衛(wèi)辦新發(fā)〔2007〕24號 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,衛(wèi)生部直屬單位,部機(jī)關(guān)各司局: 　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕19號),落實《2007年衛(wèi)生工作要點》提出的“規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布”和“高度重視和加強(qiáng)新聞宣傳工作,大力弘揚正氣,宣傳先進(jìn)集體和模范人物,樹立醫(yī)務(wù)工作者的良好社會形象。加強(qiáng)與媒體和社會的溝通,正確引導(dǎo)輿論,為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍和社會環(huán)境”的具體要求,進(jìn)一步做好2007年衛(wèi)生新聞宣傳工作,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下: 　　一、圍繞中心工作開展衛(wèi)生新聞宣傳活動 　　衛(wèi)生新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分。做好衛(wèi)生新聞宣傳工作,關(guān)系到貫徹落實衛(wèi)生工作的法律法規(guī)和方針政策,關(guān)系到各項衛(wèi)生工作的順利開展,有利于營造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。 　　1.做好基本衛(wèi)生保健制度建設(shè)的宣傳。根據(jù)2007年衛(wèi)生工作要點,今年衛(wèi)生部門要從加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三個方面著力推進(jìn)建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度。要積極宣傳公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展情況及其在保護(hù)群眾健康方面所發(fā)揮的作用,宣傳艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲病和乙肝等重大傳染病防治政策及防治工作進(jìn)展情況,同時,充分利用新聞媒體、文藝團(tuán)體開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動,傳播疾病預(yù)防控制知識,使群眾不斷增強(qiáng)自我保健意識和預(yù)防疾病的能力。要宣傳《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》的具體內(nèi)容及各地實施該規(guī)劃的情況,宣傳“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”進(jìn)展情況及取得的效果,宣傳初級衛(wèi)生保健工作的新思路、新措施。大力宣傳發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項政策,宣傳各地探索發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)驗和做法。 　　2.繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳報道。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療要覆蓋到全國80%的縣(市、區(qū)),這是中央為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè),對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)提出的新要求。要通過組織記者集中采訪報道等多種形式深入做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳工作,大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)政策及各級政府加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的措施,報道各地新型合作醫(yī)療試點工作中的經(jīng)驗和典型做法,通過生動鮮活的事例讓農(nóng)民群眾理解、信任和自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 　　3.做好加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的宣傳。2007年,全國衛(wèi)生系統(tǒng)將繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動。要宣傳各級醫(yī)療衛(wèi)生部門減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)的改革措施,宣傳技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)定、價格公示制度和“住院費用一日清”等院務(wù)公開措施,宣傳各地開辦惠民、濟(jì)困醫(yī)院或病房,為經(jīng)濟(jì)困難人群提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的具體做法。優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境問題,關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,也關(guān)系到醫(yī)患關(guān)系的和諧,是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)面臨的一個重大問題。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門正在研究提出整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的措施意見,各地各單位要引導(dǎo)媒體全面準(zhǔn)確報道造成當(dāng)前執(zhí)業(yè)環(huán)境存在問題的主要原因,大力宣傳整頓和改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的具體措施和取得的成效。 　　4.做好衛(wèi)生法制建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督工作宣傳。組織開展“五五”普法宣傳,增強(qiáng)各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員的法律意識和法制觀念。宣傳各地加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),改善執(zhí)法條件,完善保障措施,提高執(zhí)法能力所開展的卓有成效的工作。做好食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳報道,做好打擊非法行醫(yī)專項行動、采供血機(jī)構(gòu)血液安全監(jiān)督等工作的宣傳報道。配合有關(guān)部門整頓醫(yī)療廣告市場、打擊違法醫(yī)療廣告工作,曝光一批典型案件。 　　