各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府同意市國土房管局?jǐn)M定的《天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　二○一○年三月十九日 　　天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作方案 　　為貫徹落實《國土資源部關(guān)于大力推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的通知》(國土資發(fā)[2008]249號)和全國淺層地?zé)崮芘c地?zé)豳Y源管理工作會議精神，全面推進(jìn)我市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范城市建設(shè)，現(xiàn)就我市與國土資源部聯(lián)合開展淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作制定如下方案： 　　一、試點工作意義 　　淺層地?zé)崮苜Y源是一種可再生、環(huán)保、清潔的新型能源。開發(fā)利用淺層地?zé)崮苁前l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢。天津地處華北平原北部，平原區(qū)1萬多平方公里范圍內(nèi)覆蓋有200米以上的松散沉積層，淺層地?zé)崮芰糠浅ＸS富，具有明顯的淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)優(yōu)勢。據(jù)估算，我市淺層地?zé)崮芏⑾募究山粨Q資源量為2573×1012千焦，約合8.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放20.7萬噸。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，能源需求量巨大。開發(fā)利用好淺層地?zé)崮苜Y源，對我市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)城市具有重要意義。 　　我市與國土資源部聯(lián)合開展淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作，通過在全市全面開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價、編制開發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)不同類型的示范工程、建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、制定開發(fā)利用管理制度和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)我市淺層地?zé)崮苜Y源科學(xué)、規(guī)范、有序開發(fā)，為在全國推廣淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用和管理起到示范作用。 　　二、試點工作主要內(nèi)容 　　按照《國土資源部關(guān)于同意聯(lián)合開展天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作的復(fù)函》(國土資函[2009]1246號)的要求，結(jié)合我市工作實際，確定開展以下五個方面專題工作： 　　(一)天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。在全市平原區(qū)11250平方公里范圍內(nèi)，開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評價。根據(jù)天津市城市總體規(guī)劃，以中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、新城(中心鎮(zhèn))為重點調(diào)查區(qū)，其他地區(qū)為一般調(diào)查區(qū)。 　　1.工作內(nèi)容。 　　(1)廣泛收集以往水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及地?zé)岬刭|(zhì)工作成果; 　　(2)開展工程現(xiàn)狀調(diào)查和鉆探、物化探、地溫測試、原位試驗、抽灌試驗等實物工作，進(jìn)行不同利用方式的適宜性分區(qū); 　　(3)評價可開發(fā)利用的資源能力，分析預(yù)測開發(fā)利用對環(huán)境地質(zhì)的影響; 　　(4)建立淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫。 　　2.成果。 　　(1)文字成果：形成《天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評價》報告。 　　(2)主要附圖(比例尺1：50000)：天津市淺層地?zé)崮苷{(diào)查與評價實際材料圖;天津市水文地質(zhì)圖;天津市咸水底界埋深等值線圖;天津市地下水源熱泵系統(tǒng)利用適宜性分區(qū)圖;天津市地埋管地源熱泵系統(tǒng)利用適宜性分區(qū)圖;天津市淺層地?zé)崮苜Y源量評價分區(qū)圖;天津市淺層地溫梯度分布圖。 　　(3)數(shù)據(jù)庫一套。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：勘探孔鉆孔資料、巖土樣測試、原位熱傳導(dǎo)試驗、抽水回灌試驗、水質(zhì)分析以及地溫梯度測量數(shù)據(jù)等。 　　(二)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制。在資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，堅持資源利用與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)、保護(hù)資源、實現(xiàn)可持續(xù)利用的原則，制定全市平原區(qū)11250平方公里范圍內(nèi)淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用中長期發(fā)展規(guī)劃。 　　1.工作內(nèi)容。 　　(1)規(guī)劃全市區(qū)域淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用適宜性分區(qū); 　　(2)規(guī)劃全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用布局、開發(fā)利用規(guī)模、服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案; 　　(3)規(guī)劃全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測網(wǎng); 　　(4)規(guī)劃淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程; 　　(5)制定保障措施。 　　2.成果：天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項規(guī)劃文本、說明及附圖。 　　(三)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。根據(jù)不同地質(zhì)條件，結(jié)合《天津市城市總體規(guī)劃(2005年—2020年)》，選擇10處不同區(qū)域、不同類型、不同利用方式和規(guī)模的典型項目建設(shè)示范工程，預(yù)計總面積為100萬平方米。 　　1.工作內(nèi)容。 　　