海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第77號
(1996年6月27日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂)
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月22日修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》公布,自2011年9月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2011年7月22日
第一條 為保障律師在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)依法執(zhí)業(yè),規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)法律服務(wù)秩序,發(fā)揮律師在海南國際旅游島建設(shè)中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國律師法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事律師執(zhí)業(yè)以及與律師執(zhí)業(yè)相關(guān)的活動,適用本條例。
第三條 律師是中國特色社會主義法律工作者。縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。
縣級以上人民政府司法行政部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)行統(tǒng)一管理。
未經(jīng)人民政府司法行政部門審核批準(zhǔn)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員不得從事有償法律服務(wù)。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法支持和配合律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第四條 縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人談話提醒制度和問責(zé)機(jī)制,督促律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人加強(qiáng)對本所律師執(zhí)業(yè)活動的日常管理監(jiān)督。
縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)和管理活動實(shí)施年度檢查考核。考核實(shí)施細(xì)則由省人民政府司法行政部門依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定。
第五條 律師應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,勤勉盡責(zé),維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律正確實(shí)施,維護(hù)社會公平和正義。在執(zhí)業(yè)中,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第六條 任何單位和個(gè)人對律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)中的違法、違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和違背職業(yè)道德的行為,有權(quán)向縣級以上人民政府司法行政部門和律師協(xié)會控告和檢舉。縣級以上人民政府司法行政部門和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并向控告人和檢舉人反饋處理結(jié)果。
第七條 律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù),參與信訪、調(diào)解、社區(qū)工作等其他公益性法律服務(wù)。
第八條 具有律師資格或者法律職業(yè)資格、在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿1年并經(jīng)考核合格的人員,或者通過考核取得律師執(zhí)業(yè)資格的人員,可以在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。法律規(guī)定不得兼任執(zhí)業(yè)律師的人員除外。
第九條 申請律師執(zhí)業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提交下列材料:
(一)律師執(zhí)業(yè)申請登記表;
(二)律師資格證書或者法律職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件;
(三)居民身份證原件及復(fù)印件;
(四)律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料;
(五)律師事務(wù)所同意聘用意見。
申請?zhí)卦S律師執(zhí)業(yè),依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第十條 市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到律師執(zhí)業(yè)申請材料之日起20日內(nèi)作出初審意見,報(bào)送省人民政府司法行政部門審核。
省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請審核的律師執(zhí)業(yè)申請材料之日起10日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請人書面說明理由。
第十一條 律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)入地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提出申請,受理部門應(yīng)當(dāng)對變更申請及提交的材料出具審查意見,并連同全部申請材料報(bào)送省人民政府司法行政部門審核。準(zhǔn)予變更的,審核部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)為申請人換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書;不準(zhǔn)予變更的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)向申請人書面說明理由。
第十二條 律師事務(wù)所是律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),可以由律師合伙設(shè)立、個(gè)人設(shè)立或者由國家出資設(shè)立。
省人民政府司法行政部門可以根據(jù)本經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和社會對法律服務(wù)的需求,對律師事務(wù)所的設(shè)立實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
鼓勵(lì)律師、律師事務(wù)所在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立律師事務(wù)所或者分所。
第十三條 設(shè)立律師事務(wù)所,由申請人向擬設(shè)立地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提交下列材料:
(一)申請書;
(二)律師事務(wù)所名稱;
(三)律師事務(wù)所登記表;
(四)律師事務(wù)所章程;
(五)設(shè)立人的名單、簡歷,身份證、學(xué)歷證書、律師執(zhí)業(yè)證書原件及復(fù)印件;
(六)資產(chǎn)證明;
(七)住所證明。
設(shè)立合伙律師事務(wù)所,還應(yīng)當(dāng)提交合伙協(xié)議、選舉負(fù)責(zé)人的決議。
第十四條 市、縣、自治縣人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立律師事務(wù)所的申請材料之日起20日內(nèi)作出初審意見,并報(bào)送省人民政府司法行政部門審核。
省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)請審核材料之日起10日內(nèi)予以審核,作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書;不準(zhǔn)予設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向申請人書面說明理由。
