第一章　總則

第一條　根據《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》（以下簡稱《條例》）第六十九條規定，結合城鎮集體所有制輕工業企業的具體情況，制定本實施細則。

第二條　本實施細則適用于城鎮集體所有制輕工業企業（包括本系統內其他行業的城鎮集體所有制企業）。

第三條　輕工業集體經濟是輕工業的重要組成部分，也是社會主義公有制經濟的一個基本組成部分。它對于發展社會主義市場經濟具有十分重要的作用。

第四條　城鎮集體所有制輕工業企業（以下簡稱“企業”）的全部財產受法律保護，不容侵犯。任何組織或個人不得侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收；不得侵吞、挪用、非法占有、平調。
　　企業的“全部財產”包括企業全部固定資產、流動資產、各種形式的積累、按規定提取的各項專用基金等有形資產和知識產權等無形資產以及集體所有的其他財產。

第五條　職工（代表）大會是企業的權力機構。職工（代表）大會按《條例》和企業章程行使權力。企業實行廠長負責制，廠長對職工（代表）大會負責，并接受職工（代表）大會的監督。

第六條　企業中的黨組織按照《條例》第十條的規定開展工作，企業中的工會、共青團等群眾組織要在企業黨組織的統一領導下開展工作，維護職工的合法權益，協調一致地管理好企業。

第二章　企業的設立、變更和終止

第七條　企業具備《條例》第十二條所規定的設立企業的條件，按照《條例》第十四條的規定，取得法人資格后，即可開始生產經營活動。

第八條　企業應按照《條例》第十二條、第十三條制定或修定企業章程，經職工（代表）大會通過后，報行政主管部門和工商行政管理機關備案。企業應按照企業章程辦事。

第九條　企業的合并、分立、終止或其他重要事項，須經本企業職工（代表）大會審議通過，并報主管部門審核同意后，由企業向當地工商行政管理部門、辦理變更登記。
　　企業發生合并、分立、終止等行為時，須進行資產清理和評估、財務審計，防止集體資產的流失。

第十條　企業終止，按下列程序進行：
　　（一）企業法定代表人向職工（代表）大會提出書面報告；
　　（二）經職工（代表）大會審議決定，并報主管部門批準，到工商部門辦理注銷營業登記；
　　（三）由企業主管部門、企業主要投資方會同社會審計組織或企業內部的審計組織共同組成聯合工作組，負責清產核資，清理債權、債務，職工安置等各項工作。企業財產的清算和清算后剩余財產的處理按照《條例》第十八條、第十九條之規定程序和辦法進行；
　　（四）由企業原法定代表人，企業主管部門和企業職工代表等共同組成善后工作小組，具體落實聯合工作組各項決定，合理安置企業職工和退休人員。

第三章　企業的權利和義務

第十一條　企業享有財產所有權。企業對其全部財產享有占有、使用、收益和處分的權利。
　　沒有國家法律依據，無償劃走、轉移企業資產歸他人所有的行為屬于平調。企業有權拒絕任何形式的平調。已發生的平調，必須限期歸還資產所有者。如有損失，由主持平調的行政機關及接受平調資產的單位共同賠償。直至訴諸法律。

第十二條　企業享有生產經營權。企業有權根據市場變化確定自己的經營戰略，在本行業或者跨行業調整生產經營范圍，組織產銷活動，為社會提供各項服務。

第十三條　企業享有產品銷售、物資采購權。企業有權自行選擇供貨單位，購進生產需要的物資，自主進行物資調劑；有權自行銷售本企業的產品，或自行選擇商業企業銷售本企業的產品。

第十四條　企業享有進出口權。企業有權申請進口自用設備和物資、出口自己的產品。有權在全國范圍內自行選擇外貿代理企業從事進出口業務，被代理企業有權參與同外商的談判、簽約。
　　企業有權根據國家外匯管理的有關規定，自主使用留成外匯和進行外匯調劑。任何部門和單位不得平調和截留企業的留成外匯及企業有償上交外匯后應當返還的人民幣。
　　符合國家規定條件的企業，經批準可享有進出口經營權，在獲得進出口配額、許可證等方面，享有與外貿企業同等待遇。
　　企業根據國家規定，經有關部門批準，可以在境外承攬工程、進行技術合作或者提供其他勞務。

第十五條　企業享有產品、勞務定價權。企業生產的產品除國務院物價部門和省級政府部門管理價格的個別產品外，由企業自主定價。
　　企業提供的加工、維修、技術協作等勞務，由企業自主定價。

第十六條　企業享有投資決策權。企業有權依照法律和國務院有關規定以各種形式在國內各地區、各行業投資，吸收職工和其他單位、個人集資入股，購買和持有其他企業的股份。企業有權與其他企業、事業單位聯營，或兼并其他企業。經政府有關部門批準，企業可以向境外投資或者在境外開辦企業。

