條 市公安機關(guān)交通管理部門是停車場的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法組織實施。 　　市城市道路管理部門依法負(fù)責(zé)道路停車場的占道管理和人行道停車場的管理。 　　建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商、價格、財政、稅務(wù)等行政部門按照各自的職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)停車場管理的有關(guān)工作。 　　第二章 規(guī)劃建設(shè) 　　第五條 停車場的專項規(guī)劃，由市規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃會同市公安機關(guān)交通管理、城市道路、土地部門編制，作為城市交通規(guī)劃的一部分，納入城市總體規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 　　停車場的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。 　　第六條 停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。 　　第七條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市建設(shè)行政管理部門列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。 　　第八條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。投資建設(shè)公共停車場可以享受的優(yōu)惠政策，由市人民政府另行規(guī)定。 　　第九條 停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。 　　停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，由市規(guī)劃部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定。 　　第十條 新建、改建、擴建公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配建、增建停車場。 　　配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。 　　第十一條 規(guī)劃部門在審查公共停車場和大(中)型公共建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征得公安機關(guān)交通管理部門同意。 　　第十二條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計圖紙組織施工，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位出具變更設(shè)計通知書及變更設(shè)計圖紙，經(jīng)原審查部門同意后，報市公安機關(guān)交通管理部門備案。 　　第十三條 建設(shè)停車場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，并按國家和本市停車場設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。 　　建設(shè)公共停車場，應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。 　　第十四條 停車場建設(shè)項目竣工后，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　第十五條 建筑物改變使用功能的，應(yīng)當(dāng)進行交通影響評價。已配建的停車場不得挪作他用，已配建停車場達不到改變使用功能后建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求增建停車位或異地就近補建停車場。 　　第十六條 下列公共建筑未按停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時補建： 　　(一)火車站、客運碼頭、機場、道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站; 　　(二)體育(場)館、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所; 　　(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。 　　前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場的，公共建筑所有者應(yīng)按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求異地就近配建停車場。 　　第十七條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用功能或者將停車位挪做他用;因特殊原因需要改變停車場功能或者將停車位挪做他用的，須經(jīng)市公安機關(guān)交通管理、城市規(guī)劃部門同意，并按市公安機關(guān)交通管理部門和市規(guī)劃部門的要求異地配建停車場。 　　第十八條 因城市建設(shè)改造，需要拆除原有停車場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按同類地域相同規(guī)模， 異地就近重建停車場。 　　第十九條 道路紅線以內(nèi)停車場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制。 　　道路停車場的設(shè)置方案由市公安機關(guān)交通管理部門會同市城市道路管理部門按照下列原則編制： 　　(一)符合區(qū)域道路停車總量控制要求; 　　(二)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng); 　　(三)區(qū)別不同時段、不同用途、不同車型的停車需求。 　　第二十條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車場： 　　(一)消防通道、盲道; 　　(二)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑200米內(nèi); 　　(三)道路交叉口和學(xué)校出入口、公共交通站點附近30米范圍內(nèi); 　　(四)寬度小于5米人行道路; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得設(shè)置道路停車場區(qū)域、路段。 　　第二十一條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對道路臨時停車場停放路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況，會同城市規(guī)劃、城市道路管理部門對道路停車場及時調(diào)整。 　　第二十二條 道路停車場有下列情形之一的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門和城市道路主管部門認(rèn)定后，及時通知經(jīng)營者或者使用者撤除： 　　(一)道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人正常通行; 　　(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要; 　　(三)道路狀況發(fā)生變化不適合停放車輛; 　　(四)道路改造、維修、挖掘期間。 　　本條前款(一)、(二)、(三)項規(guī)定的情形，經(jīng)營期限或者使用期限未滿的，應(yīng)當(dāng)退還經(jīng)營者或者使用者相應(yīng)的城市道路占用費;本條前款(四)項規(guī)定的情形，經(jīng)營期限或者使用期限未滿的，應(yīng)當(dāng)扣除相應(yīng)的期限。 　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場。 　　任何單位和個人不得在公共道路停車場內(nèi)設(shè)置擋車器等影響車輛停放的障礙物。 　　第三章 公共停車場管理 　　第二十四條 公共停車場經(jīng)營權(quán)，堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則。 　　第二十五條 公共停車場采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式確定經(jīng)營者。已無償取得經(jīng)營權(quán)的，行政許可有效期滿后，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式重新取得經(jīng)營權(quán)。 　　第二十六條　公共停車場經(jīng)營權(quán)，委托市城市空間資源經(jīng)營單位對外公開招標(biāo)、拍賣。具體辦法由市公安機關(guān)交通管理、城市道路管理會同市建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商、價格、財政、稅務(wù)部門和城市空間資源經(jīng)營單位另行制定。 　　對外公開招標(biāo)、拍賣經(jīng)營權(quán)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)符合公共停車場專項規(guī)劃，并列入公共停車場年度建設(shè)計劃。 　　未經(jīng)委托，市城市空間資源經(jīng)營單位不得擅自將公共停車場經(jīng)營權(quán)對外招標(biāo)、拍賣。 　　公共停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣的全部收入上繳市財政，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　第二十七條 取得道路停車場經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘械缆饭芾聿块T辦理《臨時占道許可證》后，到市公安機關(guān)交通管理部門辦理《機動車停車場許可證》，并按規(guī)定設(shè)置停車場標(biāo)志、標(biāo)線;取得其他停車場經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄矙C關(guān)交通管理部門辦理《機動車停車場許可證》。 　　第二十八條 公共停車場經(jīng)營權(quán)期限一般不超過5年(道路停車場經(jīng)營權(quán)期限一般不超過1年)。經(jīng)營者擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿3個月前，按照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營權(quán)。 　　第二十九條 公共停車場經(jīng)營者取得公共停車場經(jīng)營權(quán)后應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。 　　公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向社會公告，并到公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)。 　　