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南京市森林消防條例

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-24 · 6356人看過

南京市森林消防條例

  (2005年11月25日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議制定 2006年1月10日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn))

  第一條 為了預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

  第三條 森林消防工作實行各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立森林消防指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)森林消防工作。

  林業(yè)行政主管部門、園林行政主管部門和中山陵園、雨花臺烈士陵園管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱森林消防管理部門)按照政府確定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)森林消防的日常監(jiān)督和管理工作。

  公安、交通、衛(wèi)生、民政、財政、氣象等部門按照各自職責(zé),做好森林消防工作。

  第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將森林消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并按照規(guī)定將森林消防經(jīng)費列入財政年度預(yù)算,實行??顚S谩?

  第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行有林地區(qū)的森林消防設(shè)施建設(shè):

  (一)設(shè)置火情了望臺,建立火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng);

  (二)設(shè)置防火通道、營造生物防火隔離帶;

  (三)配備消防交通運輸工具和通信設(shè)備;

  (四)按照消防管理規(guī)定配備消防器材;

  (五)配備森林防火物資儲備倉庫。

  第六條 各級森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定森林消防突發(fā)事件應(yīng)急組織工作預(yù)案和先期應(yīng)急處置方案,報同級政府批準(zhǔn)后實施。

  第七條 森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)進(jìn)行森林消防宣傳,開展群眾性預(yù)防森林火災(zāi)工作;

  (二)制定森林撲火預(yù)案,建立和完善森林消防制度,督促林區(qū)單位建立、落實森林消防安全責(zé)任制;

  (三)督促林區(qū)單位依法建立護(hù)林員隊伍,并對護(hù)林工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo);

  (四)依法建立和完善森林消防隊伍體系,組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)森林消防隊伍,開展森林消防演練;

  (五)對森林消防設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)、配備和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督;

  (六)組織森林消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;

  (七)受理有關(guān)森林消防工作的投訴,依法查處違反森林消防法律法規(guī)的行為;

  (八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

  第八條 有林地區(qū)的縣(區(qū))人民政府、省級以上森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)森林消防隊伍,有林地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立兼職森林消防隊伍。林場、自然保護(hù)區(qū)、市級風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)營森林面積七十公頃以上的單位,應(yīng)當(dāng)建立季節(jié)性森林消防隊伍。

  第九條 國有林場、省級以上森林公園、風(fēng)景名勝區(qū),以及市人民政府劃定的生態(tài)區(qū)位重要、火災(zāi)多發(fā)的有林地和距該林地邊緣一公里以內(nèi)的區(qū)域,為市級防范森林火災(zāi)的重點林區(qū)。

  縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況劃分本區(qū)域防范森林火災(zāi)的重點林區(qū)。

  市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在重點林區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌,明確重點林區(qū)的范圍和森林消防責(zé)任人。

  第十條 林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)履行下列森林消防義務(wù):

  (一)建立相應(yīng)的森林消防組織,定期進(jìn)行消防演練;

  (二)按照森林消防管理規(guī)定配備消防器材;

  (三)進(jìn)行森林消防安全知識的宣傳教育;

  (四)加強(qiáng)林區(qū)巡回檢查,監(jiān)督林區(qū)野外用火,制止違規(guī)用火行為;

  (五)及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、報告火情并組織撲救;

  (六)協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件;

  (七)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他森林消防義務(wù)。

  第十一條 林區(qū)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作需要配備專職或者兼職護(hù)林員。重點林區(qū)每三十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員,其他林區(qū)每七十公頃應(yīng)當(dāng)配備一名專職護(hù)林員。

  護(hù)林員執(zhí)行工作任務(wù)時應(yīng)當(dāng)佩戴護(hù)林員標(biāo)志。

  第十二條 各級森林消防指揮部應(yīng)當(dāng)確定重點林區(qū)首席消防員。首席消防員應(yīng)當(dāng)熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌,精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實踐經(jīng)驗。

  首席消防員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

  (一)負(fù)責(zé)林區(qū)消防的日常管理和檢查工作;

  (二)林區(qū)初現(xiàn)火情時,立即組織撲救;

  (三)為指揮部撲火決策提供方案。

  火災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)尊重和聽取首席消防員的意見。

  第十三條 全市森林防火期為每年11月1日至翌年4月30日市、縣(區(qū))人民政府可以根據(jù)實際情況,提前或者延長防火期。

  在森林防火期內(nèi)出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時,市、縣(區(qū))人民政府可以發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令,劃定戒嚴(yán)區(qū),規(guī)定戒嚴(yán)期。

  第十四條 森林防火期內(nèi),不得違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū),禁止在林區(qū)上墳燒香、燒紙、燃放煙花爆竹、野炊、吸煙等野外用火行為。

