內(nèi)蒙古各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪條例

(1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　2006年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂)

　　第一條　為了加強(qiáng)自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)的實際，制定本條例。

　　第二條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)按照自身的性質(zhì)和履行職權(quán)的特點，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，認(rèn)真受理公民、法人或者其他組織的來信來訪。

　　第三條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入重要議事日程，定期聽取本級人民政府、人民法院和人民檢察院辦理自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和轉(zhuǎn)辦信訪事項工作情況的報告以及人大信訪工作情況的報告，強(qiáng)化對解決信訪事項的監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法。

　　第四條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議組成人員應(yīng)當(dāng)重視信訪工作，閱批重要來信，接待重要來訪，研究解決影響較大的典型信訪事項。

　　第五條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮各級人大代表在信訪工作中的作用，積極創(chuàng)造條件，組織人大代表參與接待來訪。

　　人大代表交辦的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)按照信訪工作程序辦理，并將辦理結(jié)果反饋人大代表。

　　第六條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

　　(一)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作、頒布的地方性法規(guī)和通過的決議、決定的建議、批評和意見；

　　(二)對本級人大代表和本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人大代表的建議、批評、意見及違法行為的檢舉和控告；

　　(三)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院違反憲法、法律、法規(guī)等行為的申訴、檢舉和控告；

　　(四)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告；

　　(五)其他屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項。

　　第七條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的專職信訪工作人員。保證其必要的經(jīng)費(fèi)、工作條件和接待場所，并向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、聯(lián)系電話、電子信箱等。

　　第八條自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作部門是本級人民代表大會常務(wù)委員會受理信訪事項的專門機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　　(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)辦信訪人提出的信訪事項；

　　(二)承辦同級黨委和上級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項；

　　(三)承辦本級人民代表大會常務(wù)委員會及其主任會議交辦的信訪事項；

　　(四)督促、檢查、通報信訪事項的辦理情況；

　　(五)協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項；

　　(六)研究分析信訪情況，及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會及其主任會議反映信訪動態(tài)，并提出建議。

　　第九條　自治區(qū)各級人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會各部門都有受理信訪事項的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全受理信訪事項的工作程序。

　　自治區(qū)各級人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會各部門與信訪工作部門之間，應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)系制度，定期通報信訪事項的辦理情況。

　　第十條自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)信訪工作隊伍的建設(shè)，選拔具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員從事信訪工作。

　　信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，不斷提高工作水平。

　　第十一條　信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。其人身自由和安全受到侵害時，當(dāng)?shù)毓膊块T和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第十二條　信訪工作人員在處理信訪事項時，與信訪人或者信訪事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪工作人員的回避，由信訪工作部門負(fù)責(zé)人決定；信訪工作部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)分管信訪工作的負(fù)責(zé)人決定。

　　第十三條　信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)。任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。

　　第十四條　信訪人提出信訪事項，可以采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，并簽署真實姓名、住址、聯(lián)系方式和請求內(nèi)容等。

　　多人共同反映同一事項，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)最多為五人。

　　第十五條對人民群眾的來信來訪，分別情況作如下處理：

　　(一)屬于自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會受理的信訪事項，按照有關(guān)工作程序辦理；

　　(二)對應(yīng)當(dāng)由本級行政、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項，轉(zhuǎn)交本級人民政府、人民法院、人民檢察院及有關(guān)部門辦理，對應(yīng)當(dāng)由下一級行政、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項，轉(zhuǎn)交下一級人民代表大會常務(wù)委員會辦理；

　　(三)對屬于人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)、影響比較大的典型信訪事項，由自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議研究辦理事宜，必要時提請自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會審議；

　　(四)對疑難、復(fù)雜的信訪事項，自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會可以責(zé)成或者組織有關(guān)部門舉行聽證，也可以邀請法律工作者參與審查和調(diào)查，為信訪案件的辦理提供法律咨詢、服務(wù)；

