江蘇省淮安市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法的通知 　　淮政辦發(fā)〔2009〕133號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府辦公室 　　二○○九年九月七日 　　淮安市市直改制企業(yè)特困群體財(cái)政助保擔(dān)保貸款實(shí)施暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為解決市直改制企業(yè)下崗失業(yè)特殊困難群體(以下簡(jiǎn)稱助保對(duì)象)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)難問題，加速實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，根據(jù)省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于把握工作重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)充分”全面提升勞動(dòng)保障事業(yè)整體水平的指導(dǎo)意見》(蘇勞社〔2006〕23號(hào))和《市政府關(guān)于同意成立淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司的批復(fù)》(淮政復(fù)〔2009〕32號(hào))的有關(guān)要求，特制定本辦法。 　　第二條 貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保資金的設(shè)立。市財(cái)政局籌資3000萬元，注冊(cè)成立“淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司”，為我市特困群體助保貸款提供擔(dān)保。注冊(cè)資本即為助保貸款擔(dān)保資金，專門用于助保貸款擔(dān)保。 　　第三條 貸款銀行。江蘇銀行淮安分行為我市特困群體助保擔(dān)保貸款指定金融機(jī)構(gòu)。 　　第四條 貸款主體。淮安市大眾助保基金會(huì)為助保貸款主體，根據(jù)實(shí)際需要向銀行申請(qǐng)助保貸款并承擔(dān)還本付息義務(wù);大眾助保基金會(huì)將所貸款項(xiàng)向符合條件的對(duì)象轉(zhuǎn)借助保貸款用于繳納本人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 　　第五條 助保對(duì)象和條件： 　　(一)助保對(duì)象為市直改制企業(yè)下崗失業(yè)、距法定退休年齡10年以內(nèi)，因下崗失業(yè)等原因無能力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員。 　　(二)有下列情形之一者，并提供由有權(quán)部門頒發(fā)的有效證件的，可以提出助保申請(qǐng)。 　　1.夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員; 　　2.單親家庭下崗失業(yè)人員; 　　3.特困職工家庭人員; 　　4.零就業(yè)家庭人員; 　　5.享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員; 　　6.因工致殘生活困難人員; 　　7.無子女生活困難人員; 　　8.失業(yè)2年以上人員; 　　9.因病、因?yàn)?zāi)致貧人員; 　　10.其他困難人員。 　　(三)享受社保補(bǔ)貼的人員，個(gè)人繳費(fèi)部分也可以提出助保申請(qǐng)。 　　第二章 助保貸款使用、額度、期限及利率 　　第六條 貸款使用。助保貸款只能用于助保對(duì)象繳納本人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得挪作他用，不得提取現(xiàn)金。 　　第七條 貸款額度 　　(一)助保貸款額度為江蘇銀行淮安分行按照3000萬元擔(dān)保資金的1：6比例確定，并根據(jù)擔(dān)保資金的增減調(diào)整貸款額度。 　　(二)助保對(duì)象個(gè)人貸款額度按全省上年度在崗職工平均工資的60%乘以自由職業(yè)者繳費(fèi)比例確定。 　　第八條 貸款期限。貸款期限為5-10年。 　　第九條 貸款利率。助保貸款利率按辦理貸款手續(xù)時(shí)中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行，按年付息。 　　第三章 助保貸款程序 　　第十條 申請(qǐng)助保貸款按照助保對(duì)象申請(qǐng)、社區(qū)初審、淮安市大眾助保基金會(huì)審核認(rèn)定、簽訂協(xié)議、發(fā)放貸款、檔案管理的流程辦理。具體程序?yàn)椋? 　　(一)由助保對(duì)象填寫《淮安市特困群體助保申請(qǐng)表》，提供本人身份證(戶口簿)和符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明，由社區(qū)協(xié)理員協(xié)助登記，經(jīng)居住地社區(qū)居委會(huì)初審、公示后，簽署意見。 　　(二)助保對(duì)象攜帶社區(qū)初審后的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料，交淮安市大眾助保基金會(huì)審核認(rèn)定。經(jīng)審核符合助保條件的助保對(duì)象，由淮安市大眾助保基金會(huì)與其簽訂助保協(xié)議。 　　(三)淮安市大眾助保基金會(huì)將貸款申報(bào)表及助保協(xié)議報(bào)淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司審核，經(jīng)審核無誤后，擔(dān)保有限公司出具擔(dān)保函。助保基金會(huì)再憑擔(dān)保函到江蘇銀行辦理貸款相關(guān)手續(xù)。 　　