各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷合作社、科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團供銷合作社、科技局，各有關單位：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)〔2012〕1號)和科技部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》(國科發(fā)農(nóng)〔2009〕242號)精神，鼓勵科技人員深入農(nóng)村流通領域開展科技創(chuàng)業(yè)，加快構建新型社會化農(nóng)村科技服務體系，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，中華全國供銷合作總社、科技部決定聯(lián)合開展農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動?，F(xiàn)提出如下意見。

　　一、實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的重要意義

　　(一)實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，加快農(nóng)村流通現(xiàn)代化進程，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，流通業(yè)是基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場，具有促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，擴大農(nóng)村內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的多重作用。目前，我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，流通方式落后，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，損耗率大，流通渠道不暢，市場化程度較低，導致農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌、賣難買貴現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是，現(xiàn)代信息技術、物流技術、標準化技術和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后處理技術等需求日趨迫切。實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，進一步集中各方力量，匯聚創(chuàng)新資源，提升農(nóng)村流通科技水平，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化，提高市場流通效率，繁榮農(nóng)村市場，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給，拉動農(nóng)村消費具有重要的促進作用。

　　(二)實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，促進農(nóng)村流通領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村流通作為溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流的重要橋梁和紐帶，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位和作用。農(nóng)村流通涉及農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中增值潛力大、附加值高的環(huán)節(jié)，也是最容易吸引農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)節(jié)。深入推進農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，應用市場機制引導科技、人才、金融、管理、信息等生產(chǎn)經(jīng)營要素向前延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的科研、設計等環(huán)節(jié)，向后延伸到儲存、物流、營銷等領域，圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和科技需求，領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育新型農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營主體，與農(nóng)民建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，能夠大大促進農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　(三)實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，促進供銷合作社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，有利于新型社會化農(nóng)村科技服務體系建設。供銷合作社有數(shù)量眾多的社有企業(yè)、專業(yè)合作社和綜合服務社，有多年為農(nóng)民提供科技服務的經(jīng)驗和人才隊伍;同時，供銷合作社及其所屬企業(yè)、人員長期工作在農(nóng)村一線，服務基層，與農(nóng)民有密切聯(lián)系和共同利益?！秶鴦赵宏P于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)(2009)40號)指出供銷合作社要“努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量”。實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，引入新的創(chuàng)業(yè)與服務模式，搭建農(nóng)業(yè)科技合作平臺，以基層社、專業(yè)合作社、綜合服務社、莊稼醫(yī)院等經(jīng)營服務網(wǎng)點為載體，大力推廣新技術、新品種、新工藝，對于提升供銷合作社為農(nóng)服務能力和水平，建立健全多元化、社會化農(nóng)村科技服務體系，具有重要意義。

　　二、農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的目標任務

　　(四)總體目標

　　通過實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，建立健全供銷合作社科技特派員科技創(chuàng)業(yè)服務平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用，推動流通業(yè)科技進步，提升農(nóng)村流通網(wǎng)絡的科技含量和科技服務水平，引導科技特派員建立生產(chǎn)與消費有效銜接、貼近市場的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，帶動農(nóng)民增收致富、促進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡建設和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　力爭在“十二五”期間，選派1萬名農(nóng)村流通科技特派員和500個法人流通科技特派員，建立農(nóng)資、棉花、果品、蔬菜、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、香辛料、生漆、再生資源等供銷合作社優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，構建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設100個農(nóng)業(yè)技術服務中心或農(nóng)化服務中心，打造以社有企業(yè)為龍頭，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務社和莊稼醫(yī)院為依托，科技特派員服務站為中介服務的新型社會化科技服務體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設。

