《廈門市會計人員條例》已于2009年9月30日廈門市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，于2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。 　　二○○九年十二月三日 　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《廈門市會計人員條例》的決定 　　(2009年11月26日福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過) 　　福建省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議對廈門市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《廈門市會計人員條例》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廈門市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。 　　廈門市會計人員條例 　　第一章 總則 　　第一條 為保障會計人員依法履行職責(zé)，加強(qiáng)會計人員管理，規(guī)范會計行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱會計人員，是指具備會計從業(yè)資格，并在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)從事會計工作的人員，包括： 　　(一)總會計師、財務(wù)總監(jiān); 　　(二)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員); 　　(三)一般會計人員(含從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員)。 　　第三條 會計人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)。 　　會計人員執(zhí)業(yè)，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家統(tǒng)一的會計制度。 　　第四條 市、區(qū)財政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的會計人員從業(yè)與執(zhí)業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督。 　　第五條 會計行業(yè)協(xié)會在市財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下，實行行業(yè)自律管理，維護(hù)會計人員的合法權(quán)益。 　　第二章 從業(yè)資格與執(zhí)業(yè) 　　第六條 從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得會計從業(yè)資格。 　　單位設(shè)立的資金管理、預(yù)算管理、會計電算化管理工作中的會計工作崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)取得會計從業(yè)資格。 　　第七條 大中型企業(yè)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備會計師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。 　　第八條 大中型國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司設(shè)置總會計師。 　　總資產(chǎn)和總收入達(dá)到一定規(guī)模的行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置總會計師或者財務(wù)總監(jiān)。其他單位根據(jù)需要可以設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。 　　財務(wù)總監(jiān)的任職資格、工作職責(zé)比照總會計師的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條 單位發(fā)生會計人員聘(任)用情形的，應(yīng)當(dāng)在聘(任)用之日起三十日內(nèi)將會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息及從事會計工作情況通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向所在地的區(qū)財政部門備案，區(qū)財政部門應(yīng)將相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)報市財政部門。 　　財政部門可以委托會計行業(yè)協(xié)會辦理備案的具體事務(wù)性工作。 　　第十條 行政事業(yè)單位的會計人員不得對外兼職從事會計工作。 　　與單位建立全日制用工關(guān)系的會計人員，對外兼職從事會計工作的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位書面同意。 　　受聘于單位的會計人員，對外兼職從事非全日制會計工作，應(yīng)當(dāng)與兼職單位訂立勞動合同或者到代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 　　第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理記賬機(jī)構(gòu))代理記賬。但實行會計集中核算制及會計委派制的除外。 　　單位委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的，應(yīng)當(dāng)在委托生效或者委托終止之日起三十日內(nèi)將委托的代理記賬機(jī)構(gòu)報所在地的區(qū)財政部門備案。 　　第十二條 代理記賬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由代理記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接。代理記賬人員不得以個人名義私自招攬、承接代理記賬業(yè)務(wù)。 　　代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家統(tǒng)一的會計制度，不得損害國家和委托人的利益。 　　第十三條 會計師事務(wù)所辦理的代理記賬業(yè)務(wù)，不得由原所及其人員進(jìn)行審計。 　　第十四條 單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。 　　不相容職務(wù)主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。 　　單位使用電子銀行辦理會計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離原則設(shè)定操作權(quán)限。 　　第三章 職責(zé)履行與保障 　　第十五條 會計人員依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。 　　單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障會計人員依法履行職責(zé)、進(jìn)行會計監(jiān)督，不得授意、指使、強(qiáng)令會計人員違法辦理會計事項。 　　第十六條 會計人員對違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。 　　對嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會公共利益的財務(wù)收支，會計人員應(yīng)當(dāng)及時向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)報告。 　　第十七條 會計人員對本單位違法違規(guī)的會計事項，制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)及時向單位負(fù)責(zé)人提出，并請求處理。對嚴(yán)重違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度的會計事項，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到書面意見之日起十日內(nèi)作出書面決定，并對決定承擔(dān)責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人不予及時處理的，會計人員有權(quán)向財政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報。 　　第十八條 會計人員因依法履行職責(zé)受到錯誤處理的，有權(quán)向財政、監(jiān)察等有關(guān)行政部門或者會計行業(yè)協(xié)會投訴。 　　收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見，并書面答復(fù)投訴人;對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。 　　第十九條 單位對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為的會計人員，不得以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù)。 　　