5.做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的宣傳報道。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策,國務(wù)院組成的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組,正在抓緊研究制訂改革方案。衛(wèi)生部門要配合改革方案的出臺,組織新聞媒體做好方案的介紹和解讀等宣傳報道,加深衛(wèi)生部門和社會各界的相互溝通和理解。要宣傳各地為解決群眾“看病難、看病貴”所進(jìn)行的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革探索。 　　二、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)工作 　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死,與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān),是社會高度關(guān)注的熱點。在當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期,加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的宣傳,樹立正面典型,弘揚正氣,有利于贏得群眾的理解和支持,有利于為衛(wèi)生工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。各地各單位要結(jié)合本地的實際情況,加強(qiáng)正面宣傳,積極引導(dǎo)社會輿論。 　　1.做好正面典型宣傳。各地要總結(jié)2006年衛(wèi)生系統(tǒng)開展的先進(jìn)集體和模范人物巡回報告活動的經(jīng)驗,繼續(xù)開展正面典型宣傳工作,探索以先進(jìn)模范人物評選、先進(jìn)事跡巡回報告、開發(fā)制作宣傳典型人物的影視作品等形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡。要結(jié)合白求恩獎?wù)聵s譽(yù)稱號、南丁格爾獎、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評選表彰活動,廣泛深入地開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動。 　　2.加強(qiáng)與社會的溝通。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要樹立主動溝通意識,通過記者通氣會媒體座談會、聯(lián)誼會等多種形式,傾聽媒體和公眾對做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見和建議,對于媒體記者的采訪電話要及時反饋信息并盡可能安排,可適時組織記者進(jìn)行實地集中采訪,調(diào)動新聞工作者做好衛(wèi)生新聞宣傳工作的積極性;探索以“開放日”、義診咨詢等形式,主動向公眾介紹本地醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生工作情況,爭取群眾的了解和理解;通過本部門門戶網(wǎng)站的互動欄目加強(qiáng)與公眾的溝通。 　　3.開展輿論引導(dǎo)工作。針對社會關(guān)注的熱點、難點問題和突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要采取召開新聞發(fā)布會或接受記者采訪等形式,積極主動解疑釋惑,消除群眾的疑慮和誤解;通過有效的宣傳教育手段,增進(jìn)群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中高技術(shù)、高難度、高風(fēng)險的認(rèn)識,加強(qiáng)醫(yī)患雙方的溝通和理解,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;堅持輿情收集和分析工作,對于新聞媒體的一些不實報道和故意炒作,要及時澄清和糾正。 　　三、規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布 　　新聞發(fā)布工作是信息發(fā)布、引導(dǎo)輿論的重要手段,是衛(wèi)生新聞宣傳工作的重要內(nèi)容,各地各單位要高度重視衛(wèi)生新聞宣傳工作,規(guī)范衛(wèi)生新聞發(fā)布工作。 　　1.加強(qiáng)新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)。各級衛(wèi)生部門要把新聞宣傳作為衛(wèi)生工作的重要組成部分?jǐn)[上重要議事日程,做到衛(wèi)生新聞宣傳有組織機(jī)構(gòu),有工作計劃,有經(jīng)費投入,有制度保障,有檢查落實,要取得實效。衛(wèi)生部將在年內(nèi)計劃組織不同形式的研討會和培訓(xùn)班,同時,各地也要通過舉辦衛(wèi)生新聞宣傳工作培訓(xùn)班、研討班等多種方式,加強(qiáng)新聞宣傳工作培訓(xùn),推動各級衛(wèi)生新聞宣傳工作人員和廣大衛(wèi)生行政人員學(xué)習(xí)新聞宣傳知識,掌握新聞宣傳技巧,提高新聞宣傳水平。 　　2.完善新聞宣傳機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕19號)和《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作的意見》(衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕63號)精神,2007年,各地要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)建設(shè),省級衛(wèi)生行政部門全部要設(shè)立新聞發(fā)言人和專門歸口管理衛(wèi)生新聞宣傳工作的機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生部將向社會公布各地新聞發(fā)言人名單和聯(lián)系電話,通報各地新聞發(fā)布情況。省級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及地市級以下衛(wèi)生行政部門也要探索設(shè)立新聞發(fā)言人和新聞宣傳工作專門機(jī)構(gòu)。 　　3.進(jìn)一步規(guī)范重要政策信息發(fā)布及新聞發(fā)布工作。各省級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地的實際情況,建立健全各項新聞宣傳工作制度,為新聞宣傳提供科學(xué)規(guī)范的制度保障。要按照依法行政的要求,在積極推動衛(wèi)生政務(wù)公開的同時,切實加強(qiáng)政策信息發(fā)布工作的規(guī)范性、制度化建設(shè),確保政策信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。發(fā)布政策信息和工作進(jìn)展情況,要堅持“公開、透明、準(zhǔn)確、及時、全面”的原則,遵循新聞宣傳規(guī)律,有條件的地方可以試行舉辦例行新聞發(fā)布會,并在發(fā)布工作實踐中不斷探索完善。 二○○七年二月一日