具體講有下面幾種:
一是處罰較重的案件。所謂處罰較重,按行政處罰的種類來說,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、暫扣或者吊銷證照、行政拘留以及數(shù)額較大的罰款等行政處罰,是較重的行政處罰,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。而警告,是較輕的行政處罰,一般當(dāng)場作出處罰就可以了。按照行政處罰的幅度來說,罰款數(shù)額對公民在50元以上,對法人1000元以上的罰款行政處罰,也要適用一般程序,執(zhí)法人員就不能當(dāng)場作出行政處罰決定,必須報告行政機關(guān),經(jīng)過調(diào)查,依照一般程序依法作出行政處罰決定。給予公民警告及50元以下罰款以外的其他行政處罰,給予法人或者其他組織警告及1000元以下罰款以外的其他行政處罰,都要依照行政處罰法規(guī)定的一般程序?qū)嵤┨幜P。
二是情節(jié)復(fù)雜的案件。行政機關(guān)需要經(jīng)過調(diào)查,才能搞清案情,作出行政處罰決定的案件,不能簡單適用簡易程序,對于這類行政處罰案件,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)報告行政機關(guān),按照一般程序處理。比如執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一書店出售淫穢書刊,執(zhí)法人員當(dāng)場查獲的只有一兩本,除了沒收這幾本淫穢書刊外,執(zhí)法人員能不能對該書店當(dāng)場作出處以一千元以下罰款的行政處罰?執(zhí)法人員不能這樣處理這個案件。對于這樣的案件,執(zhí)法人員雖然只查獲一兩本淫穢書刊,但還是應(yīng)當(dāng)查清其淫穢書刊的來源、出售的總量以及出版、印刷環(huán)節(jié)上的問題。這都需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查,不能適用簡易程序,當(dāng)場作出行政處罰決定。
三是當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場行政處罰的事實認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。執(zhí)法人員在處理較輕的行政處罰案件時,盡管可以當(dāng)場作出行政處罰決定,但是,遇有當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)定事實有錯誤,而執(zhí)法人員又與其爭執(zhí)不下,難以作出行政處罰決定時,應(yīng)當(dāng)提交行政機關(guān),按照行政處罰的一般程序,經(jīng)過調(diào)查取證,在查清事實的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)說明,執(zhí)法人員當(dāng)場已經(jīng)作出了行政處罰決定,而當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法申請行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟,而不是由行政機關(guān)依照一般程序再次作出行政處罰決定。
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