第十五條 律師事務(wù)所設(shè)立申請人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書后的60日內(nèi),按照有關(guān)規(guī)定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務(wù)登記,完成律師事務(wù)所開業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并將刻制的律師事務(wù)所公章、財(cái)務(wù)章印模和開立的銀行賬戶報(bào)縣級以上人民政府司法行政部門備案。
第十六條 律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門審查后報(bào)省人民政府司法行政部門批準(zhǔn),并報(bào)省律師協(xié)會備案。
律師事務(wù)所變更執(zhí)業(yè)場所、合伙人,應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)經(jīng)所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門報(bào)省人民政府司法行政部門備案。
第十七條 律師事務(wù)所變更組織形式的,應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù),并對章程、合伙協(xié)議作出相應(yīng)修改后,按照律師事務(wù)所設(shè)立許可程序的規(guī)定申請變更。
律師事務(wù)所因分立、合并,需要對原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的,應(yīng)當(dāng)在自行依法處理好相關(guān)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)銜接、人員安排、資產(chǎn)處置、債務(wù)承擔(dān)等事務(wù)后,提交分立協(xié)議或者合并協(xié)議等申請材料,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 律師事務(wù)所解散或者終止的,應(yīng)當(dāng)妥善處理受理的法律事務(wù),依法清算債權(quán)債務(wù)。
律師事務(wù)所解散或者終止的,應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后15日內(nèi)向所在地的市、縣、自治縣人民政府司法行政部門提交解散或者終止申請書、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)證書以及其他有關(guān)材料,由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報(bào)省人民政府司法行政部門審核,辦理注銷登記。
省人民政府司法行政部門核準(zhǔn)注銷登記后,應(yīng)當(dāng)刊登公告。
第十九條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立決策程序、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、質(zhì)量控制、收益分配等內(nèi)部管理制度。
對違反法律法規(guī)和有關(guān)管理制度的律師,律師事務(wù)所可以解除聘用關(guān)系或者除名。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上人民政府司法行政部門和律師協(xié)會備案。
律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立賠償責(zé)任制度。律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的,由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十條 律師事務(wù)所與委托人簽訂委托協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)寫明過錯(cuò)賠償條款,以協(xié)議中約定的賠償條件和數(shù)額作為賠償?shù)囊罁?jù)。未約定過錯(cuò)賠償條款的,不免除律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
賠償責(zé)任可以實(shí)行律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),具體辦法由省律師協(xié)會與保險(xiǎn)公司商定。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)和繳存住房公積金。
第二十二條 律師事務(wù)所有下列情形之一的,由省人民政府司法行政部門依法收繳執(zhí)業(yè)證書,注銷并予以公告:
(一)不能保持法定設(shè)立條件,經(jīng)限期整改仍不符合條件的;
(二)執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的;
(三)自行決定解散的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以注銷的其他情形。
律師事務(wù)所在取得設(shè)立許可后,6個(gè)月內(nèi)未開業(yè)或者無正當(dāng)理由停業(yè)滿1年的;或者因不按照規(guī)定接受年度檢查考核,經(jīng)所在地市、縣、自治縣人民政府司法行政部門公告責(zé)令限期接受年度檢查考核,逾期仍未接受年度檢查考核的,視為自行停辦,適用前款規(guī)定。
第二十三條 律師可以依法接受委托辦理各類法律事務(wù)。律師接受委托辦理的法律事務(wù),不受地域、行業(yè)的限制。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
律師可以接受委托,提供見證業(yè)務(wù)。律師辦理見證業(yè)務(wù)的具體規(guī)定,由省人民政府司法行政部門結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際另行制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十四條 律師承辦法律事務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一按照國家和本省規(guī)定的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
律師事務(wù)所依據(jù)委托合同向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)后,應(yīng)當(dāng)出具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的收費(fèi)憑證。
第二十五條 律師辦理非訴訟法律事務(wù),憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所的調(diào)查專用介紹信,可以向國家機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與所承辦事務(wù)有關(guān)的情況,查閱、摘抄、復(fù)制與所承辦事務(wù)有關(guān)的材料,國家機(jī)關(guān)、有關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)給予方便,但涉及法律、法規(guī)規(guī)定的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的材料除外。
對獲取的材料,律師不得在該委托事務(wù)之外使用。
第二十六條 律師在執(zhí)業(yè)活動中,應(yīng)當(dāng)遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定,不得有下列行為:
(一)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員;
(二)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄,介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄,或者以許愿、宴請、送禮等不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件;
(三)威脅、利誘他人提供虛假證據(jù);利用他人的隱私及違法行為,脅迫他人提供與實(shí)際情況不符的證據(jù)材料;利用物質(zhì)或者各種非物質(zhì)利益引誘他人提供虛假證據(jù);
