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浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-13 · 6671人看過

  浙江省人民政府令第307號(hào)《浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年2月1日起施行。

  省長

  2012年12月17日

  浙江省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法

  第一章總則

  第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,預(yù)防和糾正行政執(zhí)法過錯(cuò)行為,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省從事行政執(zhí)法活動(dòng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員。

  本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),包括各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門、經(jīng)依法授權(quán)或者委托的具有行政執(zhí)法職能的組織。

  本辦法所稱的行政執(zhí)法活動(dòng),包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政收費(fèi)、行政征收以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動(dòng)。

  第三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

  第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定做好依法行政評(píng)議考核工作。

  第二章 責(zé)任追究范圍和責(zé)任主體

  第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,有下列不履行法定職責(zé)的情形,造成危害后果或者不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任(以下簡稱過錯(cuò)責(zé)任):

  (一)對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉不按照規(guī)定調(diào)查、處理的;

  (二)對符合法定條件的申請不按照規(guī)定實(shí)施許可、審批的;

  (三)不按照規(guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測等行政監(jiān)督職責(zé)的;

  (四)其他放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定職責(zé)的情形。

  第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中,有下列不正確履行法定職責(zé)的情形,造成危害后果或者不良影響的,應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任:

  (一)超越職權(quán)的;

  (二)違反法定程序的;

  (三)無合法依據(jù),或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的;

  (四)基本事實(shí)認(rèn)定不清、主要證據(jù)不足的;

  (五)故意刁難,選擇執(zhí)法,濫用自由裁量權(quán),行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的;

  (六)行政執(zhí)法方式明顯粗暴的;

  (七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或者方式的其他情形。

  第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的過錯(cuò)責(zé)任,由直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員(以下統(tǒng)稱責(zé)任人員)承擔(dān)。

  對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究過錯(cuò)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任。

  第三章 責(zé)任追究的種類和適用

  第八條 過錯(cuò)責(zé)任追究的種類:

  (一)責(zé)令作出書面檢查;

  (二)通報(bào)批評(píng);

  (三)暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件;

  (四)調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

  (五)責(zé)令辭去職務(wù);

  (六)免職;

  (七)辭退;

  (八)國家、省規(guī)定的其他種類。

  前款規(guī)定的各項(xiàng)種類,適用于對責(zé)任人員追究過錯(cuò)責(zé)任的情形;第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的種類,適用于對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

  第九條 責(zé)任人員行政執(zhí)法過錯(cuò)行為(以下簡稱過錯(cuò)行為)情節(jié)較輕的,予以責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重的,予以暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位,可以同時(shí)予以責(zé)令作出書面檢查或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重,造成重大損失或者嚴(yán)重社會(huì)影響,不再適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或者不再適合繼續(xù)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的,予以責(zé)令辭去職務(wù)、免職或者辭退,并可以同時(shí)適用本辦法第八條規(guī)定的其他任一過錯(cuò)責(zé)任追究的種類。

  追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過錯(cuò)責(zé)任的,予以責(zé)令作出書面檢查;過錯(cuò)行為情節(jié)嚴(yán)重的,予以責(zé)令作出書面檢查并通報(bào)批評(píng)。

  第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任:

  (一)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;

  (二)干擾、妨礙、抗拒對其過錯(cuò)行為進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究的;

  (三)對投訴人、舉報(bào)人、申訴人打擊報(bào)復(fù)的;

  (四)同一工作人員一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上同類過錯(cuò)行為的;

  (五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力,較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法行政執(zhí)法案件、事件或者因不履行行政執(zhí)法職責(zé)而導(dǎo)致重大事故,造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的;

  (六)其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

  第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員能夠主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告過錯(cuò)行為并采取措施,有效避免損失或者挽回影響的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追究過錯(cuò)責(zé)任。

  過錯(cuò)行為情節(jié)輕微,經(jīng)批評(píng)教育后改正的,可以免予追究過錯(cuò)責(zé)任。

  第十二條 有下列情形之一的,不予追究過錯(cuò)責(zé)任:

  (一)因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)等因素,無法正常履行法定職責(zé)的;

  (二)行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實(shí)和依據(jù)的理解認(rèn)識(shí)不一致,致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的;

  (三)行政管理相對人弄虛作假,致使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員難以作出正確判斷的;

  (四)其他依法不予追究過錯(cuò)責(zé)任的情形。

  第十三條 受到過錯(cuò)責(zé)任追究的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員,取消其當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

  決定對責(zé)任人員責(zé)令辭去職務(wù)或者免職的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),責(zé)任人員一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定征求上一級(jí)有關(guān)部門的意見。

  第十四條追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員過錯(cuò)責(zé)任同時(shí)需要追究責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序給予處分。不得以過錯(cuò)責(zé)任追究代替處分。

  第四章 責(zé)任追究程序

  第十五條 追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任,由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、作出決定;追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查、作出決定。

  追究過錯(cuò)責(zé)任的機(jī)關(guān)以下統(tǒng)稱責(zé)任追究機(jī)關(guān)。

  第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行行政監(jiān)察職責(zé),按照管理權(quán)限向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出追究過錯(cuò)責(zé)任的監(jiān)察建議。

  有關(guān)國家機(jī)關(guān)在受理投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)中,或者在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)以及處理查辦重大事故、事件、案件等工作中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員存在過錯(cuò)行為的,有權(quán)向責(zé)任追究機(jī)關(guān)提出追究過錯(cuò)責(zé)任的建議。

  第十七條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查需要,可以向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及相關(guān)單位、人員調(diào)取材料和詢問了解情況。

  立案調(diào)查的案件,經(jīng)調(diào)查不需要追究過錯(cuò)責(zé)任的,責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷立案,并告知被調(diào)查單位、人員及提出追究過錯(cuò)責(zé)任建議的有關(guān)單位。

  立案調(diào)查的案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長辦案期限的,經(jīng)責(zé)任追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過6個(gè)月。

  第十八條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況及擬追究過錯(cuò)責(zé)任的依據(jù)告知被調(diào)查單位、人員,并充分聽取被調(diào)查單位、人員的陳述和申辯,對其提出的事實(shí)、證據(jù)、理由,經(jīng)調(diào)查認(rèn)為成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。

  經(jīng)調(diào)查及認(rèn)定,責(zé)任追究機(jī)關(guān)決定對被調(diào)查單位、人員追究過錯(cuò)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出書面決定,載明調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、責(zé)任追究種類及依據(jù)、決定機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、責(zé)任人員申請復(fù)核或者提出申訴的權(quán)利等基本事項(xiàng),送達(dá)被追究過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、責(zé)任人員,并對提出追究過錯(cuò)責(zé)任建議的有關(guān)單位予以書面回復(fù)。

  第十九條 責(zé)任人員對涉及本人的過錯(cuò)責(zé)任追究決定不服的,可以參照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》有關(guān)不服處分的規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

  第五章 附則

  第二十條 責(zé)任人員涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人員追究黨紀(jì)責(zé)任的,依法移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。

  第二十一條 本辦法自2013年2月1日起施行。

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