行政拘留是一種重要的也是常見(jiàn)的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機(jī)關(guān)(專指公安機(jī)關(guān))依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴(yán)厲的一種行政處罰，通常適用于嚴(yán)重違反治安管理但不構(gòu)成犯罪，而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，期間開(kāi)始的“時(shí)”和“日”都不計(jì)入期間內(nèi)。

就此理解，如王某于2月1日23時(shí)59分以前入所，則其行政拘留執(zhí)行期限是從2月2日至2月6日。關(guān)于執(zhí)行是否按“時(shí)”計(jì)算，各地公安機(jī)關(guān)有不同的作法，好象也沒(méi)有具體的規(guī)定。

根據(jù)公安部《刑事羈押期限的規(guī)定》及《公安執(zhí)行細(xì)則》，刑事拘留的期限實(shí)際上是按“時(shí)”計(jì)算的，滿二十四小時(shí)為一日。但行政拘留還沒(méi)查到具體規(guī)定，最新的《公安執(zhí)法細(xì)則》及《治安拘留所管理辦法》(試行)里也沒(méi)有明確說(shuō)。

對(duì)哪些人員不執(zhí)行行政拘留處罰?

根據(jù)《治安管理處罰法》第21條的規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：(一)已滿14周歲不滿16周歲的;(二)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;(三)70周歲以上的;(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于(一)、(二)兩項(xiàng)中的規(guī)定，主要出于對(duì)未成年人的保護(hù)，考慮

處罰對(duì)這些人今后成長(zhǎng)的負(fù)面影響減少到最低，但又能通過(guò)對(duì)其祈禱教育和警示的作用，令其吸取教訓(xùn)防止再次違法。

對(duì)70周歲以上的人不執(zhí)行行政拘留處罰，這一規(guī)定主要是出于人道主義的考慮。年邁的人多身體較弱，若處以行政拘留，在自由被剝奪的情況下，有可能引發(fā)進(jìn)一步的健康惡化或者其他隱患。對(duì)于懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女的規(guī)定，同樣也是出于人道主義的考慮，體現(xiàn)了我國(guó)立法保護(hù)婦女兒童的一貫立場(chǎng)。

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