寧波市精神衛(wèi)生條例

　　(2005年9月29日寧波市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2005年12月23日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 根據(jù)2011年12月27日寧波市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過、2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準的《寧波市人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　服務體系建設(shè)

　　第三章　精神健康促進

　　第四章　醫(yī)療服務

　　第五章　看護職責

　　第六章　康復服務

　　第七章　法律責任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強精神衛(wèi)生工作，提高市民的精神健康水平，保護精神障礙者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的精神衛(wèi)生工作適用本條例。

　　本條例所稱的精神衛(wèi)生工作，是指對市民精神健康的促進和精神障礙的預防、診斷、治療、康復等精神衛(wèi)生服務以及與其有關(guān)的管理活動。

　　本條例所稱的精神障礙，是指在各種生物、心理以及社會環(huán)境因素影響下，人的大腦功能失調(diào)，導致感知、情感、思維、意志和行為等精神活動出現(xiàn)的不同程度障礙。

　　第三條　精神衛(wèi)生工作應當遵循預防為主、防治結(jié)合、廣泛覆蓋、重點干預、依法管理的原則，建立政府領(lǐng)導、部門合作、社會參與的工作機制。

　　第四條　市和縣(市)、區(qū)人民政府應當加強對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，將精神衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計 劃，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費納入年度財政預算，完善和落實對精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的補助政策。

　　鼓勵單位和個人對精神衛(wèi)生事業(yè)進行捐贈。

　　第五條　市衛(wèi)生行政部門負責全市精神衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。

　　民政、公安、司法、教育、財政、勞動和社會保障、人事、衛(wèi)生檢疫等行政部門和街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，在各自職責范圍內(nèi)負責精神衛(wèi)生有關(guān)工作。

　　殘聯(lián)和其他有關(guān)群眾團體、居(村)民委員會應當協(xié)助做好精神衛(wèi)生有關(guān)工作。

　　第六條　精神障礙者有獲得精神衛(wèi)生服務的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護。

　　醫(yī)療機構(gòu)、心理健康咨詢機構(gòu)和有關(guān)工作人員應當保護精神障礙者或者心理健康咨詢對象的個人隱私。

　　禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄精神障礙者。禁止非法限制精神障礙者的人身自由。

　　第七條　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士和精神衛(wèi)生社會工作者應當受到全社會的尊重。

　　市和縣(市)區(qū)人民政府應當采取措施，改善工作條件，加強職業(yè)保護，保障精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士和精神衛(wèi)生社會工作者的合法權(quán)益。對在工作中做出顯著成績的人員，應當給予表彰、獎勵。

第二章　服務體系建設(shè)

　　第八條　市和縣，(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門應當設(shè)立專門機構(gòu)或者配備專職人員，具體承辦精神衛(wèi)生工作管理業(yè)務。

　　第九條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置，應當符合國務院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定。

　　第十條　二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)應當開設(shè)精神衛(wèi)生科門診并提供心理健康咨詢服務；社區(qū)衛(wèi)生服務中心可以根據(jù)精神衛(wèi)生服務的需求，開展心理健康咨詢服務及其他精神衛(wèi)生服務。

　　衛(wèi)生行政部門應當為非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師接受精神衛(wèi)生知識教育創(chuàng)造條件，提高其促進精神健康和識別精神障礙的能力。

　　第十一條　街道辦事處和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應當根據(jù)實際情況單獨或者聯(lián)合設(shè)立社會福利性或者公益性的社區(qū)精神康復機構(gòu)，為精神障礙者提供就近康復的場所。

　　第十二條　設(shè)立營利性心理健康咨詢機構(gòu)，應當向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　設(shè)立非營利性心理健康咨詢機構(gòu)，應當向民政部門登記，取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

　　設(shè)立心理健康咨詢機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備與該機構(gòu)相適應的心理健康咨詢服務人員。

　　第十三條　精神科醫(yī)師和護士應當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)證書后，方可從事相應的精神衛(wèi)生服務。

　　第十四條　從事心理健康咨詢服務的人員，應當符合國家規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)條件，并按照規(guī)定的執(zhí)業(yè)規(guī)范開展心理健康咨詢服務。

第三章　精神健康促進

　　第十五條　各級人民政府應當采取措施，發(fā)展教育、增加就業(yè)、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧，提高市民的精神健康水平，預防精神障礙的發(fā)生。

　　各單位應當把精神健康促進工作作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取措施消除或者減輕不良精神刺激，創(chuàng)造有利于勞動者身心健康的工作環(huán)境。

