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轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》幾個具體問題的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 4062人看過

  為了貫徹一九八七年四月一日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(以下簡稱條例),現(xiàn)對有關(guān)具體政策問題規(guī)定如下:

  一、條例規(guī)定,菜地屬于征稅范圍,占用菜地應(yīng)照章納稅。對菜地開征耕地占用稅以后,部分城市對國家建設(shè)征用郊縣菜地,已開征新菜地建設(shè)基金的,可以保留。

  為保證國家稅收,菜地建設(shè)基金征收標準偏高的,應(yīng)進行適當調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體單位和農(nóng)民建房占用菜地,只征耕地占用稅。

  根據(jù)國務(wù)院決定,耕地占用稅50%留給地方,建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金,用于開墾宜耕土地和整理、改良現(xiàn)有耕地。全國統(tǒng)一開征耕地占用稅以后,過去少數(shù)省決定征收的耕地墾復(fù)費,應(yīng)一律停止征收。

  二、征稅范圍。包括國家所有和集體所有的耕地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地(包括菜地、園地)。占用魚塘及其他農(nóng)用土地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),也視同占用耕地,必須依法征收耕地占用稅。園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經(jīng)濟林木的土地。占用其他農(nóng)用土地,例如占用已開發(fā)從事種植、養(yǎng)殖的灘涂、草場、水面和林地等從事非農(nóng)業(yè)建設(shè),是否征稅,由省、自治區(qū)、直轄市本著有利保護農(nóng)用土地資源和保護生態(tài)平衡的原則,結(jié)合具體情況加以確定。

  三、耕地占用稅以縣為單位按人均占有耕地多少(按總?cè)丝诤同F(xiàn)有耕地計算),并參照經(jīng)濟發(fā)展情況,確定適用稅額。

  一個縣范圍內(nèi),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間情況差別較大,縣規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))適用稅額,也可以有所差別。

  農(nóng)村居民減半征收,是指農(nóng)業(yè)戶口居民(包括漁民、牧民)占用耕地建設(shè)自用的住宅,按規(guī)定稅額減半征收。城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)戶口)占用耕地新建住宅,農(nóng)村居民或聯(lián)戶占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,都應(yīng)全額征收。對水庫移民、災(zāi)民、難民建房占用耕地,免征耕地占用稅。

  四、為了協(xié)調(diào)政策,避免毗鄰地區(qū)征收稅額過于懸殊,保證國家稅收任務(wù)的完成,對各省、自治區(qū)、直轄市每平方米平均稅額核定如下:上海市9.0元;北京市8.0元;天津市7.0元; 浙江(含寧波市)、福建江蘇廣東(含廣州市)4省各6.0元;湖北(含武漢市)、湖南遼寧(含沈陽市、大連市)3省各5.0元;河北山東(含青島市)、江西安徽河南四川(含重慶市)6省各4.5萬元;廣西陜西(含西安市)、貴州云南4省、區(qū)各4.0元;山西黑龍江(含哈爾濱市)、吉林3省各3.5元;甘肅寧夏內(nèi)蒙古青海新疆5省、區(qū)各2.5元。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)有差別地規(guī)定各縣(市)和市郊區(qū)的適用稅額,但全省平均數(shù)不得低于上述核定的平均稅額。

  五、免稅范圍(注①)。

  對條例有關(guān)免稅的具體政策界限,按以下規(guī)定掌握執(zhí)行:

  軍事設(shè)施用地,應(yīng)限于部隊(包括武警部隊,下同)省、自治區(qū)、直轄市以上指揮防護工程,配置武器、裝備的作戰(zhàn)(情報)陣地,尖端武器作戰(zhàn)、試驗基地,軍用機場,港口(碼頭),設(shè)防工程,軍事通信臺站、線路,導(dǎo)航設(shè)施,軍用倉庫,輸油管線,靶場、訓(xùn)練場、營區(qū)、師(含師級)以下軍事機關(guān)辦公用房,專用修械所和通往軍事設(shè)施的鐵路、公路支線。部隊非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地,不予免稅。

  鐵路線路,是指鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站、裝卸用貨場倉庫用地。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之列。根據(jù)一九八六年三月三十一日國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家計委等五個部門關(guān)于鐵道部實行經(jīng)濟承包責任制方案的通知》的規(guī)定,鐵道部“七五”期間實行經(jīng)濟承包責任制,新增稅種準予免交。鐵道部經(jīng)濟承包范圍以內(nèi)的建設(shè)用地,“七五”期間免交耕地占用稅,對其中應(yīng)予征稅的建設(shè)占用耕地,從一九九一年開始征稅。地方修筑鐵路的路線及規(guī)定兩側(cè)留地和沿線車站,裝卸用貨場倉庫,可以比照免交耕地占用稅,其他占用耕地,應(yīng)照章征收耕地占用稅。

  民用機場飛機跑道、停機坪、機場內(nèi)必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設(shè)施用地免稅。

  炸藥庫,是指國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地。

  學(xué)校,是指全日制大、中、小學(xué)校(包括部門、企業(yè)辦的學(xué)校)的教學(xué)用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員食堂宿舍用地,給予免稅。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地,不予免稅。職工夜校、學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)中心、函授學(xué)校等不在免稅之列。

  醫(yī)院,包括部隊和部門、企業(yè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所用地,給予免稅。

  療養(yǎng)院等不在免稅之列。

  殯儀館、火葬場用地給予免稅。

  上述免稅用地,凡改變用途,不屬于免稅范圍的,應(yīng)從改變時起補交耕地占用稅。

  直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施用地,免征耕地占用稅。水利工程占用耕地以發(fā)電、旅游為主的,不予免稅。

  六、條例所說的外商投資企業(yè),只限于外國投資者在中國境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。這些企業(yè)可以免征耕地占用稅。除上述“三資企業(yè)”外,均應(yīng)按照條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

  七、條例自發(fā)布之日,即一九八七年四月一日起執(zhí)行。四月一日起占用的耕地都應(yīng)依法繳納耕地占用稅。對未經(jīng)批準,已占用的耕地,四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的,應(yīng)照章征收耕地占用稅。截止一九八七年四月一日止,單位或者個人獲準征用或占用耕地已超過兩年仍未使用的,照章補交應(yīng)加征的稅額。

  八、凡征了耕地占用稅,經(jīng)核實確屬農(nóng)業(yè)稅計稅土地,對其原來計稅常年產(chǎn)量和計征的農(nóng)業(yè)稅額予以核減。核減數(shù)據(jù),隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經(jīng)財政部審查核實后,相應(yīng)調(diào)減省、自治區(qū)、直轄市下一年度農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。此項核減的農(nóng)業(yè)稅,按財政體制負擔。

  注①一九八七年十二月二十一日財政部在《關(guān)于公路耕地占用稅問題的復(fù)函》中明確:

  考慮到公路建設(shè)的實際情況,對公路用地的耕地占用稅,可在條例規(guī)定使用稅額范圍內(nèi),按低限稅額征收。國家在老少邊窮地區(qū),采取以工代賑辦法修筑的公路,交稅確有困難的,由省、自治區(qū)財政廳(局)審查核實,提出具體意見,報經(jīng)財政部批準,可酌予照顧。

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