救撈安字[2008]82號(hào)　 各打撈局、救助局、救助飛行隊(duì)，華德、海工公司： 2008年是我國歷史上具有重要意義的年份，即改革開放三十周年、奧運(yùn)之年、“神舟七號(hào)”發(fā)射之年。在這樣一個(gè)特殊而又重要時(shí)期，全面做好救撈系統(tǒng)的安全工作，推進(jìn)平安救撈、和諧救撈的建設(shè)是廣大干部職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。按照國務(wù)院、交通運(yùn)輸部關(guān)于“隱患治理年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，部救撈局決定結(jié)合自身特點(diǎn)，在全系統(tǒng)深入開展“隱患治理年”活動(dòng)，努力消除各類安全隱患，確保救撈系統(tǒng)安全形勢(shì)的穩(wěn)定。活動(dòng)總體部署如下： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)溫家寶總理在2008年政府工作報(bào)告中提出的“加強(qiáng)對(duì)各類安全事故隱患排查和整治工作，健全重大隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系”的要求為目標(biāo)，按照國務(wù)院和交通運(yùn)輸部“隱患治理年”活動(dòng)的總體要求，突出隱患治理這條主線，從創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育形式、完善監(jiān)管機(jī)制入手，為建設(shè)有中國特色救撈事業(yè)提供安全保障。 二、總體目標(biāo) 通過開展“隱患治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，全面排查治理安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，減少乃至消除由于設(shè)備因素和人為因素引起的安全隱患，使廣大干部職工的安全意識(shí)和防范能力明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步建立健全安全管理長效機(jī)制。 三、總體部署 （一）活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。 1.領(lǐng)導(dǎo)小組。 組 長：宋家慧 副組長：王振亮 丁平生 張金山 組 員：杜檸 沈?yàn)?陳北先 遲雙龍 孫富民 尹干洪 張建國 鄭 健 張 戎 黃金裕 2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部救撈局安全監(jiān)督管理處。 （二）活動(dòng)計(jì)劃。 開展“隱患治理年”活動(dòng)是今年安全工作的主體內(nèi)容和工作重點(diǎn)，并貫穿于系統(tǒng)全年的安全工作之中。本次活動(dòng)的開展將從三大方面入手，即安全教育、專項(xiàng)治理和對(duì)去年兩個(gè)安全專項(xiàng)活動(dòng)的“回頭看”。在開展“隱患治理年”活動(dòng)期間，上述三方面的工作可以同時(shí)進(jìn)行和交叉進(jìn)行。安全教育、專項(xiàng)治理和“回頭看”三個(gè)活動(dòng)的具體實(shí)施步驟及要求分別見其專項(xiàng)活動(dòng)方案。 四、總體要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把做好安全工作當(dāng)成一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保“隱患治理年”活動(dòng)能真正做到有組織、有方案、有行動(dòng)、有效果。 （二）突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。本次活動(dòng)的重點(diǎn)是進(jìn)行隱患治理，各單位應(yīng)牢牢抓住這條主線，從多方入手，切實(shí)采取有效措施消除各類隱患，以安全之舵，掌救撈發(fā)展之船。在進(jìn)行隱患治理工作是務(wù)必要做到“四個(gè)堅(jiān)持”： 1．堅(jiān)持把隱患治理工作與安全教育、“回頭看”和專項(xiàng)整治結(jié)合起來，解決影響安全生產(chǎn)和救助的突出矛盾和問題； 2．堅(jiān)持把隱患治理工作與自查、抽查，定期檢查、突擊檢查相結(jié)合，加大開展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）的工作力度，建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制； 3．堅(jiān)持把隱患治理工作與加強(qiáng)安全管理和“專業(yè)化建設(shè)”結(jié)合起來，加大安全資源投入，推進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)和監(jiān)管設(shè)備的創(chuàng)新，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)； 4．堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。 （三）廣泛動(dòng)員，群防群治。各單位要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大干部職工參與隱患排查治理工作，要調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，發(fā)揮他們對(duì)本單位、本部門安全管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還應(yīng)組織廣大職工全面細(xì)致地查找各種安全隱患，鼓勵(lì)其積極主動(dòng)地參加隱患治理，從而在本單位形成一種“人人要安全、人人保安全” 的良好安全工作格局。 （四）標(biāo)本兼治，重在治本。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。要認(rèn)真分析總結(jié)近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制。 （五）嚴(yán)格制度，暢通信息。活動(dòng)期間，各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送及聯(lián)系溝通，確保聯(lián)系渠道和工作信息保持暢通。有關(guān)活動(dòng)的開展、取得的成績和面臨的困難等情況要及時(shí)向部救撈局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。有關(guān)報(bào)告的具體要求見各專項(xiàng)方案。 附件：1.交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)安全專項(xiàng)活動(dòng)“回頭看”方案 2.交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)“防螺旋槳纏繞防人員傷亡”專項(xiàng)整治方案 3.交通部救撈系統(tǒng)2008年安全教育活動(dòng)方案（已于3月7日印發(fā)） 二〇〇八年三月二十五日