國糧辦展〔2006〕268號 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團糧食局，有關糧食科研院所、院校，各有關企業： 為進一步推進糧食行業科技創新平臺建設，建立糧食行業科技創新體系，我們制定了《國家糧食局工程技術研究中心組建管理辦法》，現印發給你們，請結合實際情況開展工作，切實加強糧食行業科技創新能力，提高糧食行業科技水平，促進糧食行業各科研單位產學研的結合。 二○○六年十二月三十一日 國家糧食局工程技術研究中心組建管理辦法 （2006年12月) 第一章 總 則 第一條　為加強對國家糧食局工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）的組建和實施工作的管理，充分發揮其在糧食行業工程化研究開發、轉化科技成果方面的作用，特制定本管理辦法。 第二條　國家糧食局工程技術研究中心是構建糧食行業科技創新體系的重要內容，是糧食流通與加工業重大科技成果工程化、集成化和產業化的基地，是糧食行業關鍵共性技術的集散地、擴散源和轉化的平臺。 第三條 組建工程中心目的是探索在我國社會主義市場經濟體制條件下科技與經濟結合的新途徑，加強科技成果向生產力轉化的中間環節，縮短成果轉化的周期，面向企業規模生產的需要，提高現有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，發揮其在行業中的輻射與擴散作用，促進行業技術進步和經濟增長，帶動行業整體技術水平提高和科技進步。 第四條 工程中心組建工作總體要求是統籌規劃，分步實施，突出重點，注重實效。依托糧食行業具有優勢的科研機構、高等院校和大型企業，組建對行業技術進步具有重要帶動作用并實行現代企業制度的工程中心。 第五條 工程中心的主要任務是： （一）構建工程中心按統籌規劃、突出重點的原則并各有側重，在國家級科研機構、高等院校的工程中心主要任務是重大科研成果工程化、系統化；在省（市、區）建立的工程中心主要是對某些重要技術專項進行試驗、示范、推廣；在企業建立工程中心主要是集合企業特長和優勢，進行專項技術研究與開發，使其成為專項技術的孵化器。 （二）根據糧食行業經濟建設和市場需要，針對重大關鍵共性技術問題進行攻關，在自主創新和引進技術基礎上，持續不斷地將具有重要應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化開發，為企業規模化生產提供成熟、配套的技術、工藝、裝備和新產品。 （三）運用工程技術研究開發優勢，接受科研機構、高等院校、有關企業委托的工程技術研究、設計和試驗任務，積極開展國內外技術裝備的引進與創新，成為企業吸收先進技術和提高產品質量的技術依托。 （四）培養、聚集行業相關專業的高水平工程技術人才和管理人才，為糧食行業提供工程技術培訓，積極參與行業技術標準規程制訂工作。 （五）與國內外科研機構、高等院校及相關企業緊密聯系，在工程技術研究開發方面全方位開展多種形式的國內外技術合作與交流，為行業發展提供技術信息咨詢服務。 第六條 組建工程中心的重點領域是：糧食儲藏；糧食現代物流；糧食精深加工與綜合利用（稻谷、小麥、玉米、大豆、油料、雜糧）；糧食質量檢測；糧食信息化等。 第二章 管理職責 第七條 工程中心主管單位和依托單位管理職責如下： （一）國家糧食局負責組織對工程中心的立項、評審、驗收和考評，指導工程中心的運行和管理。推薦優秀的工程中心申報國家工程技術研究中心。 （二）省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業負責向國家糧食局組織推薦申報工程中心，協助國家糧食局督促工程中心項目的實施、落實相關配套條件與日常管理。 （三）工程中心的依托單位負責工程中心的具體實施和日常管理。其主要職責是組織編寫項目建議書及可行性研究報告，為工程中心的組建與發展提供政策、物質、人員、技術、資金上的支持，落實工程中心建設與發展資金及其配套條件，聘任、考核工程中心的主任和副主任，組織做好工程中心年度考核和驗收考評準備工作。 第三章 基本條件 第八條 凡符合組建工程中心的重點領域和布局原則的擬申請依托單位應具備以下條件： （一）具備獨立法人資格的糧食行業重點科研機構、高等院校或大型糧食企業。 （二）在某一專業領域中近期具有多項技術水平國內領先、對行業技術進步有明顯帶動作用的重大科技成果;在相應技術領域有堅實的研發基礎和特色，在行業中具有技術和學術優勢，優勢和重點突出，具有較強的創新能力；較好地完成了國家科技任務，組建之前承擔省級或獲省級科研成果獎的項目3項以上，并擁有技術發明或實用新型專利，或通過省部級技術鑒定高新技術成果。 （三）具有較強的工程化能力，有技術水平高、工程化實踐經驗豐富的工程技術帶頭人和一支實力強的工程技術團隊，在工程技術開發研究方面取得突出成績，在行業中具有較大影響，近3年內轉化、應用科技成果2項以上，產品已在市場應用推廣，取得良好社會經濟效益。 （四）企業應為行業龍頭或行業內認定的百強企業，若為科技型企業，則需要保證近3年內連續贏利，資產負債率應在合理的范圍內；基本具備一定規模的工程技術中試條件等必須的基礎設施；具有組建工程中心前期投入，有與工程轉化領域相關的必要的檢測、分析、測試手段；經組建充實完善后，應具備承擔綜合性工程技術研究、開發和試驗任務的能力。 （五）擁有較強的經濟實力和優良的科研資產，固定資產的設備利用率60%以上；有籌措資金的能力，流動資金充足；最近三年無虧損；有較高的銀行信譽；無重大法律糾紛。依托單位能為工程中心組建和運行提供必要的配套條件保障，保證自籌資金的落實。 （六）已初步形成技術創新機制，現有機構設置合理，分工明確，能夠發揮整體功能，健全了管理制度，建立了高效的管理模式，并引入產學研結合的管理機制；具有獨立核算的能力和環境；擁有市場意識強、敢于創新、科學管理的領導班子和管理隊伍；建立有培訓制度，擁有較好的人員培訓條件，對相關科研、企業單位技術人員的培訓取得了實效，并為后期進一步推進科技創新創造了條件，基本具備了接納國內外同行業科研單位開展合作研究的條件。 （七） 初步形成了在技術開發、經濟發展和人才建設三個方面良性循環的運行機制，至少擁有相關專業高級職稱技術人員（合同員工）15人以上，主要技術帶頭人在行業有一定的影響力。（技術帶頭人可以外聘） （八）工程中心組建的主要任務、發展方向和方案明確。原則上工程中心組建期間投資總規模不低于300萬元（指購置儀器設備、必要的硬件基礎設施建設費用等）。 第四章 申請與審核 第九條 根據確定的重點領域，按照“成熟一個，審批一個”的原則組織立項。 第十條 立項程序為申請單位申請，經省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業推薦，國家糧食局組織專家論證審查后批復。行業內高等院校、中央級大型糧食企業可直接申請。 （一）符合立項申請基本條件的申請單位根據自身學科特點和優勢，以突出工程轉化特點為原則確定工程技術中心名稱，并按要求編寫上報《國家糧食局工程技術研究中心組建項目建議書》、《國家糧食局工程技術研究中心組建項目可行性研究報告》（以下簡稱“項目建議書”、“可研報告”），經省級糧食行政管理部門、中央級大型糧食企業推薦報送國家糧食局一式十份。 （二）國家糧食局對項目建議書、可行性研究報告的主要內容和目標、新增及依托單位提供的儀器設備、中試裝備等要求進行審查，對審查合格的，組織專家進行現場考察、評審、論證。對論證通過的工程中心組建項目正式批復立項。 （三）對通過“產學研”形式組建的、經主管單位先期組織培育并初見成效的，國家糧食局將優先予以審批。 第五章 組建與管理 第十一條 工程中心采取“邊組建、邊試運行”的工作方式，其組建期限一般不超過2年。 第十二條 工程中心與依托單位和上級主管單位的隸屬關系不變。 第十三條 工程中心實行主任負責制，可建立主要由依托單位和有關成員單位負責人，以及上級主管部門共同組成的工程中心管委會，具體負責制定有關發展方向、規劃計劃；監督和審查財務預決算；協調成員單位以及相關合作單位間的關系。由同行業科技界、工程界、企業界有關人士組成工程技術委員會，負責審議工程技術研究開發計劃、評價工程設計試驗方案、提供技術經濟咨詢及市場信息等。 第十四條 工程技術研究中心要以市場為導向，以科技進步為基礎，通過技術創新和體制創新，促進科技成果轉化。要充分發揮市場機制的作用，主要通過面向行業、企業，承接工程化研究開發任務，逐步實現良性循環。 第十五條 工程中心組建所需經費采取單位自籌、銀行貸款等多渠道解決。國家糧食局根據糧食行業科技工作的需要和工程中心的組建計劃，通過擇優推薦國家相關科技項目或適當補助等形式，支持工程中心組建和運行。 第十六條 工程中心經費實行獨立核算，專款專用，其資金管理必須按照國家有關規章制度執行，其收益用于工程中心的建設與發展。 第十七條 工程中心實行“開放、流動、競爭、協作”的機制，人員實行聘任制和合同制相結合的方式組成。工程中心應積極創造條件，吸收和接納國內外相關研究人員攜帶成果來實施成果轉化，進行工程化研究開發和試驗。工程中心要注意吸收和培養青年科技人員并積極吸收有成就的留學回國人員、進修人員到工程中心參加研究開發工作。 第十八條 工程中心積極開展多種形式的國內外技術合作與交流。邀請國外專家、研究人員到工程中心從事研究和技術開發或聯合開發工作，工程中心應根據擔負的研究任務情況每年至少開展一次以上學術交流與研討活動，邀請本行業或領域內科研機構、高等院校和企業參加。 第六章 驗收與考評 第十九條 工程中心組建批準立項后，國家糧食局按照工程中心年度實施計劃每年考評一次。對考評不合格者取消組建資格。對按照工程中心組建要求提前完成任務者，在報經上級主管單位審查后，可申請提前驗收，愈期未完成組建任務者，應及時寫出報告申述理由，國家糧食局將視具體情況進行調整。 第二十條 工程中心完成組建任務后，由項目依托單位上報組建項目總結報告，向國家糧食局提出書面驗收申請，國家糧食局會同上級主管單位組織專家根據其《可行性研究報告》中任務要求和《國家糧食局工程技術研究中心組建項目驗收實施細則》進行驗收。經驗收合格者，正式授予“國家糧食局＊＊工程技術研究中心”名稱。 第二十一條 工程中心實行動態管理，優勝劣汰。工程中心驗收投入運行后，國家糧食局會同有關單位組成考核小組，每兩年對其運行情況及績效進行考評。對考評不合格者，責成限期整改。整改仍不合格者，取消其工程中心資格。 第二十二條 構建工程中心，嚴格按照國家法律、法規執行，工程中心組建和運行期間，發生違規違紀、法律糾紛等問題應及時向國家糧食局報告，其依托單位應于每年底報送年度工作總結報告，由主管單位審查后報國家糧食局。 第七章 附 則 第二十三條 本辦法自頒布之日起施行。 第二十四條 本辦法由國家糧食局流通與科技發展司負責解釋與修改。 附件：1.國家糧食局工程技術研究中心組建項目建議書編寫大綱 http://www.chinagrain.gov.cn/lykj/20070124-1.doc 2.國家糧食局工程技術研究中心組建項目可行性研究報 告編寫大綱 http://www.chinagrain.gov.cn/lykj/20070124-2.doc 3.國家糧食局工程技術研究中心組建項目驗收實施細則（不下發） 4.國家糧食局工程技術研究中心組建項目專家考評表（不下發）