第三十條 公共停車場服務(wù)收費根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價。 　　實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門制定;實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者自行確定。 　　公共停車場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袃r格行政主管部門辦理收費審批手續(xù)，按市價格行政主管部門監(jiān)制的格式實行明碼標(biāo)價，并按批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車場服務(wù)費。 　　第三十一條　停車場管理者收取停車服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)使用由市稅務(wù)部門印制的發(fā)票。 　　公共停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票的，停車者有權(quán)拒付停車費。 　　第三十二條 公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和安全防范措施，配備相應(yīng)管理人員，保障場內(nèi)車輛停放的正常秩序。 　　第三十三條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)道路停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置引導(dǎo)人，引導(dǎo)車輛有序排放; 　　(二)在停車場出入口顯著位置明示停車場標(biāo)志及停車場指示標(biāo)志; 　　(三)公開管理制度、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和審批證照; 　　(四)按批準(zhǔn)的位置、面積經(jīng)營; 　　(五)按停車場準(zhǔn)停車型停放機動車; 　　(六)負(fù)責(zé)進出車輛檢驗、登記; 　　(七)保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰; 　　(八) 維護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進出暢通; 　　(九)機動車停車場場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫、盜竊及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時向公安部門報告; 　　(十)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告; 　　(十一)保持停車場環(huán)境清潔。 　　第三十四條 機動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標(biāo)示有序停放車輛，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納停車場服務(wù)費; 　　(二)不得損壞停車場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。 　　第三十五條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車場，收取停車場服務(wù)費。 　　第四章 自用停車場管理 　　第三十六條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位為滿足本單位停車需要，可以利用儲備土地及其他閑置待建土地建設(shè)自用停車場。 　　臨街的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位沒有停車泊位，在不影響車輛和行人正常通行的情況下，利用道路設(shè)置臨時自用停車場的，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門現(xiàn)場踏查符合設(shè)置臨時停車場的，到市城市道路管理部門辦理《臨時占道許可證》后，由市公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)《機動車停車場許可證》。 　　第三十七條 本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求，市公安機關(guān)交通管理部門可以依法要求自用停車場向公眾開放。 　　第三十八條 住宅小區(qū)內(nèi)沒有停車場或者停車場泊位不能滿足住宅小區(qū)居民停車需要的，經(jīng)住宅小區(qū)業(yè)主大會決定，可在住宅小區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置自用停車場。 　　第三十九條 建設(shè)自用停車場，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)不得影響道路交通的安全、暢通; 　　(二)不得占用綠地; 　　(三)不得占用消防通道; 　　(四)符合國家、省、市停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。 　　第五章 其他規(guī)定 　　第四十條 長途客運車輛、零擔(dān)車輛和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ耐＼噲鐾７拧? 　　第四十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的道路停車場，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、面積和期限占用道路，不準(zhǔn)損壞城市道路和公共設(shè)施。 　　任何單位和個人，不準(zhǔn)利用道路停車場從事修理、洗刷車輛，堆放物品、配貨、營運等活動。 　　第四十二條 占用道路設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)按國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，交納城市道路占用費。 　　第四十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，并負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。 　　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車場信息系統(tǒng)。 　　第四十四條 公安機關(guān)交通管理部門和城市道路管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，依法對停車場進行監(jiān)督檢查，停車場經(jīng)營者和使用者應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第四十五條 公眾對違反本辦法的行為可以向公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政管理部門投訴。公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)行政部門依照職責(zé)及時調(diào)查處理，并予以答復(fù)。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第四十六條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定處罰： 　　(一)違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款; 　　(二)違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)或者補建停車場，并處以2萬元以上5萬元以下罰款; 　　(三)違反本辦法第二十三條一款、第三十五條規(guī)定的，責(zé)令撤除，處以1萬元以上2萬以下罰款; 　　(四)違反本辦法第二十三條二款、第三十二條、第四十條規(guī)定的，責(zé)令整改，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款; 　　(五)違反本辦法第二十七條、第三十六條二款規(guī)定未按規(guī)定辦理《機動車停車場許可證》的，責(zé)令改正，逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款; 　　(六)違反本辦法第三十三條規(guī)定的，責(zé)令整改，并處以1000元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《機動車停車場許可證》; 　　(七)違反本辦法第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責(zé)令其立即駛離。 　　第四十七條 違反本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，由價格、工商、稅務(wù)等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。 　　第四十八條 違反本辦法第四十一條一款規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款;違反本辦法第四十一條二款規(guī)定的，由城市道路行政主管部門責(zé)令改正，并處以100元以上200元以下罰款。 　　第四十九條 公安機關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，做好停車場的服務(wù)管理工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。 　　第五十條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第五十一條 公安機關(guān)交通管理、城市道路管理、工商、價格、稅務(wù)等有關(guān)部門和城市空間資源經(jīng)營單位及其工作人員在停車場管理工作和停車場經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并按行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定對部門和單位主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)： 　　(一)對不符合公共停車場專項規(guī)劃或者未列入公共停車場年度建設(shè)計劃的停車場對外公開招標(biāo)、拍賣經(jīng)營權(quán)，或者辦理審批手續(xù)的; 　　(二)違法實施行政許可、行政處罰的; 　　(三)違法參與停車場經(jīng)營活動的; 　　(四)對違反本辦法的行為不查處或者不及時查處的; 　　(五)利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的; 　　(六)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任的其他行為。 　　第七章 附 則 　　第五十二條 公共交通車輛停車場、貨運場的管理，按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第五十三條 本辦法自2010年2月1日起施行。