  森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),在戒嚴(yán)區(qū)禁止一切野外用火行為。

  第十五條 森林防火期內(nèi),用火單位因特殊情況需要野外生產(chǎn)性用火的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣窒拦芾聿块T辦理申請用火手續(xù)。申請用火應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)說明用火的目的、時間、地點和范圍;

  (二)制定防火、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案;

  (三)落實消防措施,明確現(xiàn)場責(zé)任人;

  (四)配備消防人員和撲火器材等物資;

  (五)用火地點風(fēng)力在三級以下;

  (六)開辟防火隔離帶。

  森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起十五日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予用火,并書面通知申請人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。

  第十六條 森林防火期內(nèi),氣象部門和各新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償向社會及時發(fā)布森林火險等級預(yù)報和其他森林防火公益信息。

  第十七條 林地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行林木管護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)火源管理。有林地面積超過二公頃的,用地單位應(yīng)當(dāng)指定專職人員負(fù)責(zé)日常消防工作,按照規(guī)定配備消防設(shè)施和設(shè)備。

  第十八條 在林地或者林地邊緣設(shè)置的生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃、易爆物品的工廠、倉庫和車站,其周圍應(yīng)當(dāng)開辟防火隔離帶。林區(qū)內(nèi)的公墓應(yīng)當(dāng)按照森林消防管理部門的要求,營造生物防火隔離帶。

  第十九條 任何單位和個人不得損壞、挪用、違法拆除森林消防設(shè)施,堵塞防火通道,破壞森林防火隔離帶。

  第二十條 森林火災(zāi)的撲救,按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專群結(jié)合的原則,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部統(tǒng)一組織和指揮。

  第二十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情,應(yīng)當(dāng)立即撥打火警電話或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、森林消防指揮部報告,有條件的應(yīng)當(dāng)立即撲救。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱窒乐笓]部接到報告后,必須立即組織撲救,并逐級上報。

  接到撲火命令的單位和人員必須按時到達(dá)指定地點撲火,不得拖延和推諉。

  第二十二條 發(fā)生下列情形之一的森林火災(zāi),由市人民政府或者市森林消防指揮部統(tǒng)一組織和指揮撲救,并在臨近火場處成立撲火前線指揮部,確定前線指揮長,實行指揮長負(fù)責(zé)制:

  (一)中山陵園、雨花臺風(fēng)景名勝區(qū)在高火險天氣條件下起火半小時尚未撲滅明火的;

  (二)棲霞山、珍珠泉、南郊(包括牛首山)、幕燕、老山等風(fēng)景名勝區(qū),在高火險天氣條件下起火一小時尚未撲滅明火的;

  (三)竹鎮(zhèn)、平山、冶山、橫山、銅山、湯山、秋湖、晶橋、游山等重點林區(qū),在高火險天氣條件下起火三小時尚未撲滅明火的;

  (四)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的。

  撲火前線指揮部根據(jù)需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用各單位滅火物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,決定采取砍伐林木、清除障礙物、取水、實施局部交通管制等緊急措施。

  第二十三條 森林火災(zāi)明火撲滅后,必須對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查,消除余火,并留有足夠人員看守火場。

  第二十四條 森林火災(zāi)撲滅后,森林消防管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)單位,對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和林木損失、撲救情況、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失以及對生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。

  森林火災(zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失,依據(jù)國家有關(guān)森林火災(zāi)損失計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。

  第二十五條 森林消防管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé),由本級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分:

  (一)未履行森林消防檢查職責(zé),引發(fā)森林火災(zāi)或者造成人員傷亡事故的;

  (二)遲報、瞞報、謊報森林火災(zāi)的;

  (三)未及時組織撲救森林火災(zāi)的;

  (四)拒不執(zhí)行撲火命令或者不聽從火災(zāi)現(xiàn)場指揮的;

  (五)不及時處理火災(zāi)事故,對火災(zāi)事故責(zé)任人包庇、姑息遷就的;

  (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

  第二十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由森林消防管理部門責(zé)令限期改正,并可處以罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

  (一)森林防火期內(nèi),違反規(guī)定攜帶火種進(jìn)入林區(qū)的,處以十元以上五十元以下罰款;

  (二)挪用森林消防設(shè)施的、堵塞防火通道的,處以五百元以上一千五百元以下罰款;

  (三)破壞森林防火隔離帶的,處以一千元以上三千元以下罰款;

  (四)違法拆除森林消防設(shè)施的,處以二千元以上一萬元以下罰款。

  第二十七條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,按其規(guī)定執(zhí)行。

  第二十八條 本條例自2006年3月1日起施行。

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