鄭州市嵩山歷史建筑群保護管理條例

　　(2007年8月30日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準　2007年12月14日鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布　自2008年1月1日起施行)

　　第一條　為了加強對嵩山歷史建筑群的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱嵩山歷史建筑群，包括登封市行政區(qū)域內(nèi)的太室闕和中岳廟、少室闕、啟母闕、嵩岳寺塔、少林寺建筑群(常住院、初祖庵、塔林)、會善寺、嵩陽書院、觀星臺等被確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的歷史建筑。

　　第三條　凡在嵩山歷史建筑保護區(qū)域內(nèi)從事保護管理、生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)和旅游、考察、宗教、文化等活動的組織和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　鄭州市人民政府負責對嵩山歷史建筑群保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市文物行政部門應(yīng)當加強對嵩山歷史建筑群保護管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　登封市人民政府全面負責嵩山歷史建筑群的保護管理工作，加強嵩山歷史建筑群保護管理機構(gòu)建設(shè)，加大經(jīng)費投入，將保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并編制保護規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　登封市文物行政部門負責嵩山歷史建筑群的保護管理工作，其所屬的文物保護機構(gòu)具體負責嵩山歷史建筑的日常保護管理工作。

　　登封市宗教、旅游、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、公安、交通、水行政、工商行政等有關(guān)部門及嵩山歷史建筑所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好嵩山歷史建筑的保護工作。

　　第五條　嵩山歷史建筑群的保護和管理應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、有效保護、合理利用、加強管理的原則，實行保護與利用相結(jié)合、整體環(huán)境風貌控制與重點保護相結(jié)合、專門管理與群眾參與相結(jié)合，確保嵩山歷史建筑群的真實性和完整性。

　　第六條　嵩山歷史建筑屬于國家所有，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　任何單位和個人不得擅自占用嵩山歷史建筑。

　　第七條　任何單位和個人都有保護嵩山歷史建筑群的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行制止、舉報和控告。

　　對在嵩山歷史建筑群保護、管理工作中作出突出成績的單位和個人，由鄭州市人民政府或登封市人民政府給予表彰、獎勵。

　　第八條　嵩山歷史建筑的保護范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府批復(fù)的范圍為準，其四至界限的標志和界樁，由登封市人民政府設(shè)置。

　　任何單位、個人不得擅自移動、破壞界限標志和界樁。

　　第九條　嵩山歷史建筑群的保護對象包括：

　　(一)保護范圍內(nèi)的歷史建筑物、構(gòu)筑物、附屬建筑物及其遺址;

　　(二)歷史建筑的附屬文物;

　　(三)歷史建筑保護管理機構(gòu)保存、陳列的文物和重要資料;

　　(四)保護范圍內(nèi)的地下文物;

　　(五)保護范圍內(nèi)的古樹名木;

　　(六)構(gòu)成歷史建筑整體的歷史風貌和自然環(huán)境;

　　(七)其他依法應(yīng)當保護的人文遺跡。

　　第十條　登封市人民政府及其文物、宗教、旅游、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當按照國家文物行政部門批準的嵩山歷史建筑群總體保護規(guī)劃和詳細規(guī)劃，組織實施嵩山歷史建筑群保護管理工作。

　　嵩山歷史建筑群總體保護規(guī)劃和詳細規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原審核批準機關(guān)批準。

　　嵩山風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃與嵩山歷史建筑群的總體保護規(guī)劃、詳細規(guī)劃應(yīng)當相協(xié)調(diào)。

　　第十一條　鄭州市文物行政部門應(yīng)當會同有關(guān)職能部門和登封市人民政府，對嵩山歷史建筑群的保護狀況進行定期監(jiān)測，提出監(jiān)測評估報告，并報鄭州市人民政府和上級文物行政部門。

　　第十二條　登封市人民政府應(yīng)當組織文物、國土資源、水行政等有關(guān)部門加強對嵩山歷史建筑周圍的地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害評估，防治山體滑坡、地面塌陷等災(zāi)害，確保文物安全。

　　第十三條　登封市有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照嵩山歷史建筑群詳細規(guī)劃的要求，做好嵩山歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的綠化工作，加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治監(jiān)督管理，維護自然環(huán)境風貌。

