江西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂)》的通知 　　贛發(fā)改外資字[2010]1483號 　　各設區(qū)市發(fā)改委，省直有關部門： 　　《江西省外商投資項目核準暫行管理辦法》(贛發(fā)改外資字[2005]916號)自2005年9月發(fā)布以來，已歷經(jīng)5年多時間。在此期間，國務院和國家發(fā)改委、省政府出臺了一系列相關文件涉及該《暫行管理辦法》內(nèi)容的調(diào)整，外商投資項目核準工作也出現(xiàn)許多新情況、新變化，原有的《暫行管理辦法》已不能完全適用目前情況。 　　為規(guī)范外商投資項目的核準管理，更好地服務全省創(chuàng)業(yè)和開放型經(jīng)濟，根據(jù)《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)[2010]9號)、《國家發(fā)改委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號)和《國家發(fā)展改革委關于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號)文件精神，并結合我省實際，省發(fā)改委重新修訂《江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年)》，自2010年9月1日起施行。2005年9月6日發(fā)布的《江西省外商投資項目核準暫行管理辦法》同時廢止。請認真貫徹執(zhí)行。 　　附件：江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂) 　　二○一○年八月十九日 　　附件： 　　江西省外商投資項目核準管理辦法(2010年修訂) 　　第一章 總則 　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第22號)、《國家發(fā)改委關于做好外商投資項目下放核準權限工作的通知》(發(fā)改外資[2010]914號)和《國家發(fā)展改革委關于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知》(發(fā)改外資[2008]1773號)等法律、法規(guī)和政策性文件精神，結合本省實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項目、外商投資企業(yè)(含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。 　　第二章 核準機關及權限 　　第三條 江西省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)展改革委”)、各設區(qū)市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“設區(qū)市發(fā)展改革委”)、各縣(市、區(qū))發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“縣(市、區(qū))發(fā)展改革委”)為江西省具有外商投資項目核準權限的行政機關，統(tǒng)稱為江西省外商投資項目核準機關，簡稱項目核準機關。 　　第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)核準，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。 　　第五條 總投資5000萬美元及以上，3億美元以下鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下限制類項目由省發(fā)展改革委核準。 　　第六條 總投資5000萬美元以下鼓勵類、允許類項目由設區(qū)市發(fā)展改革委和縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準，具體核準權限劃分由各設區(qū)市自行確定。 　　第三章 項目申請報告 　　第七條 項目申請人向項目核準機關報送的項目申請報告一式五份。項目申請報告應包括以下內(nèi)容： 　　(一)項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況; 　　(二)項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù); 　　(三)項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量; 　　(四)環(huán)境影響評價; 　　(五)節(jié)能分析; 　　(六)涉及公共產(chǎn)品或服務的價格; 　　(七)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。 　　第八條 報送項目核準機關的項目申請報告還應附以下文件或資料： 　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明; 　　(二)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議; 　　(三)銀行出具的融資意向書; 　　(四)環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定權限出具的環(huán)境影響評價意見書; 　　(五)規(guī)劃部門按規(guī)定權限出具的規(guī)劃選址意見書; 　　(六)國土資源管理部門按規(guī)定權限出具的項目用地預審意見書; 　　(七)以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需按規(guī)定由有關主管部門出具的確認文件。 　　第四章 核準程序 　　第九條 項目申請人向項目所在地的項目核準機關提出項目申請報告，項目核準機關按照核準權限進行核準或?qū)徍撕髨笊弦患夗椖亢藴蕶C關核準。 　　省、設區(qū)市所屬單位項目的核準，由項目單位主管部門直接向同級項目核準機關提交項目申請報告;其中屬于設區(qū)市發(fā)展改革委或縣(市、區(qū))發(fā)展改革委核準權限的項目，經(jīng)其主管部門同意后，可直接到項目所在地項目核準機關辦理項目核準。 　　第十條 項目核準機關核準或?qū)徍隧椖可暾垐蟾鏁r，需要征求同級政府行業(yè)主管部門意見的，應向有關行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。同級政府行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關提出書面意見，逾期不提出書面意見的，視為同意。 　　第十一條 項目核準機關在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機構對項目進行節(jié)能評估;對需要進行評估論證的其他重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準機關提出評估報告。 　　第十二條 項目核準機關自受理項目申請報告之日起10個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準或向上一級項目核準機關報送審核意見。如10個工作日內(nèi)不能作出核準決定或報送審核意見的，由項目核準機關負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請報告報送單位(下級項目核準機關、項目單位主管部門)。 　　前款規(guī)定的核準或?qū)徍似谙蓿话ㄎ凶稍儥C構進行評估的時間和征求同級政府行業(yè)主管部門意見的時間。 　　第十三條 項目核準機關對同意核準的項目出具書面核準文件，同時將核準文件上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督;對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請報告報送單位(下級項目核準機關、項目單位主管部門)，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第五章 核準、確認及效力 　　第十四條 項目核準機關對項目申請報告的核準條件是： 　　(一)符合國家有關法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定; 　　(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策的要求; 　　(三)符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定; 　　(四)符合土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護和節(jié)能減排政策的要求; 　　(五)符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求; 　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定; 　　(七)符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟發(fā)展的要求。 　　第十五條 項目申請人憑項目核準機關出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立(變更)、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。 　　第十六條 項目核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十五條所列相關手續(xù)的依據(jù);有效期滿后，項目申請人辦理上述相應手續(xù)時，應同時出示原項目核準機關出具的準予延續(xù)文件。 　　第十七條 未經(jīng)投資主管部門核準的外商投資項目，商務部門不得辦理外資企業(yè)合同、章程的審批，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續(xù)。 　　第十八條 根據(jù)《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)[1997]37號)和國家發(fā)展改革委《關于辦理外商投資項目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書有關問題的通知》(發(fā)改外資[2006]316號)，經(jīng)投資主管部門核準的項目，且符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，須向投資主管部門申請辦理進口設備稅收優(yōu)惠確認。其中：投資總額3000萬美元以下的鼓勵類外商投資項目，由省發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》;投資總額3000萬美元及以上的鼓勵類外商投資項目，由省發(fā)展改革委核報國家發(fā)展改革委出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》。 　　第十九條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關有權撤銷對該項目的核準文件。 　　第二十條 項目核準機關可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和下級項目核準機關核準的外商投資項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。 　　第六章 變更及其核準 　　第二十一條 經(jīng)項目核準機關核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，須向原項目核準機關申請變更： 　　(一)建設地點發(fā)生變化; 　　(二)投資方或股權發(fā)生變化; 　　(三)主要建設內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化; 　　(四)總投資超過原核準投資額20%及以上; 　　(五)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。 　　第二十二條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第七章 附則 　　第二十三條 為及時掌握核準項目信息，各級項目核準機關對核準的總投資1000萬美元及以上項目，應在項目核準之日起20個工作日內(nèi)將核準文件抄報省發(fā)展改革委。 　　第二十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我省舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。 　　第二十六條 本辦法自2010年9月1日起施行。此前所有有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。