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寧波
國務院法制辦公室對《國家發展改革委辦公廳關于請對〈農藥管理條例〉有關條款進行解釋的函》的復函
國家發展和改革委辦公廳：
《國家發展改革委辦公廳關于請對〈農藥管理條例〉有關條款進行解釋的函》（發改辦工業[2004]1056號）收悉。經研究，現函復如下：
一、關于農藥生產企業變更生產方式是否需要重新核準的問題
《農藥管理條例》第十三條規定：“開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間）應當具備下列條件，并經企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品許可管理部門審核同意后，報國務院工業產品許可管理部門批準”，因此，條例規定的是開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間）要經有關行政主管部門批準，至于企業采取何種生產方式生產農藥以及變更生產方式，均不需要有關行政主管部門重新核準。
二、關于對生產衛生用藥和鼠藥的企業的管理問題
《農藥管理條例》第二條規定：“本條例所稱農藥，是指用于預防、消滅或者控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。”“前款農藥包括用于不同目的、場所的下列各類：……（五）預防、消滅或者控制蚊蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；……。”因此，衛生用藥和鼠藥都是《農藥管理條例》調整的對象，其生產企業應當與其他農藥生產企業一樣，適用同樣的管理條件和管理方式，不應再單獨核準。
附：國家發展改革委辦公廳關于請對《農藥管理條例》有關條款進行解釋的函
（2004年6月25日 發改辦工業[2004]1056號）
國務院法制辦秘書行政司：
為適應《行政許可法》的要求，目前我委正在對有關法規進行修改和完善。在對原《農藥生產管理辦法》（原國家經貿委2003年50號令發布）進行修改的過程中，對分裝、加工、復配、原藥等不同生產方式的農藥生產企業變更生產方式是否需要重新核準存在不同的理解。《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》）第十三條規定：“開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間）”中僅僅說明對“聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間”需要重新核準，而對“分裝、加工、復配、原藥等不同生產方式的農藥生產企業”變更生產方式是否需要重新核準，《條例》第十三條并沒有明確規定。
7月1日以后，我們將按照《行政許可法》的要求，實施依法行政。為更好地做到執法有依，特請你辦對《條例》第十三條規定：“開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業設立農藥生產車間）”做出進一步的解釋說明。
另外，在我們多年的核準工作中（從原化工部到原國家經貿委），對衛生用藥、鼠藥這兩種特殊的農藥產品生產企業給予單獨核準，其原因是為了加強對衛生用藥特別是鼠藥的管理。鼠藥生產企業是一種特殊的農藥生產企業，為進一步加強鼠藥生產管理，整頓鼠藥生產經營秩序，國務院領導曾經多次批示要加大對非法制售劇毒鼠藥的打擊力度，加強合法鼠藥生產企業的管理，現有鼠藥生產企業不得超范圍生產和經營。因此，為了加強對衛生用藥特別是鼠藥的管理，對衛生用藥、鼠藥這兩種特殊的農藥產品生產企業給予單獨核準是否符合《農藥管理條例》的要求，也請國務院法制辦一并給予明確。
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