　　社區(qū)應當重視每個成員的精神健康需求，創(chuàng)造和睦、文明、安全的生活環(huán)境。

　　市民應當積極了解精神衛(wèi)生知識，參與精神健康促進活動，保持和增進自身的精神健康水平。

　　第十六條　衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)行政部門應當采取措施，宣傳預防精神障礙的意義，普及精神衛(wèi)生知識，開展精神衛(wèi)生的健康教育工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體應當參與精神衛(wèi)生知識的普及工作，幫助市民提高預防精神障礙的能力。

　　新聞、出版、廣播、電視等單位應當開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳。禁止損害精神障礙者形象和歧視精神障礙者的報道。

　　第十七條　教育行政部門應當結(jié)合素質(zhì)教育的實施，將精神衛(wèi)生教育工作納入學校日常工作計劃，加強對學校教師的精神衛(wèi)生知識培訓，提高其自身的精神健康水平和早期發(fā)現(xiàn)精神障礙、實施心理健康教育的能力。

　　學校應當配備專職或者兼職心理健康教師，針對不同年齡兒童和青少年的特點，開展心理健康教育，為學生提供咨詢服務，創(chuàng)造有利于學生身心健康發(fā)展的環(huán)境。

　　第十八條　婦聯(lián)、老齡委等相關(guān)組織應當針對婦女和老年人的特點，參與和開展精神健康促進活動，加強對婦女孕產(chǎn)期和更年期的心理健康咨詢和指導工作，逐步建立老年性癡呆干預網(wǎng)絡。

　　第十九條　司法行政部門和公安部門應當加強對監(jiān)獄、看守所、勞教場所監(jiān)管干警的精神衛(wèi)生知識培訓，并根據(jù)被監(jiān)管人員的不同特點，為其提供心理健康咨詢服務。

　　第二十條　有關(guān)部門、群眾團體和其他組織應當針對殘疾人、心理受挫折人員、有關(guān)職業(yè)人群等其他重點人群的’特點，參與和開展精神健康促進活動。

　　第二十一條　各級人民政府和相關(guān)組織應當開展突發(fā)事件心理危機干預，從組織、人員和措施上提供保證，降低突發(fā)事件發(fā)生后精神障礙發(fā)病率。

第四章　醫(yī)療服務

　　第二十二條　精神障礙的治療實行自愿原則，除法律明確規(guī)定外，不得強迫任何人接受治療。

　　精神障礙者無民事行為能力或者限制民事行為能力的，由其監(jiān)護人依法代理行使本條例規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。

　　精神障礙者或者疑似精神障礙者的近親屬應當協(xié)助其到醫(yī)療機構(gòu)接受診斷和治療。

　　第二十三條　精神障礙的診斷，應由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家現(xiàn)行的醫(yī)學標準作出；沒有國家醫(yī)學標準的，參照國際通行的醫(yī)學標準作出。

　　對首次診斷為精神障礙者有異議的，作出診斷的醫(yī)療機構(gòu)應當在六個月內(nèi)由副主任醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照國家現(xiàn)行的醫(yī)學標準或者參照國際通行的醫(yī)學標準進行診斷復核。

　　第二十四條　對經(jīng)診斷復核未能確診或者對診斷復核結(jié)論有異議的，進行診斷復核的醫(yī)療機構(gòu)應當及時組織兩名以上具有副主任醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行會診。

　　第二十五條　與精神障礙者有親屬關(guān)系或者有其他利害關(guān)系的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為其進行診斷、診斷復核和會診。

　　對精神障礙進行診斷的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，不得為同一精神障礙者進行診斷復核和會診。

　　第二十六條　醫(yī)療機構(gòu)應當根據(jù)精神障礙者的病情，為其提供積極、適當?shù)闹委煟枰≡褐委煹模瑧敺献≡褐委煒藴省?