第十七條　企業享有資產處置權、留用資金支配權。企業有權出租、抵押、有償轉讓、購置固定資產。有權自主確定稅后留用利潤中各項基金的比例和用途。

第十八條　企業享有內部機構設置權。企業有權采取適合本企業情況的內部管理制度、決定內部機構設立、調整和撤銷，自主決定企業的人員編制。任何部門不得向企業硬性規定機構設置和人員編制。

第十九條　企業享有經營自主權。企業有權確定適合本企業特點的經營責任制，有權選擇股份合作制等適合企業情況的經營方式。
　　企業有權按照國家統一制定的有關固定資產折舊的規定，選擇具體折舊辦法，確定加速折舊的幅度。

第二十條　企業享有選擇工資形式、分配方式的自主權。依照政府規定，企業有權采用工效掛鉤、計件工資、分成工資等多種形式。在可提取的工資總額范圍內，企業有權自主決定各種具體的分配方式。有權制定職工晉級增薪、降級減薪和對有特殊貢獻職工實行晉級、重獎的辦法。并報主管部門備案。

第二十一條　企業享有勞動用工權。企業有權按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式和數量。
　　企業有權決定用工形式，企業可以采取固定工、合同工、臨時工、季節工等多種形式，并簽訂明確企業與職工雙方權利義務的勞動合同或協議。有權抵制任何單位和個人隨意向企業安排人員。
　　企業有權依照法律、法規和企業章程，解除勞動合同、辭退、開除職工。

第二十二條　企業享有人事管理權。企業有權按照德才兼備、任人為賢的原則和責任與權利相統一的要求，自主行使人事管理權。有權對管理人員和技術人員實行聘任制、考核制。有權決定本企業專業技術職務的設置。按照國家統一規定評定的具有專業職稱的人員，其職務和待遇由企業自主決定。

第二十三條　企業享有國家政策規定的各種優惠待遇的權利。企業有權按國家政策規定享受各種減免稅、稅前還貸等優惠待遇。
　　生產經營政策性虧損產品、微利小商品的企業，有權享受有關部門規定的優惠政策。
　　企業承擔國家和地方計劃產品生產任務，應簽訂經濟合同，按合同辦事。國家和地方政府未履行合同的，企業有權自營銷售，并有權要求賠償經濟損失。
　　生產經營國家和地方計劃產品、名優新產品、少數民族特需用品、出口創匯產品、替代進口產品和市場緊缺商品的企業，在稅收、信貸、價格、能源、交通運輸和原輔材料供應等方面，有權享受優惠政策待遇。

第二十四條　企業享有拒絕攤派權。企業有權拒絕任何部門和單位以任何方式向企業攤派人力、物力、財力。

第二十五條　企業的知識產權，包括專利權、商標專用權、發現權、發明權、著作權和其他科技成果權、企業名稱專用權等受國家法律保護，任何侵犯企業知識產權、損害企業及產品聲譽的行為必須予以制止，并由侵權者賠償損失。

第二十六條　企業應按《條例》第二十二條之規定，承擔義務。

第四章　企業的民主管理

第二十七條　正式職工是企業的主人。企業實行民主管理。職工（代表）大會行使《條例》第二十八條規定的各項職權。職工（代表）大會應根據企業章程規定的具體辦法和程序定期召開。每次會議必須有三分之二以上的職工（代表）出席，方可召開；作出的決議必須經全體職工（代表）半數以上通過，方為有效。

第二十八條　企業職工（代表）大會代表應當由工人、科技人員、管理人員和黨、政、群眾團體等方面代表組成。其中工人代表不得少于百分之五十。

第二十九條　職工（代表）大會代表由職工直接選舉產生。人數較多的企業的職工（代表）大會代表，在分廠或者車間的職工代表中充分醞釀，民主協商推選產生。

第三十條　職工（代表）可以連選連任。企業人員變化較大時，可改選和增補。職工（代表）對選舉單位的職工負責。選舉單位的職工有權監督或撤換本選舉單位的職工（代表）。職工（代表）依法行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓或打擊報復。

第三十一條　職工（代表）大會可以提前或延期召開。是否提前或延期，根據三分之一以上的職工（代表）或廠長的提議，按企業章程規定的辦法和程序決定。

第三十二條　職工（代表）大會閉會期間，可設立常設機構。不設常設機構的企業，職工（代表）大會閉會期間的日常工作，由職工（代表）大會民主決定專職或兼職人員承擔。

第三十三條　企業的廠長（經理）由職工（代表）大會選舉產生或罷免。并報主管部門備案。

第三十四條　各級聯社投資興辦的企業，其廠長（經理）由各級聯社任免；投資多元化的企業應建立由投資各方代表組成的董事會（管理委員會），由董事會（管理委員會）任免廠長（經理），廠長（經理）對董事會（管理委員會）負責。職工（代表）大會行使民主管理的職權。