(四)助保對(duì)象所貸資金由市大眾助保基金會(huì)為助保對(duì)象辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳手續(xù)。市勞動(dòng)保障局社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定記載個(gè)人帳戶。 　　(五)助保基金會(huì)為助保對(duì)象建立個(gè)人貸款檔案，定期開展跟蹤服務(wù)。 　　第四章 助保貸款的償還 　　第十一條 助保對(duì)象可選擇以下還款方式： 　　(一)自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月起，助保對(duì)象按養(yǎng)老金不低于30%的比例按月償還貸款。 　　(二)助保對(duì)象有償還能力的，一次性償還貸款。 　　第十二條 助保對(duì)象特殊情況的償還方式： 　　(一)助保對(duì)象在退休前死亡的，由助保基金會(huì)報(bào)市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局后參照農(nóng)民工退保辦法為助保對(duì)象歸還所欠貸款。 　　(二)助保對(duì)象退休后，在未還清貸款前死亡的，在保證助保對(duì)象領(lǐng)取喪葬撫恤金后，用個(gè)人帳戶余額償還貸款，還貸不足部分，用擔(dān)保基金(或助保基金、財(cái)政專項(xiàng)撥款)償還。 　　第十三條 助保基金會(huì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)貸款后跟蹤檢查和本息回收工作。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。 　　第五章 助保貸款的貼息 　　第十四條 助保對(duì)象退休前，助保貸款貼息由市財(cái)政納入年度預(yù)算。助保對(duì)象有以下情況之一者，財(cái)政實(shí)施全額貼息： 　　(一)夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員; 　　(二)單親家庭下崗失業(yè)人員; 　　(三)特困職工家庭人員; 　　(四)零就業(yè)家庭人員; 　　(五)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員; 　　(六)因工致殘生活困難人員; 　　(七)無子女生活困難人員; 　　(八)其它。 　　第十五條 助保對(duì)象退休后，助保貸款利息由本人承擔(dān)。 　　第十六條 助保貸款貼息辦理程序?yàn)椋? 　　(一)符合貸款貼息人員的貼息資金，由助保基金會(huì)每年末按照《淮安市特困群體助保擔(dān)保貸款貼息明細(xì)表》所列貼息資金，向財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金，并劃撥至江蘇銀行淮安分行。 　　(二)個(gè)人承擔(dān)的貸款貼息資金，由助保基金會(huì)通知助保對(duì)象每年末及時(shí)上繳，而后一并劃撥至江蘇銀行淮安分行。 　　第六章 助保資格年審 　　第十七條 每年12月至次年2月，市大眾助保基金會(huì)對(duì)上年已辦理助保貸款的助保對(duì)象進(jìn)行助保續(xù)貸資格審核。符合助保條件的，可以繼續(xù)辦理助保貸款。 　　第十八條 年審期內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件改善無需繼續(xù)申請(qǐng)助保貸款的人員，可暫停助保貸款，以前貸款停貸后所發(fā)生的利息今后由本人承擔(dān)。 　　第十九條 助保資格年審期間，助保基金會(huì)向助保對(duì)象發(fā)放對(duì)帳單。 　　第七章組織管理和監(jiān)督 　　第二十條 加強(qiáng)對(duì)特困群體助保擔(dān)保貸款工作的管理。市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、江蘇銀行淮安分行根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)助保擔(dān)保貸款發(fā)放、回收和管理等工作。 　　第二十一條 由政府撥款、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助的助保基金按規(guī)定進(jìn)入財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政專戶收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得私分、擠占、挪用。同時(shí)接受主管部門、同級(jí)財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督與檢查。 　　第二十二條 助保貸款實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得提供虛假證明騙取助保貼息資金。如有通過各種手段虛報(bào)騙取助保貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，將追回其助保貸款的本息，并遵照法律法規(guī)追究其相關(guān)法律責(zé)任。 　　第八章 附則 　　第二十三條 本辦法由市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、江蘇銀行淮安分行根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條 各縣(區(qū))可參照本辦法開展助保工作。如確無能力提供助保貸款擔(dān)保的縣(區(qū))，可委托淮安市特困群體財(cái)政助保貸款擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，貸款的償還和貼息由各縣(區(qū))自行負(fù)責(zé)。 　　第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。