　　第二十七條　精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為不能辨認或者不能控制自己行為的精神障礙者必須住院治療的，應當提出醫(yī)療保護住院治療的醫(yī)學建議。精神障礙者的監(jiān)護人應當根據(jù)醫(yī)學建議決定住院治療；監(jiān)護人堅持不住院治療的，應當說明理由，并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。

　　第二十八條　精神障礙者或者疑似精神障礙者有嚴重危害他人人身安全或者公共安全行為的，事發(fā)地公安部門應當采取保護性約束措施，依法委托對其進行精神病鑒定，并及時通知其監(jiān)護人。

　　第二十九條　精神障礙者或者其監(jiān)護人有權(quán)了解病情、診斷結(jié)論、治療方案及其可能產(chǎn)生的后果；有權(quán)要求醫(yī)療機構(gòu)出具書面診斷結(jié)論。

　　要求精神障礙者參與醫(yī)學教學、科研活動或者接受新藥、新的治療方法的臨床試用的，醫(yī)療機構(gòu)必須書面告知其本人或者監(jiān)護人教學、科研、試用的目的、方法及可能產(chǎn)生的后果，并取得其本人或者監(jiān)護人的書面同意。

　　第三十條　需要為精神障礙者施行精神外科等治療手術(shù)的，醫(yī)療機構(gòu)應當組織三名以上具有主任醫(yī)師職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師會診，并告知精神障礙者或者其監(jiān)護人治療手術(shù)可能產(chǎn)生的后果，取得其本人或者監(jiān)護人的書面同意。

　　第三十一條　未經(jīng)精神障礙者或者其監(jiān)護人的書面同意，不得對其進行錄音、錄像、攝影或者播放與其有關(guān)的視聽資料。

　　因?qū)W術(shù)交流等需要在一定場合公開精神障礙者病情資料的，應當隱去能夠識別其身份的資料。

　　第三十二條　住院治療的精神障礙者享有通信和受探視的權(quán)利，因病情或者醫(yī)療需要必須對受探視的權(quán)利加以限制的，應當征得其本人或者監(jiān)護人的書面同意。

　　因醫(yī)療需要或者防止發(fā)生意外必須對住院治療的精神障礙者暫時采取保護性約束、隔離等措施的，應當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師決定，并在病歷內(nèi)記載和說明理由。精神障礙者病情控制后，應當及時解除有關(guān)措施。

　　禁止利用約束、隔離等方式懲罰精神障礙者。

　　第三十三條　住院治療的精神障礙者出院的，應當辦理出院手續(xù)。

　　除依法強制住院治療以外，具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為精神障礙者不宜出院而其本人或者監(jiān)護人堅持出院的，醫(yī)療機構(gòu)應當告知不宜出院的理由，并在病歷中記錄。

　　第三十四條　醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)住院治療的精神障礙者未辦理出院手續(xù)擅自離院的，應當立即尋找并及時通知其監(jiān)護人或者近親屬；精神障礙者行蹤不明的， 醫(yī)療機構(gòu)應當在二十四小時內(nèi)報告所在地公安部門。、精神障礙者的監(jiān)護人、近親屬或者公安部門發(fā)現(xiàn)擅自離院的精神障礙者，應當通知其住院治療的醫(yī)療機構(gòu)，并 協(xié)助將其送回。

　　第三十五條　參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的精神障礙者的醫(yī)療費用，按照國家、省和本市的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村精神障礙者的醫(yī)療費用，應當列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷范圍。

　　無生活來源、勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的精神障礙者，由民政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)收治，醫(yī)療費用按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　服現(xiàn)役期間患精神障礙的人員退伍、轉(zhuǎn)業(yè)后，其精神障礙的醫(yī)療費用，按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　醫(yī)療費用按規(guī)定減免后支出仍有困難的精神障礙者，可以按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療救助。

　　依法強制住院治療的精神障礙者的醫(yī)療費用負擔辦法，由市人民政府制定。

第五章　看護職責

　　第三十六條　無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神障礙者，有依法獲得看護的權(quán)利。精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師應當提出看護的醫(yī)學建議。

　　本條例所稱的看護，是指監(jiān)護人對被監(jiān)護的精神障礙者在精神障礙的診斷、治療和康復等方面進行的監(jiān)護活動。

　　第三十七條　精神障礙者的監(jiān)護人應當履行下列看護職責：

　　(一)妥善保護精神障礙者，避免其因病傷害自身、危害他人或者社會；

　　(二)根據(jù)醫(yī)囑，確保精神障礙者接受門診或者住院治療，代為、協(xié)助辦理住院或者出院手續(xù)；

　　(三)協(xié)助精神障礙者進行康復治療或者職業(yè)技能培訓，增強其參與社會生活的能力。

　　監(jiān)護人可以委托他人代為履行前款規(guī)定的看護職責。

　　第三十八條　精神障礙者的監(jiān)護人在履行看護職責時，可以請求具備監(jiān)護資格的近親屬給予協(xié)助。

　　精神障礙者的監(jiān)護人在履行看護職責時，可以請求社區(qū)精神康復機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、精神障礙者就診的醫(yī)療機構(gòu)及其精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師為其提供專業(yè)指導和幫助。