　　(五)具體任務

　　——選派農(nóng)村流通科技特派員。依托供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，結合當?shù)亓魍òl(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選派一批精通現(xiàn)代流通業(yè)務和掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識的莊稼醫(yī)生、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民回收工、專業(yè)合作社帶頭人、連鎖店店長等科技管理人才、農(nóng)村實用人才為農(nóng)村流通科技特派員，這些人既可以是系統(tǒng)內(nèi)，也可以是愿意加入供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)絡的社會上的人才;選擇一批供銷合作社科研院所、職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、綜合服務社、超市、銷售門店等為法人流通科技特派員?！笆濉逼陂g，力爭每年選派2500名流通科技特派員，使農(nóng)村流通科技特派員工作覆蓋1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——建設農(nóng)村流通科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈。重點圍繞農(nóng)資、棉花、果品、蔬菜、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、香辛料、生漆、再生資源等供銷合作社主營的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)構建科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈，通過整合資源，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，領辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社、綜合服務社、超市、銷售門店等流通網(wǎng)絡終端，推廣科技特派員+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)民利益連接模式，針對農(nóng)村流通領域關鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，實施一批重大科技創(chuàng)業(yè)項目。扶持農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、莊稼醫(yī)生等各類人才率先采用新品種、新技術，帶頭實施科技致富項目，形成以戶帶戶、以戶帶村的科技服務示范模式，深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，以農(nóng)村流通領域為重點開展創(chuàng)業(yè)和服務，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　——搭建科技特派員科技創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞實施農(nóng)村流通科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，建立完善科技特派員科技創(chuàng)業(yè)服務平臺。主要包括：建設一批農(nóng)村流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流工程技術(研究)中心和100個供銷合作社科技服務中心、農(nóng)化服務中心，探索組建小額貸款公司、參與組建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，以此為依托建設一批農(nóng)村流通科技特派員服務站，加大對農(nóng)村流通領域科技特派員的金融服務，改善農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)條件，有力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　——構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮農(nóng)村流通科技特派員的作用，帶動科技、資金、人才、信息、管理等要素向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，推動企業(yè)、教育、培訓、科研機構的多方合作，構建一批特色明顯的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進產(chǎn)學研緊密結合。在3-5年內(nèi)，在農(nóng)資、棉花、果品、蔬菜、茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、香辛料、生漆、再生資源等重點領域建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研結合新機制，共同突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和結構優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　——建設新型社會化農(nóng)村科技服務體系。加快建設以科研院所、高等院校為技術支撐，以供銷合作社社有企業(yè)為龍頭，基層社、專業(yè)合作社、綜合服務社和莊稼醫(yī)院為依托，科技特派員服務站為中介服務，與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等緊密結合，產(chǎn)學研、農(nóng)科教相銜接的多元化農(nóng)村科技服務體系，集成、熟化、推廣一批農(nóng)村流通、現(xiàn)代物流先進適用新技術，探索物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村流通領域的應用，加強農(nóng)村流通有關標準的推廣，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。鼓勵供銷合作社科研院所、社有企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，圍繞區(qū)域特色和重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　——發(fā)展農(nóng)村流通和科技信息服務網(wǎng)絡。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務水平。推進供銷合作社現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡信息資源開放共享，把網(wǎng)上供銷合作社、網(wǎng)上莊稼醫(yī)院等連接起來，建立健全呼叫中心，建設先進技術成果數(shù)據(jù)庫，與黨員遠程教育、星火科技12396信息網(wǎng)絡相銜接，推進資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動的農(nóng)村信息化服務。積極參與國家農(nóng)村信息化示范省建設，通過供銷合作社系統(tǒng)基層社、農(nóng)村綜合服務社、專業(yè)合作社等經(jīng)營網(wǎng)點，積極為農(nóng)民提供專業(yè)、及時、有效的科技信息服務。

　　三、切實保障農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動順利實施

　　(六)加強組織領導。全國供銷合作總社和科技部聯(lián)合成立農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領導小組，領導小組辦公室設在全國供銷合作總社科技教育部，主要負責協(xié)調(diào)落實領導小組議定的各項工作目標、任務和措施。各地區(qū)要高度重視，切實加強組織領導，把農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動作為貫徹中發(fā)1號文件的重要舉措，列入議事日程，加大工作力度，確保各項任務措施落到實處。各有關部門要把農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動成效作為績效考核的重要內(nèi)容，加強工作指導，細化政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強監(jiān)督檢查，切實把農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動抓好、抓出實效。

　　(七)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機制。充分發(fā)揮政府引導和市場推動的作用，引導和鼓勵農(nóng)村流通領域科技特派員依托供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡，領辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)、專業(yè)合作社、綜合服務社、莊稼醫(yī)院等經(jīng)營服務實體，通過連鎖、配送等方式獲得穩(wěn)定的貨源和銷售渠道，形成農(nóng)村流通創(chuàng)業(yè)的長效機制。各級供銷合作社和科技部門要建立健全工作溝通機制，確保各項工作順利對接。建立健全工作督導機制，定期抽查和督導各地工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項工作能夠按標準、按進度穩(wěn)步推進。

　　(八)建立培訓體系。針對廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社對政策、技術、信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面的迫切需求，因地制宜的開展流通科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓，增強其科技創(chuàng)業(yè)的本領和發(fā)展后勁，把科技特派員隊伍培養(yǎng)成為一支熟業(yè)務、懂技術、會經(jīng)營、善管理、扎根基層的科技隊伍。依托供銷合作社職業(yè)院校、科研院所、培訓機構、職業(yè)鑒定機構和企業(yè)等，建立分工明確、特色鮮明的農(nóng)村流通科技特派員培訓體系，加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，強化農(nóng)民實用技術培訓，做好農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務型人才、農(nóng)村經(jīng)營型人才的培養(yǎng)與培訓工作，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　　(九)加大扶持力度。積極爭取各級財政和金融等部門對農(nóng)村流通科技特派員創(chuàng)業(yè)的支持。各級供銷合作社要積極整合網(wǎng)絡資源、政策資源和人才資源，為實施農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動提供保障。充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵支持社會資本參與流通科技特派員科技創(chuàng)業(yè)。各級科技部門要加大對流通科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的扶持力度，從政策、經(jīng)費、項目等方面，在國家和地方的各類科技計劃和創(chuàng)新平臺建設等項目上，向農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動傾斜。

　　(十)加強輿論宣傳。要重視電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體對農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的宣傳，多角度、多方位、有針對性地宣傳農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗、典型事跡和奉獻精神，營造全社會關心支持農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的良好氛圍。各地和有關部門要通過舉辦講座、組織巡講團、召開經(jīng)驗交流會等多種形式，動員全社會積極參與到農(nóng)村流通領域科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中來，為創(chuàng)業(yè)行動作貢獻。

　　中華全國供銷合作總社 科學技術部

　　二○一二年四月一日