失效日期：1999-6-7

??? 第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檔案法》）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　《檔案法》第二條所稱(chēng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，系指具有現(xiàn)實(shí)查考使用價(jià)值和對(duì)歷史、科學(xué)技術(shù)、藝術(shù)、教育等有研究?jī)r(jià)值的檔案。

　　第三條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。

　　其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作的開(kāi)展。

　　第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第四條　國(guó)家檔案局主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)是：

　　（一）依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，研究制定檔案工作的方針政策，起草檔案工作的法規(guī)性文件，制定檔案工作的規(guī)章制度；

　　（二）組織協(xié)調(diào)全國(guó)檔案事業(yè)，監(jiān)督檢查檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策的實(shí)施。制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　　（三）對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的檔案工作，中央級(jí)國(guó)家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市的檔案行政管理部門(mén)的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（四）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)的研究、檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

　　（五）組織和開(kāi)展檔案工作的國(guó)際交流活動(dòng)。

　　第五條　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

　　（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度，并組織實(shí)施；

　　（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案工作，進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護(hù)、檔案教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；

　　（三）對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　　（四）對(duì)本單位文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)的文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　第七條　國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)，除履行本辦法第六條所列職責(zé)外，經(jīng)國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市的檔案行政管理部門(mén)審定，可以制定本系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第八條　中央和地方各級(jí)各類(lèi)檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，由中央和地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)歸口管理，主要職責(zé)是：

　　（一）收集和接收本館管理范圍內(nèi)具有保存價(jià)值的檔案資料；

　　（二）對(duì)所保存的檔案進(jìn)行科學(xué)的整理和保管；

　　（三）采取各種形式開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　第九條　全國(guó)檔案館的設(shè)置原則和布局方案，由國(guó)家檔案局制定。

　　第十條　軍隊(duì)系統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)，根據(jù)《檔案法》和本辦法規(guī)定的原則，由中國(guó)人民解放軍主管機(jī)關(guān)確定。

　　第三章　檔案的管理

　　第十一條　《檔案法》第十條所稱(chēng)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，系指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織、政黨以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和其他國(guó)家工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料。

　　前款應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料必須依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。任何單位或者個(gè)人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

　　國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)依照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》和《檔案館工作通則》的規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。

　　經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長(zhǎng)向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷(xiāo)的單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前收入有關(guān)檔案館。

　　第十三條　對(duì)于既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，各級(jí)各類(lèi)檔案館可以與博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。

　　第十四條　各級(jí)各類(lèi)檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案采取下列管理措施：

　　（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化；

　　（二）配置適宜保存檔案的專(zhuān)門(mén)庫(kù)房和必要的設(shè)施；

　　（三）對(duì)重點(diǎn)和珍貴檔案，必須采取有效措施加以保護(hù)；

　　（四）根據(jù)需要和可能配備縮微攝影機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等技術(shù)設(shè)備。

　　第十條　《檔案法》第十四條所稱(chēng)保密檔案密級(jí)的變更和解密，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法的規(guī)定辦理。

　　第十六條　《檔案法》第十六條所稱(chēng)集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，系指：

　　（一）清代和清代以前的檔案；

　　（二）民國(guó)時(shí)期具有重要意義的檔案；

　　（三）中華人民共和國(guó)成立以前中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府、軍隊(duì)、團(tuán)體所形成的檔案；

　　（四）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、中華人民共和國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名歷史人物的手跡、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等檔案；

　　（五）其他具有重要價(jià)值的檔案。

　　前款檔案價(jià)值的確定，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，如有爭(zhēng)議不能確定時(shí)，可以由上級(jí)檔案行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家鑒定裁決。

　　第十七條　集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利，嚴(yán)禁私自賣(mài)給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。

　　第十八條　屬于國(guó)家所有的檔案，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都不得出賣(mài)。

　　各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換我國(guó)散失在國(guó)外的檔案、進(jìn)行國(guó)際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等方面的需要，經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)和檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，可以向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣(mài)檔案的復(fù)制件。

　　第十九條　屬于國(guó)家所有的檔案以及集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)各類(lèi)檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)同意并報(bào)省級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