　　(五)應(yīng)當(dāng)通過行政、司法程序解決的信訪事項，要告知信訪人依法按照程序向有關(guān)部門提出；

　　(六)對自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦的信訪事項，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)按照法律和政策規(guī)定辦理終結(jié)的，信訪人又以同一事實和理由提出的，一般不再受理；

　　(七)對已辦結(jié)的信訪事項，信訪人又提出新的事實和理由，需要進(jìn)一步調(diào)查辦理的，自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查辦理。

　　第十六條　對自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)實行首辦責(zé)任制，其主管信訪工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對承辦事項負(fù)總責(zé)。

　　承辦單位應(yīng)當(dāng)確定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項。

　　第十七條　對自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦結(jié)并報告結(jié)果，同時答復(fù)信訪人。

　　承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)不能按時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時說明原因及辦理進(jìn)展情況。

　　承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)既未辦結(jié)，又未反饋辦理進(jìn)展情況的，信訪部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦和督辦，必要時召集承辦單位負(fù)責(zé)人匯報辦理情況，并可以在一定范圍內(nèi)予以通報。

　　第十八條　在信訪事項辦理中，對需要調(diào)閱案卷的，經(jīng)自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，信訪工作部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門調(diào)閱案卷。

　　第十九條　人民法院、人民檢察院對自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會交辦的符合再審或者抗訴條件的信訪案件，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第二十條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門，建立信訪工作聯(lián)席會議制度，及時溝通工作情況，共同研究、協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項。

　　第二十一條　信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

　　第二十二條　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)自覺遵守和維護(hù)信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)圍堵、沖擊自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)或者重要會場，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　(二)攜帶危險物品、管制器具；

　　(三)侮辱、誹謗、威脅、毆打、傷害工作人員；

　　(四)在信訪接待場所滯留、滋事、自殘、自殺或者遺棄不能自理的人；

　　(五)煽動、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱他人信訪；

　　(六)其他影響自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會機(jī)關(guān)工作秩序的行為。

　　第二十三條　對違反本條例第二十二條規(guī)定的信訪人，經(jīng)勸阻、批評和教育無效，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場依法處置。

　　第二十四條　對可能造成較大社會影響的緊急信訪事項或者異常上訪情況，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時通知公安機(jī)關(guān)和有關(guān)地區(qū)、單位的負(fù)責(zé)人到場，依法采取適當(dāng)措施處理，并將有關(guān)情況報告自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)人。

　　第二十五條　對越級上訪人提出的信訪事項，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真排查分析，并告知其向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。具體事宜由其所在地區(qū)、單位負(fù)責(zé)辦理。

　　第二十六條　對患有傳染病或者疑似傳染病的信訪人，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　對患有精神病的信訪人，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)通知其所屬地區(qū)公安、民政等有關(guān)部門、單位或者監(jiān)護(hù)人接回。

　　第二十七條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作部門和信訪工作人員在信訪工作中做出優(yōu)異成績的，由上級或者本級人民代表大會常務(wù)委員會給予表彰、獎勵。

　　第二十八條　對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的承辦單位及其工作人員，其主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

　　第二十九條　自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作人員和承辦單位工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的，由主管部門對直接責(zé)任人員和負(fù)有主管責(zé)任的人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對群眾來信和來訪不及時閱辦或者接待；

　　(二)對群眾的申訴、控告和檢舉案件推諉、拖延；

　　(三)對承辦的信訪事項不按時辦理，又不說明理由；

　　(四)對信訪事項的處理不報告結(jié)果或者報告結(jié)果不實；

　　(五)將不宜公開的批件轉(zhuǎn)給信訪人；

　　(六)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；

　　(七)泄露信訪機(jī)密或者將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交被控告、被檢舉單位和個人；

　　(八)利用職權(quán)受賄、索賄、徇私舞弊；

　　(九)超越或者濫用職權(quán)受理、辦理信訪事項；

　　(十)其他違法違紀(jì)行為。

　　第三十條　自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會盟工作委員會的信訪工作適用本條例。

　　第三十一條　本條例自公布之日起施行。