第三十五條　廠長必須執行職工（代表）大會的決議，并采取各種有效措施組織實施。職工（代表）大會應支持廠長按《條例》第三十四條之規定行使職權。廠長認為職工（代表）大會作出的決議與同家法律、法規、政策和企業章程有違背時，有權向職工（代表）大會提出復議要求。職工（代表）大會接到廠長復議要求后，三天內應進行復議，廠長對職工（代表）大會的復議結果仍有異議的可以暫緩執行，并在職工（代表）大會復議決議后三天內向企業主管部門報告，由企業主管部門根據國家法律、法規、政策及時作出裁決。廠長應當對未履行職工（代表）大會決議產生的后果負責。

第三十六條　廠長必須對職工（代表）大會負責，定期向職工（代表）大會報告工作，每年不得少于兩次，并每半年向職工公布一次財務帳目。

第三十七條　企業實行廠長負責制，任期目標責任制和任期期末審計制。任期期末審計由企業委托社會審計組織進行。廠長每屆任期三至五年，可以連選連任和續聘。也可提前終止和解聘，但須經職工（代表）大會討論通過，分清履約責任。

第三十八條　設立股東（代表）大會的企業，股東（代表）大會履行職工（代表）大會的職責。

第三十九條　企業職工的權利和義務，應按照《條例》第二十五條、第二十六條的規定在企業章程中具體寫明。

第四十條　由職工本人提出書面申請，經廠長批準，職工可以在企業內外調動工作。

第四十一條　職工未經企業主管領導批準，擅自離職或要求停薪留職者，可按企業章程的規定辦理。

第四十二條　企業辭退職工，須經廠長提出，經同級工會同意。并報企業主管部門和企業所在地勞動人事部門備案。

第五章　財產管理和收益分配

第四十三條　企業應按《條例》和《輕工業企業集體資產所有權界定的暫行規定》，進行清產核資，明確產權歸屬。

第四十四條　企業投入資金形成的資產及增值、職工勞動創造的資產及公共積累，歸企業勞動群眾集體所有。

第四十五條　企業按照國家政策規定享受各種減免稅及稅前還貸等優惠待遇所形成的資產，屬于企業所有，用于企業的擴大再生產。

第四十六條　各級聯社投資形成的資產及增值歸各級聯社所有。

第四十七條　企業必須建立健全財務制度及內部管理的各項規章制度，加強企業內部財務管理，接受審計監督。

第四十八條　企業應當依法經營照章納稅。

第四十九條　企業實行按勞分配原則，對職工個人的工資收入分配應以勞動貢獻為依據，多勞多得，少勞少得。

第五十條　集體企業聯合經濟組織設立的互助合作基金必須遵循取之于企業、用之于企業的原則，以促進企業互助合作，共同發展。其管理辦法另行規定。

第五十一條　職工股金歸職工個人所有，職工的股金分紅要以企業盈虧為依據，有利潤則分，無利潤則不分。

第五十二條　企業根據地方政府的規定和企業的具體情況，選擇適當的退休費和待業基金統籌方式，并按規定提取養老、待業等統籌金和保險金，妥善解決好職工退休和待業時的生活保障等問題。

第六章　企業和主管部門、行業管理部門、聯合經濟組織的關系

第五十三條　企業主管部門應當依照國家法律、法規和政策對企業實行指導、協調、監督和服務，充分考慮集體經濟特點，制定適宜集體經濟發展的政策措施；指導企業制定發展規劃；為企業的經營決策提供信息、咨詢；維護企業正常的生產秩序，逐步改善與企業有關的公共設施環境。

第五十四條　企業主管部門和行業管理部門應當尊重和保護企業的財產所有權、經營自主權和民主管理權等合法權益；并采取積極有效的措施，協助企業維護其權益不受侵犯。

第五十五條　企業應主動接受主管部門的指導，將企業調整結構、技術改造等重大決策及時上報主管部門，企業的發展規劃和基本建設、技術改造等計劃，要按照規定，報有關部門審批。

第五十六條　中華全國手工業合作總社及各級聯社是城鎮集體企業聯合經濟組織，其具體任務由《中華全國手工業總社章程》和各級聯社章程予以規定。

第五十七條　聯社的成員單位應自覺遵守聯社章程，按時繳納聯社管理費、互助合作基金和其他有關費用。

第五十八條　企業有權自愿申請參加和退出聯社。企業加入和退出聯社，由聯社常務理事會批準。有聯社資產的企業應在退出聯社前清退全部聯社資產。

第七章　附則

第五十九條　集體企業實行股份合作制的辦法，由輕工業部和中華全國手工業合作總社另行制定。

第六十條　法律、法規另有規定的從其規定。

第六十一條　《條例》已作明確規定的，均按《條例》執行。

第六十二條　本實施細則由輕工業部、中華全國手工業合作總社負責解釋。

第六十三條　本實施細則自一九九三年三月一日起施行。