行政拘留是一種重要的也是常見的行政處罰的種類。行政拘留是指法定的行政機關(專指公安機關)依法對違反行政法律規范的人,在短期內限制人身自由的一種行政處罰。行政拘留是最嚴厲的一種行政處罰,通常適用于嚴重違反治安管理但不構成犯罪,而警告、罰款處罰不足以懲戒的情況。
根據《公安機關辦理行政案件程序規定》,期間開始的“時”和“日”都不計入期間內。
就此理解,如王某于2月1日23時59分以前入所,則其行政拘留執行期限是從2月2日至2月6日。關于執行是否按“時”計算,各地公安機關有不同的作法,好象也沒有具體的規定。
根據公安部《刑事羈押期限的規定》及《公安執行細則》,刑事拘留的期限實際上是按“時”計算的,滿二十四小時為一日。但行政拘留還沒查到具體規定,最新的《公安執法細則》及《治安拘留所管理辦法》(試行)里也沒有明確說。
對哪些人員不執行行政拘留處罰?
根據《治安管理處罰法》第21條的規定,違反治安管理行為人有下列情形之一,依照本法應當給予行政拘留處罰的,不執行行政拘留處罰:(一)已滿14周歲不滿16周歲的;(二)已滿16周歲不滿18周歲,初次違反治安管理的;(三)70周歲以上的;(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的。
具體來說,對于(一)、(二)兩項中的規定,主要出于對未成年人的保護,考慮
處罰對這些人今后成長的負面影響減少到最低,但又能通過對其祈禱教育和警示的作用,令其吸取教訓防止再次違法。
對70周歲以上的人不執行行政拘留處罰,這一規定主要是出于人道主義的考慮。年邁的人多身體較弱,若處以行政拘留,在自由被剝奪的情況下,有可能引發進一步的健康惡化或者其他隱患。對于懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女的規定,同樣也是出于人道主義的考慮,體現了我國立法保護婦女兒童的一貫立場。
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