內(nèi)蒙古各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例

(1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)　2006年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂)

　　第一條　為了加強(qiáng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照自身的性質(zhì)和履行職權(quán)的特點(diǎn)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，認(rèn)真受理公民、法人或者其他組織的來(lái)信來(lái)訪。

　　第三條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院辦理自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)工作情況的報(bào)告以及人大信訪工作情況的報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)解決信訪事項(xiàng)的監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。

　　第四條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，研究解決影響較大的典型信訪事項(xiàng)。

　　第五條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮各級(jí)人大代表在信訪工作中的作用，積極創(chuàng)造條件，組織人大代表參與接待來(lái)訪。

　　人大代表交辦的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)按照信訪工作程序辦理，并將辦理結(jié)果反饋人大代表。

　　第六條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作、頒布的地方性法規(guī)和通過(guò)的決議、決定的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

　　(二)對(duì)本級(jí)人大代表和本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人大代表的建議、批評(píng)、意見(jiàn)及違法行為的檢舉和控告；

　　(三)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院違反憲法、法律、法規(guī)等行為的申訴、檢舉和控告；

　　(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告；

　　(五)其他屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

　　第七條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的專職信訪工作人員。保證其必要的經(jīng)費(fèi)、工作條件和接待場(chǎng)所，并向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、聯(lián)系電話、電子信箱等。

　　第八條自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作部門是本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理信訪事項(xiàng)的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)辦信訪人提出的信訪事項(xiàng)；

　　(二)承辦同級(jí)黨委和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

　　(三)承辦本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其主任會(huì)議交辦的信訪事項(xiàng)；

　　(四)督促、檢查、通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況；

　　(五)協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項(xiàng)；

　　(六)研究分析信訪情況，及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其主任會(huì)議反映信訪動(dòng)態(tài)，并提出建議。

　　第九條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各部門都有受理信訪事項(xiàng)的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全受理信訪事項(xiàng)的工作程序。

　　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各部門與信訪工作部門之間，應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)系制度，定期通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況。

　　第十條自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍的建設(shè)，選拔具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員從事信訪工作。

　　信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，不斷提高工作水平。

　　第十一條　信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。其人身自由和安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓膊块T和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第十二條　信訪工作人員在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作部門負(fù)責(zé)人決定；信訪工作部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)分管信訪工作的負(fù)責(zé)人決定。

　　第十三條　信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。

　　第十四條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，并簽署真實(shí)姓名、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求內(nèi)容等。

　　多人共同反映同一事項(xiàng)，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)最多為五人。

　　第十五條對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，分別情況作如下處理：

　　(一)屬于自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理的信訪事項(xiàng)，按照有關(guān)工作程序辦理；

　　(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院及有關(guān)部門辦理，對(duì)應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦理；

　　(三)對(duì)屬于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)、影響比較大的典型信訪事項(xiàng)，由自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究辦理事宜，必要時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；

　　(四)對(duì)疑難、復(fù)雜的信訪事項(xiàng)，自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以責(zé)成或者組織有關(guān)部門舉行聽(tīng)證，也可以邀請(qǐng)法律工作者參與審查和調(diào)查，為信訪案件的辦理提供法律咨詢、服務(wù)；

　　(五)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政、司法程序解決的信訪事項(xiàng)，要告知信訪人依法按照程序向有關(guān)部門提出；

　　(六)對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)按照法律和政策規(guī)定辦理終結(jié)的，信訪人又以同一事實(shí)和理由提出的，一般不再受理；

　　(七)對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人又提出新的事實(shí)和理由，需要進(jìn)一步調(diào)查辦理的，自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查辦理。

　　第十六條　對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行首辦責(zé)任制，其主管信訪工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)承辦事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。

　　承辦單位應(yīng)當(dāng)確定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。

　　第十七條　對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果，同時(shí)答復(fù)信訪人。

　　承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明原因及辦理進(jìn)展情況。

　　承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既未辦結(jié)，又未反饋辦理進(jìn)展情況的，信訪部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦和督辦，必要時(shí)召集承辦單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理情況，并可以在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　第十八條　在信訪事項(xiàng)辦理中，對(duì)需要調(diào)閱案卷的，經(jīng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，信訪工作部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門調(diào)閱案卷。

　　第十九條　人民法院、人民檢察院對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦的符合再審或者抗訴條件的信訪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

　　第二十條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門，建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通工作情況，共同研究、協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項(xiàng)。

　　第二十一條　信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

　　第二十二條　信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守和維護(hù)信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)圍堵、沖擊自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)或者重要會(huì)場(chǎng)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具；

　　(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打、傷害工作人員；

　　(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事、自殘、自殺或者遺棄不能自理的人；

　　(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人信訪；

　　(六)其他影響自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作秩序的行為。

　　第二十三條　對(duì)違反本條例第二十二條規(guī)定的信訪人，經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)依法處置。

　　第二十四條　對(duì)可能造成較大社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng)或者異常上訪情況，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)和有關(guān)地區(qū)、單位的負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，依法采取適當(dāng)措施處理，并將有關(guān)情況報(bào)告自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　第二十五條　對(duì)越級(jí)上訪人提出的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真排查分析，并告知其向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。具體事宜由其所在地區(qū)、單位負(fù)責(zé)辦理。

　　第二十六條　對(duì)患有傳染病或者疑似傳染病的信訪人，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　對(duì)患有精神病的信訪人，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)通知其所屬地區(qū)公安、民政等有關(guān)部門、單位或者監(jiān)護(hù)人接回。

　　第二十七條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作部門和信訪工作人員在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的，由上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條　對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的承辦單位及其工作人員，其主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十九條　自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作人員和承辦單位工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的，由主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有主管責(zé)任的人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)群眾來(lái)信和來(lái)訪不及時(shí)閱辦或者接待；

　　(二)對(duì)群眾的申訴、控告和檢舉案件推諉、拖延；

　　(三)對(duì)承辦的信訪事項(xiàng)不按時(shí)辦理，又不說(shuō)明理由；

　　(四)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理不報(bào)告結(jié)果或者報(bào)告結(jié)果不實(shí)；

　　(五)將不宜公開(kāi)的批件轉(zhuǎn)給信訪人；

　　(六)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；

　　(七)泄露信訪機(jī)密或者將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交被控告、被檢舉單位和個(gè)人；

　　(八)利用職權(quán)受賄、索賄、徇私舞弊；

　　(九)超越或者濫用職權(quán)受理、辦理信訪事項(xiàng)；

　　(十)其他違法違紀(jì)行為。

　　第三十條　自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)盟工作委員會(huì)的信訪工作適用本條例。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。