一、行政強制代履行應具備的條件
代履行,又叫代執行,是指義務人不履行法律、法規等規定的或者行政行為所確定的可代替作為義務,由行政強制執行機關或第三人代為履行,并向義務人征收必要費用的行政強制執行方法。
代履行必須同時具備四個要件:
1、存在相對人逾期不履行行政法上義務的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2.、該行政法上的義務是他人可以代為履行的作為義務。
3.、代履行的義務必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務同一目的的義務。
4.、由義務人承擔必要的費用。
二、行政強制代履行的原則
1、行政強制合法性原則(行政強制法定原則)
2、行政強制適當原則(合理性原則)
①能不實施就不實施
②查封、扣押、凍結的財物價值應當適當
③選擇適當的強制手段
3、教育與強制相結合原則
4、禁止利用行政強制權謀取利益原則
(1)不得使用被查封、扣押的財產
(2)不得收取保管費;
(3)收支兩條線;
(4)合理確定代履行費用。
5、保障當事人程序權利和法律救濟權利原則
三、行政強制執行的特征
1、行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。只有行政相對方負有法定義務又拒不履行,行政機關為了保證行政管理活動正常進行,才能采取一定的強制手段強迫相對方履行義務。行政法上的義務既有法律、法規、規章中規定的義務,也有行政機關所作出的行政決定中所規定的義務,還有人民法院的行政判決、裁定中確定的由行政相對方履行的義務。2、行政強制執行由法律規定的行政機關或者人民法院實施。根據法律、法規的規定,行政強制執行的主體有兩類:
一類是由行政機關依照法律、法規的授權對行政相對方直接采取強制執行措施;
另一類是由行政機關向人民法院提出強制執行申請,由人民法院執行。
3、行政強制執行的對象范圍廣泛。既可以是物,也可以是行為,還可以是人。
4、實施行政強制執行,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執行協議。
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