　　第十四條　在嵩山歷史建筑保護范圍內(nèi)植樹，不得危及歷史建筑安全?，F(xiàn)有樹木可能危及歷史建筑安全的，經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準，文物保護管理機構(gòu)或文物使用人應(yīng)當及時移植或清除。

　　嵩山歷史建筑保護管理機構(gòu)或文物使用人應(yīng)當加強對保護范圍內(nèi)的古樹名木的養(yǎng)護管理。

　　第十五條　嵩山歷史建筑所在區(qū)域的建設(shè)行為應(yīng)當符合嵩山歷史建筑群總體保護規(guī)劃的要求，不得有損文物安全或損害構(gòu)成歷史建筑整體的歷史風貌和自然環(huán)境。

　　禁止在嵩山歷史建筑保護范圍內(nèi)進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　禁止在嵩山歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行下列建設(shè)行為：

　　(一)修建風格、高度、體量、色調(diào)等與文物及其環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)安裝產(chǎn)生強烈震動可能危及文物安全或污染文物及其環(huán)境的設(shè)施;

　　(三)進行產(chǎn)生強烈震動可能危及文物安全的作業(yè);

　　(四)其他可能有損文物歷史風貌或文物安全的工程建設(shè)行為。

　　嵩山歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的或在建的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，不符合前款規(guī)定的，由登封市人民政府依法組織拆除或遷出。

　　第十六條　在嵩山歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行考古發(fā)掘，應(yīng)持有經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院文物行政部門批準的考古發(fā)掘計劃?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后，應(yīng)向當?shù)匚奈镄姓块T提供發(fā)掘情況、出土文物清單和保護意見。

　　第十七條　在嵩山歷史建筑保護范圍內(nèi)或以嵩山歷史建筑為背景舉辦大型文化、體育及其他有組織的群眾性活動，應(yīng)當經(jīng)登封市文物行政部門同意后，報相關(guān)部門批準。舉辦方應(yīng)當按照批準的時間、地點、范圍舉辦活動，并采取文物保護措施，確保文物安全。

　　第十八條　拍攝電影、電視劇(片)或?qū)I(yè)錄像、專業(yè)攝影，需拍攝嵩山歷史建筑群外景或局部景觀，以及測繪、復(fù)制、拓印嵩山歷史建筑或其單體文物的，應(yīng)當持有國家或省文物行政部門的批準文件，并在文物行政部門的監(jiān)督下進行。

　　在宗教活動場所從事前款規(guī)定的活動，報批前應(yīng)當征得宗教場所管理組織及宗教事務(wù)部門的同意。

　　第十九條　嵩山歷史建筑群中屬文物行政部門管理的歷史建筑，由文物行政部門設(shè)立的保護管理機構(gòu)負責保護管理;位于宗教活動場所內(nèi)的歷史建筑，由該場所的管理組織負責保護管理，并與文物行政部門簽訂保護責任書，接受文物行政管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　嵩山歷史建筑保護管理機構(gòu)和管理組織應(yīng)當建立健全文物安全管理制度，制定火災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施。在重點、要害場所或部位，應(yīng)設(shè)置禁止煙火的明顯標志，配備防火、防盜、防自然損壞等文物安全設(shè)施，并保持完好有效。

　　嵩山歷史建筑保護管理機構(gòu)和管理組織應(yīng)當建立歷史建筑的日常巡查檢查制度，發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患，應(yīng)當及時報告或處理。

　　第二十條　在嵩山歷史建筑保護范圍內(nèi)，禁止下列妨礙文物安全的行為：

　　(一)破壞防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施;

　　(二)堵塞、侵占排水通道;

　　(三)在設(shè)有禁止煙火標志的區(qū)域內(nèi)吸煙、燒紙、焚香;

　　(四)燃放煙花爆竹;

　　(五)野炊，焚燒樹葉、秸稈、荒草、垃圾等;

　　(六)存儲煤氣、液化石油氣等易燃易爆物品;

　　(七)違規(guī)安裝照明及其他電器設(shè)備;

　　(八)堵塞、侵占消防通道;

　　(九)妨礙文物安全的其他行為。

　　第二十一條　在嵩山歷史建筑保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列損毀、破壞文物及其保護設(shè)施或環(huán)境的行為：

　　(一)違禁攀爬文物及其保護設(shè)施;

　　(二)在文物及其保護設(shè)施上刻劃、涂抹、張貼;

　　(三)隨地吐痰、便溺、亂扔雜物;

　　(四)亂倒垃圾、排放污水;

　　(五)設(shè)置戶外廣告;

　　(六)擅自鑿井取水;

　　(七)修建墳?zāi)?