(1)選擇水文地質(zhì)條件較好、地下水資源豐富的薊縣、寧河縣，建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)示范工程2個; 　　(2)選擇我市東部具有濱海平原沉積層廣泛代表性的中新天津生態(tài)城、塘沽、大港，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程3個; 　　(3)選擇以典型沖湖積層為代表，分別位于我市西北部和西南部的武清區(qū)、靜海縣，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程2個; 　　(4)選擇中心城區(qū)有一定規(guī)模的公建項目，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程2個; 　　(5)選擇以地?zé)崮転橹鲗?dǎo)的公建項目，建設(shè)多能源聯(lián)合利用系統(tǒng)示范工程1個。 　　2.成果：完成10個示范工程建設(shè)，總結(jié)示范工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測經(jīng)驗，制定適合天津地區(qū)的淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用技術(shù)規(guī)程。 　　(四)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)我市淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，選擇不同區(qū)域、不同利用方式和規(guī)模、具有一定代表性的工程，開展不同深度地溫，采溫層地下水水位、水質(zhì)和地面標(biāo)高等監(jiān)測內(nèi)容的監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，并開展長期動態(tài)監(jiān)測，為合理開發(fā)淺層地?zé)崮苜Y源和防治地質(zhì)災(zāi)害工作提供依據(jù)。 　　1.工作內(nèi)容。 　　(1)選擇有代表性的水源熱泵工程建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，對水位、水質(zhì)、溫度場和地面沉降進(jìn)行監(jiān)測; 　　(2)選擇有代表性的地埋管地源熱泵工程建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)，對巖土層溫度場變化進(jìn)行監(jiān)測; 　　(3)建設(shè)中新天津生態(tài)城監(jiān)測試驗區(qū)1個; 　　(4)制定自動化動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范和監(jiān)測要求。 　　2.成果：建立全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，開展長期動態(tài)監(jiān)測工作。 　　(五)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用政策研究。以實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，有序開發(fā)、合理利用為目的，明確淺層地?zé)崮芄芾聿块T職責(zé)，建立勘查、設(shè)計、施工單位的資質(zhì)管理制度，為可持續(xù)開發(fā)利用淺層地?zé)崮苜Y源提供政策保障。 　　1.工作內(nèi)容。 　　(1)明確管理部門的職責(zé)和分工; 　　(2)制定政府鼓勵政策; 　　(3)建立項目登記和場地勘察、工程設(shè)計、環(huán)境評價審查制度; 　　(4)制定從業(yè)隊伍資質(zhì)準(zhǔn)入制度; 　　(5)研究其他有關(guān)要求。 　　2.成果：完成天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報告，形成關(guān)于天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用管理工作的意見，報市人民政府審定。 　　三、時間安排 　　(一)全市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。2010年3月底完成該項目總體設(shè)計，4月底完成設(shè)計審查;2010年6月底提交成果報告。 　　(二)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制。2010年3月完成規(guī)劃專項設(shè)計審查;2010年9月底提交初審稿;2010年12月底完成報批稿，報市人民政府審批。 　　(三)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。2010年底建成10個示范工程。 　　(四)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。2010年3月完成重點工程監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)方案審查;2010年12月完成重點工程監(jiān)測網(wǎng)建設(shè);2011年6月底制定完成監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范和監(jiān)測要求。 　　(五)天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用政策研究。2010年6月底完成調(diào)研報告和關(guān)于淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用管理工作的意見(征求意見稿);2010年10月底報市人民政府審批。 　　四、經(jīng)費預(yù)算 　　(一)對于淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查、開發(fā)利用專項規(guī)劃編制和政策研究三項專題工作，預(yù)算費用3000萬元，由我市和國土資源部各承擔(dān)50%，其中我市承擔(dān)的部分納入2010年市國土房管局預(yù)算。 　　(二)對于淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)，主要依靠市場化運作方式，有關(guān)資金由開發(fā)單位籌集。 　　五、組織保障 　　天津市人民政府與國土資源部共同加強對淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，分階段召開由部、市領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的審查會、匯報會，保證試點工作取得實效。 　　為組織協(xié)調(diào)好試點工作，保證按時完成工作任務(wù)，成立天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長熊建平擔(dān)任，副組長由市國土房管局局長吳延龍擔(dān)任，成員為市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市科委、市法制辦、市財政局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市地礦局和天津華北地質(zhì)勘查局等部門的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土房管局。市國土房管局負(fù)責(zé)試點工作的項目管理，組織有技術(shù)實力和從業(yè)經(jīng)驗的單位承擔(dān)各項工作，并聘請全國知名專家對項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 　　天津市國土資源和房屋管理局 　　二○○九年十二月三十日