　　第四章　檔案的利用和公布

　　第二十條　各級(jí)各類(lèi)檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定，分期分批地向社會(huì)開(kāi)放。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間是：

　　（一）中華人民共和國(guó)成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國(guó)時(shí)期的檔案和革命歷史檔案），應(yīng)當(dāng)自《檔案法》實(shí)施之日起向社會(huì)開(kāi)放；

　　（二）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放；

　　（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。

　　前款所列檔案中涉及到國(guó)防、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的，以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，其向社會(huì)開(kāi)放的起始時(shí)間可以延長(zhǎng)到檔案形成之日起滿50年，滿50年開(kāi)放仍有可能對(duì)國(guó)家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開(kāi)放。

　　第二十一條　各級(jí)各類(lèi)檔案館提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

　　第二十二條　《檔案法》第四章所檔案的利用，系指對(duì)檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。

　　中華人民共和國(guó)公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開(kāi)放的檔案。

　　外國(guó)人或者外國(guó)組織利用我國(guó)已開(kāi)放的檔案，須經(jīng)我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)介紹以及其前往的檔案館的同意。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國(guó)公民利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經(jīng)館長(zhǎng)同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)所保存的尚未向檔案館移交的檔案，主要供本單位利用，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國(guó)公民如需要利用，必須經(jīng)過(guò)檔案保存單位的批準(zhǔn)。

　　第二十三條　向檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案，歸國(guó)家所有，寄存在檔案館的檔案，歸寄存者所有。

　　檔案館對(duì)寄存的檔案，不得任意提供利用，如需提供利用，必須征得寄存者的同意。

　　第二十四條　《檔案法》第二十二條所稱(chēng)檔案的公布，系指通過(guò)下列形式首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)表：

　　（一）通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書(shū)等出版物發(fā)表檔案的全部或者部分原文；

　　（二）通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放檔案的全部或者部分原文；

　　（三）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；

　　（四）出版發(fā)行檔案史料（全文或者摘錄）匯編以及公開(kāi)出售檔案復(fù)制件；

　　（五）散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件；

　　（六）在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放檔案原文。

　　第二十五條　屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)單位公布：

　　（一）保存在檔案館的，由檔案館公布，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位的同意，或者報(bào)請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布；

　　（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由本單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。

　　利用檔案的單位和個(gè)人，未經(jīng)檔案館同意或者上述主管機(jī)關(guān)的直接授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無(wú)權(quán)公布檔案。

　　集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，其所有者向社會(huì)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家、集體或者其他公民的利益，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　集體和個(gè)人寄存于檔案館和其他單位的檔案，任何單位或者個(gè)人不得擅自公布，如需公布必須征得檔案所有者的同意。

　　第二十六條　各級(jí)各類(lèi)檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家檔案局會(huì)同國(guó)家物價(jià)局制定。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條　有下列事跡之一的，各級(jí)人民政府、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)以及有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的；

　　（二）對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的；

　　（三）對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；

　　（四）將重要或者珍貴檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

　　（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

　　第二十八條　有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)可以建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分，造成損失的，可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，責(zé)令賠償損失：

　　（一）損毀、丟失或者擅自銷(xiāo)毀檔案館保存的國(guó)家所有的檔案和單位保管的國(guó)家所有的檔案以及集體或者個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

　　（二）將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔或者向有關(guān)檔案館移交的；

　　（三）擅自提供、抄錄、公布屬于國(guó)家所有的檔案以及應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

　　（四）涂改、偽造檔案的；

　　（五）各級(jí)各類(lèi)檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　第二十九條　工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)倒賣(mài)檔案牟利或者私自將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的，可以沒(méi)收其非法所得，處以500元以上10000元下罰款，并可以建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分。

　　第三十條　海關(guān)對(duì)私自攜帶、運(yùn)輸或者郵寄屬于國(guó)家所有的檔案、屬于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案以及這些檔案的復(fù)制件出境的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條　具有《檔案法》第二十四條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　則

　　第三十二條　本辦法由國(guó)家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。