　　(八)擅自砍伐樹木，破壞植被;

　　(九)其他損毀、破壞文物及其保護設(shè)施或環(huán)境的行為。

　　第二十二條　嵩山歷史建筑的修繕、保養(yǎng)，應(yīng)當遵循不改變原狀的原則，并依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。

　　嵩山歷史建筑群中屬文物行政部門管理的歷史建筑，由文物行政部門負責修繕、保養(yǎng);位于宗教活動場所內(nèi)的歷史建筑，由該場所的管理組織負責修繕、保養(yǎng)，并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　位于宗教活動場所內(nèi)的歷史建筑的管理組織應(yīng)當按照文物行政部門的要求履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)。拒不履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的，登封市文物行政部門應(yīng)當責令其限期改正;逾期仍不履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的，由登封市人民政府組織搶救修繕，所需費用由使用人承擔。

　　第二十三條　嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)經(jīng)費由登封市人民政府或使用人負責籌措。

　　嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)經(jīng)費來源包括：

　　(一)國家、省專項撥款;

　　(二)鄭州市財政補助經(jīng)費;

　　(三)登封市的財政預(yù)算;

　　(四)嵩山歷史建筑群保護專項資金;

　　(五)業(yè)務(wù)收入;

　　(六)捐贈及其他合法收入。

　　修繕、保養(yǎng)經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計部門依法監(jiān)督。

　　第二十四條　嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)的勘察、設(shè)計和施工，應(yīng)當委托具備相應(yīng)文物保護工程資質(zhì)的單位承擔。

　　嵩山歷史建筑修繕、保養(yǎng)工程竣工后應(yīng)當按規(guī)定由文物行政部門或其委托的單位驗收;重大的修繕、保養(yǎng)項目工程應(yīng)當按工序分階段驗收。

　　第二十五條　文物行政部門應(yīng)當建立嵩山歷史建筑群資料檔案信息庫，完善嵩山歷史建筑群學術(shù)、史志、維修、監(jiān)測等相關(guān)的文字和影像資料的搜集、編纂和管理制度。

　　第二十六條　文物行政部門應(yīng)當建立嵩山歷史建筑群保護管理專家咨詢制度。在嵩山歷史建筑群規(guī)劃編制、修繕、保養(yǎng)、竣工驗收等保護管理工作中應(yīng)當聽取專家意見。

　　第二十七條　違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由登封市文物行政部門責令限期恢復(fù)原狀或賠償損失，并可處以五十元以上二百元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例第二十條規(guī)定的，由登封市文物行政部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)有第(一)項、第(二)項行為的，責令限期恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(二)有第(三)項行為的，處以二十元以上五十元以下罰款;

　　(三)有第(四)項、第(五)項行為的，處以五十元以上二百元以下罰款。

　　第二十九條　違反本條例第二十一條規(guī)定的，由登封市文物行政部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)有第(一)項、第(二)項、第(四)項行為的，處以五十元以上二百元以下罰款;

　　(二)有第(三)項行為的，處以二十元以上五十元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　從事嵩山歷史建筑群保護管理的工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)侵占、挪用文物保護資金的;

　　(二)違反規(guī)定借用或者非法侵占國有文物的;

　　(三)利用職務(wù)或者工作上的便利，侵吞、盜竊國有文物的;

　　(四)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔修繕、保養(yǎng)作業(yè)的;

　　(五)對發(fā)現(xiàn)危及歷史建筑安全隱患未及時報告處理，造成嚴重后果的;

　　(六)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處或有其他不依法履行職責行為，造成歷史建筑或其他文物損壞、失竊或滅失的;

　　(七)違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P和行政許可的;

　　(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　嵩山歷史建筑使用人有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項行為的，由有關(guān)部門依法處理;造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本條例自2008年1月1日起施行。2003年6月27日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，2003年9月27日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準的《鄭州市登封觀星臺嵩岳寺塔少林寺塔林保護管理條例》同時廢止。