(四)在法庭、仲裁庭上發(fā)表危害國家安全、誹謗他人、擾亂庭審秩序的言論;
(五)私自接受委托承辦法律事務(wù),私自向委托人收取費(fèi)用、額外報(bào)酬、財(cái)物或者可能產(chǎn)生的其他利益;
(六)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益;
(七)接受對方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益,與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通,侵害委托人的權(quán)益;
(八)煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十七條 律師和律師事務(wù)所在與委托人及其他人員接觸中,不得采用下列不正當(dāng)手段與同行進(jìn)行業(yè)務(wù)競爭:
(一)故意詆毀、誹謗其他律師或者律師事務(wù)所信譽(yù)、聲譽(yù);
(二)無正當(dāng)理由,以在同行業(yè)收費(fèi)水平以下收費(fèi)為條件吸引客戶,或者采用承諾給予客戶、中介人、推薦人回扣,饋贈金錢、財(cái)物方式爭攬業(yè)務(wù);
(三)故意在委托人與其代理律師之間制造糾紛;
(四)向委托人明示或者暗示律師或者律師事務(wù)所與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其工作人員具有特殊關(guān)系,排斥其他律師或者律師事務(wù)所;
(五)就法律服務(wù)結(jié)果或者司法訴訟的結(jié)果做出任何沒有事實(shí)及法律根據(jù)的承諾;
(六)明示或者暗示可以幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的,或者以不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄芜_(dá)到委托人的目的。
第二十八條 律師和律師事務(wù)所不得利用提供法律服務(wù)的便利,非法牟取委托人的利益。
除依照相關(guān)規(guī)定收取法律服務(wù)費(fèi)用之外,律師不得向委托人索取財(cái)物,不得獲得其他不利于委托人的經(jīng)濟(jì)利益,不得與委托人爭議的權(quán)益產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。
第二十九條 律師對其曾以司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)工作人員身份經(jīng)辦過的法律事務(wù),應(yīng)當(dāng)自行回避。
第三十條 省律師協(xié)會是社會團(tuán)體法人,是律師的自律性組織,依法登記成立。
省律師協(xié)會會長、副會長、理事依據(jù)省律師協(xié)會章程由律師代表大會選舉產(chǎn)生。
第三十一條 律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立被處罰、處分律師事務(wù)所和律師通報(bào)制度、律師事務(wù)所和律師不良記錄制度,制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則,配合司法行政部門對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督檢查。
律師協(xié)會對任何非法妨礙律師執(zhí)業(yè)、侵犯律師合法人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為,有權(quán)向有關(guān)部門控告和檢舉。有關(guān)部門對律師協(xié)會的控告和檢舉應(yīng)當(dāng)受理,并函復(fù)律師協(xié)會。
第三十二條 律師擔(dān)任辯護(hù)人或者代理人,對已發(fā)生法律效力的裁判文書,認(rèn)為認(rèn)定事實(shí)或者適用法律有錯(cuò)誤,或者違反法定程序的,可以通過其所在律師事務(wù)所將案件提交省律師協(xié)會集體討論研究。省律師協(xié)會認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以提出對該案件的書面法律意見,送交作出裁判文書的部門或者其上一級部門。
第三十三條 省人民政府司法行政部門統(tǒng)一管理本經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師人事檔案,也可以指定具有人事檔案管理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)集中管理。
第三十四條 對律師協(xié)會違反法律、法規(guī)或者其章程作出的錯(cuò)誤決定,省人民政府司法行政部門可以責(zé)令其改正或者撤銷。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn),設(shè)立、變相設(shè)立律師事務(wù)所(含分所)或者違反本條例第三條第三款規(guī)定,從事有償法律服務(wù)的,由省人民政府司法行政部門公告取締、沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定的,依照《中華人民共和國律師法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的,給予警告,可以處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 外省律師在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)違法執(zhí)業(yè),由縣級以上人民政府司法行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,并由省人民政府司法行政部門向該律師執(zhí)業(yè)登記所在地省人民政府司法行政部門通報(bào);應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的,由省人民政府司法行政部門建議該律師執(zhí)業(yè)登記所在地省級人民政府司法行政部門給予處罰。
第三十九條 律師、律師事務(wù)所違法執(zhí)業(yè),依法應(yīng)當(dāng)給予警告、罰款、沒收違法所得、停止執(zhí)業(yè)或者停業(yè)整頓處罰的,由縣級以上人民政府司法行政部門作出決定。
對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書處罰的,由省人民政府司法行政部門作出決定。
第四十條 律師、律師事務(wù)所對人民政府司法行政部門作出的行政許可、行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議,或者依法向人民法院提起訴訟。
律師、律師事務(wù)所對人民政府司法行政部門的處罰決定不服,但逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,又拒不履行處罰決定的,作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 司法行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定,失職瀆職、徇私舞弊、索賄受賄,尚未構(gòu)成犯罪的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)部門、單位和個(gè)人阻礙律師依法執(zhí)業(yè)的,依法追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
第四十二條 外國律師事務(wù)所和香港、澳門、臺灣地區(qū)的律師事務(wù)所在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立辦事處,以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民經(jīng)國家律師資格考試取得律師資格或者國家統(tǒng)一司法考試取得法律職業(yè)資格,申請?jiān)诒窘?jīng)濟(jì)特區(qū)執(zhí)業(yè)的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十三條 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)以外的本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的律師執(zhí)業(yè),參照本條例執(zhí)行。
第四十四條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本條例自2011年9月1日起施行。
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