會計人員依法履行職責(zé)、抵制違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定行為而受到打擊報復(fù)的，財政、監(jiān)察及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令會計人員所在單位改正。 　　第二十條 對認(rèn)真執(zhí)行會計法律法規(guī)，忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計人員，給予表彰和獎勵。 　　第四章 自律與繼續(xù)教育 　　第二十一條 會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法履職、不做假賬。 　　第二十二條 會計行業(yè)協(xié)會是會計人員的自律性組織。會計人員自愿加入會計行業(yè)協(xié)會。 　　會計行業(yè)協(xié)會依法取得社會團(tuán)體法人資格。 　　第二十三條 會計行業(yè)協(xié)會章程由會員代表大會制定，報市財政部門備案。 　　第二十四條 會計行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)支持會計人員依法執(zhí)行業(yè)務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，向有關(guān)方面反映其意見和建議。 　　會計行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好全市會計行業(yè)自律監(jiān)管工作。 　　第二十五條 凡持有會計從業(yè)資格證書人員應(yīng)當(dāng)自取證當(dāng)年起接受繼續(xù)教育。會計人員每兩年參加繼續(xù)教育不得少于四十八小時。 　　第二十六條 會計人員參加繼續(xù)教育，經(jīng)考核合格后，作為繼續(xù)教育登記依據(jù)。繼續(xù)教育情況載入會計從業(yè)資格證書，并作為會計專業(yè)技術(shù)資格考試或者評審的必備條件。 　　單位應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)條件，確保會計人員繼續(xù)教育時間和費(fèi)用，并將會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一。 　　第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)鼓勵會計人員參加在職自學(xué)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格考試，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　對于取得會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定聘用其擔(dān)任相應(yīng)的會計專業(yè)職務(wù)。 　　第五章 監(jiān)督與管理 　　第二十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對會計人員的管理制度，加強(qiáng)對會計人員履行職責(zé)的監(jiān)督與檢查。 　　第二十九條 市財政部門建立會計人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新會計人員下列信息： 　　(一)會計人員相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況; 　　(二)會計人員從事會計工作情況; 　　(三)會計人員接受繼續(xù)教育情況; 　　(四)會計人員受到表彰獎勵情況; 　　(五)會計人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。 　　市財政部門應(yīng)當(dāng)將前款第(三)項、第(四)項、第(五)項的信息向社會公布。 　　第三十條 會計人員違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德，且受到下列處理之一的，由市財政部門記入不良行為記錄： 　　(一)被追究刑事責(zé)任的; 　　(二)受到行政處罰的; 　　(三)在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令改正而拒不改正的; 　　(四)被市級以上行政部門公開通報批評的。 　　第三十一條 會計人員有第三十條第(一)項情形的，或者在兩年內(nèi)有第三十條第(二)項、第(三)項、第(四)項情形累計二次以上的，市財政部門應(yīng)當(dāng)將其記入警示名單。 　　會計人員被記入警示名單的，市財政部門應(yīng)當(dāng)事先書面告知會計人員，并聽取其陳述和申辯，對當(dāng)事人合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。 　　警示名單確定后，市財政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。 　　第三十二條 對被記入警示名單的會計人員，本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司不得聘(任)用其從事會計工作。 　　第三十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全代理記賬機(jī)構(gòu)信用信息的監(jiān)管制度，按照規(guī)定采集和管理代理記賬機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的信用信息，建立健全對代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度。 　　第三十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)與審計、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、監(jiān)察、人事、工商、公安等相關(guān)部門之間建立會計人員和代理記賬機(jī)構(gòu)的管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報會計人員和代理記賬機(jī)構(gòu)違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)信息。 　　第六章 法律責(zé)任 　　第三十五條 違反本條例第九條第一款、第十一條第二款規(guī)定，單位發(fā)生會計人員聘(任)用情形或委托代理記賬機(jī)構(gòu)記賬，不按規(guī)定向財政部門備案的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報批評。 　　第三十六條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，行政事業(yè)單位會計人員對外兼職的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。 　　第三十七條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，單位委托不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)代理記賬的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。 　　違反本條例第十二條規(guī)定，會計人員違法從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令改正，并予以公告。 　　違反本條例第十三條規(guī)定，辦理代理記賬業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所及人員同時經(jīng)辦該代理記賬委托方的相關(guān)審計業(yè)務(wù)的，由財政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上五千元以下的罰款。 　　第三十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，會計人員不按規(guī)定接受繼續(xù)教育的，由財政部門責(zé)令改正。 　　第三十九條 對依法履行職責(zé)的會計人員打擊報復(fù)的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成會計人員經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第四十條 財政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)依法應(yīng)當(dāng)給予辦理會計從業(yè)資格證書而不予辦理或者不應(yīng)當(dāng)辦理而予以辦理的; 　　(二)不按規(guī)定時限辦理投訴事項，或者收到不屬于本部門管轄的投訴事項，不及時依法移送有權(quán)部門處理的; 　　(三)依法應(yīng)當(dāng)對違法行為的投訴舉報事項進(jìn)行查處而未予查處的; 　　(四)不依法記入會計人員不良行為記錄的; 　　(五)超越法定職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的; 　　(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊行為的。 　　第七章 附則 　　第四十一條 本條例自2010年3月1日起施行。