教基〔2007〕12號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、安全監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、公安局、安全監(jiān)管局： 　　近年來(lái)，部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)許多“無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)保險(xiǎn)”的“三無(wú)黑校車(chē)”從事接送中小學(xué)生、幼兒（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)生”）上下學(xué)的非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，這些車(chē)輛存在大量安全隱患，是近期農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生交通安全事故頻發(fā)的主要原因，嚴(yán)重威脅著學(xué)生的人身安全。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，并多次做出重要批示，要求各地政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決好這個(gè)問(wèn)題。為進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)各類“黑校車(chē)”的查處和打擊力度，正確引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)抵制乘坐“黑校車(chē)”，切實(shí)保障學(xué)生上下學(xué)交通安全，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 　　一、依法做好農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)要從落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)文件，堅(jiān)持“地方負(fù)責(zé)，屬地管理”和“疏堵結(jié)合，防治并重”的工作方針，切實(shí)做到政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)作，分工明確，制度健全，措施有力，逐步構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)生上下學(xué)交通安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　二、強(qiáng)化政府責(zé)任，增進(jìn)部門(mén)合作。各地教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方政府進(jìn)一步加大投入力度，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、管理規(guī)范”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，積極研究出臺(tái)扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法，總結(jié)和推廣各地在校車(chē)管理方面好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通工具，從源頭上消除安全隱患。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善與交通、工商、稅務(wù)等各部門(mén)間的合作機(jī)制，形成合力，進(jìn)一步加大對(duì)“黑校車(chē)”的整治力度。 　　三、繼續(xù)做好校車(chē)排查和檢驗(yàn)工作。2007年秋季開(kāi)學(xué)初，各地教育行政部門(mén)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園自有校車(chē)和租用于接送學(xué)生上下學(xué)的車(chē)輛及駕駛?cè)恕⑿旭倳r(shí)間、行駛路線等情況進(jìn)行一次全面排查，必須見(jiàn)車(chē)見(jiàn)人，不留死角，并登記造冊(cè)，逐步建立學(xué)生上下學(xué)乘坐車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。各地教育行政部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)幼兒園自有校車(chē)和租用接送學(xué)生上下學(xué)的車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果要記入校車(chē)檔案，凡發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)立即整改，否則禁止運(yùn)行。 　　四、深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。2007年秋季開(kāi)學(xué)后，各地教育行政部門(mén)要會(huì)同公安和安全監(jiān)管部門(mén)，結(jié)合實(shí)施交通安全宣傳教育工程和貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)中小學(xué)幼兒園全體師生進(jìn)行一次深入的交通安全教育。每所學(xué)校要采取宣傳畫(huà)、掛圖、卡片、講座等多種形式，深入開(kāi)展一次道路交通安全教育，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的交通安全行為習(xí)慣，尤其是要結(jié)合典型交通事故案例教育學(xué)生不乘坐“黑校車(chē)”，學(xué)校和家長(zhǎng)不租用“黑校車(chē)”。 　　五、切實(shí)落實(shí)農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)交通安全管理責(zé)任。要進(jìn)一步明確教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)幼兒園校車(chē)的監(jiān)管責(zé)任，中小學(xué)幼兒園要有專人負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作，并逐步探索建立幼兒和低年級(jí)學(xué)生校車(chē)教師跟車(chē)值班制度，跟車(chē)值班教師要負(fù)責(zé)清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，保障學(xué)生上下車(chē)、過(guò)馬路和行車(chē)過(guò)程中的安全，堅(jiān)決杜絕因?qū)W(xué)生遺忘在車(chē)內(nèi)造成的惡性事故。中小學(xué)幼兒園購(gòu)買(mǎi)或租用專門(mén)用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)，必須檢驗(yàn)合格，取得運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，集體接送學(xué)生的車(chē)輛統(tǒng)一由中小學(xué)幼兒園租用，不得租用外地機(jī)動(dòng)車(chē)、個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)和拖拉機(jī)、三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)接送學(xué)生；教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)駕駛?cè)说慕逃唾Y格審核，不得聘用不合格駕駛?cè)耍皇〖?jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和教育行政部門(mén)要按照公安部、教育部印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〈機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行技術(shù)條件〉（GB7258-2004）第2號(hào)修改單的通知》（公交管〔2007〕162號(hào)）要求，研究制訂接送學(xué)生專用校車(chē)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或標(biāo)牌，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)接送學(xué)生車(chē)輛標(biāo)牌，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)組織噴涂接送學(xué)生專用校車(chē)標(biāo)識(shí)；公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要加強(qiáng)路檢路查，堅(jiān)決查處不合格的車(chē)輛運(yùn)載學(xué)生上下學(xué)，查處超載、超速和酒后開(kāi)車(chē)等違法行為；安全監(jiān)管部門(mén)要將學(xué)生上下學(xué)乘坐校車(chē)的安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)管范圍。 　　六、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的車(chē)輛。在2007年秋季開(kāi)學(xué)后，各地教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要配合交通部門(mén)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，集中開(kāi)展一次打擊農(nóng)村地區(qū)，特別是未經(jīng)審批、非法舉辦的幼兒園租用非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的車(chē)輛的專項(xiàng)行動(dòng)。各地教育行政部門(mén)和中小學(xué)幼兒園要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常管理，注意了解學(xué)生私自搭乘非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的車(chē)輛的情況，并在及時(shí)制止的同時(shí)，盡快通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通部門(mén)，共同打擊非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的車(chē)輛，確保學(xué)生安全。 　　各地教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)接到本通知后，務(wù)必將本通知傳達(dá)到各級(jí)教育、公安和安全監(jiān)管部門(mén)，以及每一所中小學(xué)幼兒園，抓緊貫徹落實(shí)本通知有關(guān)工作要求，并于9月30日前將工作開(kāi)展情況報(bào)各有關(guān)部局。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)家安全監(jiān)管總局 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十四日