　　精神障礙者的監(jiān)護人在履行看護職責時，可以請求衛(wèi)生行政部門、民政部門、公安部門、居(村)民委員會提供相應的幫助。

　　第三十九條　監(jiān)護人的確定和變更、看護職責的具體履行以及監(jiān)護入侵害被監(jiān)護的精神障礙者的合法權(quán)益的責任承擔，依照《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　康復服務

　　第四十條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應當為住院治療的精神障礙者提供康復服務。

　　醫(yī)療機構(gòu)、精神障礙者的監(jiān)護人或者近親屬應當幫助住院治療的精神障礙者進行生活自理能力和社會適應能力的訓練。

　　第四十一條　社區(qū)精神康復機構(gòu)應當安排精神障礙者參力口有利于康復的勞動、娛樂、體育活動，增強其生活自理和社會適應能力。參加勞動的精神障礙者應當獲得相應的報酬。

　　精神障礙者的家庭成員應當創(chuàng)造有利于精神障礙者康復的家庭環(huán)境，在就醫(yī)、生活等方面給予必要的照顧，幫助精神障礙者提高社會適應能力和就學、就業(yè)能力，并努力維護其合法權(quán)益。

　　市民應當理解和關(guān)懷精神障礙者，為精神障礙者提供力所能及的幫助。鼓勵市民自愿參與社區(qū)精神康復機構(gòu)的工作，對精神障礙者的治療和康復給予援助。

　　第四十二條　街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府建設(shè)、改造和管理社區(qū)精神康復機構(gòu)的費用，縣(市)區(qū)財政部門應當給予支持。

　　稅務部門應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，給予社區(qū)精神康復機構(gòu)稅收減免優(yōu)惠。

　　鼓勵企業(yè)將適合精神障礙者生產(chǎn)的產(chǎn)品安排給社區(qū)精神康復機構(gòu)生產(chǎn)。

　　第四十三條　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當指導社區(qū)精神康復機構(gòu)開展精神障礙康復治療，向精神障礙者及其監(jiān)護人、近親屬普及康復知識，傳授康復方法。

　　第四十四條　精神障礙者病愈后，依法享有入學、應試、就業(yè)等方面的權(quán)利，除國家另有規(guī)定外，有關(guān)單位不得以其曾患精神障礙為由，取消其入學、應試、就業(yè)等方面的資格。

　　精神障礙者病愈后，有權(quán)參加各種形式的職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。勞動和社會保障部門、殘聯(lián)應當為精神障礙者提供就業(yè)培訓和推薦就業(yè)服務。

　　精神障礙者病愈后，在勞動關(guān)系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi)，其所在單位應當為其安排適當?shù)墓しN和崗位，在待遇和福利等方面不得歧視。

第七章　法律責任

　　第四十五條　心理健康咨詢機構(gòu)或者從事心理健康咨詢服務的人員違反本條例第六條第二款或者第十四條規(guī)定，泄露心理健康咨詢對象隱私或者未按照執(zhí)業(yè)規(guī)范開展咨詢服務的，由衛(wèi)生行政部門予以警告、責令改正；造成嚴重后果的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十六條　醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　(一)違反本條例第六條第二款規(guī)定，泄露精神障礙者隱私的；

　　(二)違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，安排不符合要求的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行精神障礙診斷、診斷復核和會診或者未及時組織診斷復核和會診的；

　　(三)違反本條例有關(guān)規(guī)定，擅自對精神障礙者或者疑似精神障礙者實施住院治療的；

　　(四)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，擅自安排精神障礙者參與醫(yī)學教育、科研活動或者接受新藥、新的治療方法臨床試用的；

　　(五)違反本條例第三十條規(guī)定，擅自為精神障礙者施行精神外科等治療手術(shù)的；

　　(六)違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，隨意對精神障礙者采取約束、隔離措施，或者病情控制后未及時解除的；

　　(七)違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，懲罰精神障礙者的。

　　第四十七條　執(zhí)業(yè)醫(yī)師違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，由衛(wèi)生行政部門依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政部門依照其他法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例規(guī)定，給精神障礙者造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　第四十九條　衛(wèi)生、公安等有關(guān)行政部門有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為的，由本級人民政府或者其上級行政主管部門責令改正；對直接責任人員和直接負責的主管人員，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第五十條　本條例自2006年4月1日起施行。