為了更好地提供政府信息公開(kāi)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織獲取鎮(zhèn)江市人民政府及其辦公室的相關(guān)信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，特編制《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室信息公開(kāi)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)。《指南》將隨著政府公開(kāi)信息的更新和變化及時(shí)作出更新說(shuō)明。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi);行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

一、政府信息分類(lèi)

根據(jù)《條例》，本機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息為本機(jī)關(guān)的政府信息，分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不公開(kāi)三類(lèi)。除主動(dòng)公開(kāi)外，依照《保密法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息不公開(kāi)。但經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公眾利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

二、主動(dòng)公開(kāi)

(一)政府信息公開(kāi)的范圍與分類(lèi)：

1、政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、工作規(guī)則

(1)市政府領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、工作分工

(2)市政府工作部門(mén)、直屬部門(mén)、垂直管理單位

(3)市政府組成部門(mén)職責(zé)、決策程序、依法行政、行政監(jiān)督、會(huì)議制度、公文審批、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、作風(fēng)紀(jì)律

2、政府文件

(1)市政府文件

(2)市政府辦公室文件

(3)規(guī)范性文件

3、政府提交人大及其常委會(huì)審議通過(guò)的各類(lèi)報(bào)告

(1)政府工作報(bào)告

(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告

(3)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告

(4)提案、議案辦理情況的報(bào)告

4、計(jì)劃規(guī)劃

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

(2)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

(3)年度規(guī)劃

(4)區(qū)域規(guī)劃

5、財(cái)政預(yù)決算

(1)財(cái)政預(yù)算

(2)財(cái)政決算

(3)“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況

6、政府會(huì)議、政府工作

(1)市政府全體會(huì)議

(2)市政府常務(wù)會(huì)議

(3)市長(zhǎng)工作會(huì)議

(4)市長(zhǎng)辦公會(huì)議

(5)市政府專(zhuān)題會(huì)議

(6)市政府其他會(huì)議

(7)市政府重點(diǎn)工作的安排、推進(jìn)和完成情況

7、應(yīng)急管理

(1)政策規(guī)定

(2)應(yīng)急預(yù)案

(3)預(yù)警信息

(4)應(yīng)急動(dòng)態(tài)

(5)工作簡(jiǎn)報(bào)

(6)應(yīng)急常識(shí)

8、重大建設(shè)項(xiàng)目

9、行政事業(yè)性收費(fèi)

10、政府采購(gòu)

11、統(tǒng)計(jì)信息

12、社會(huì)事業(yè)

13、安全管理

14、城鄉(xiāng)建設(shè)

15、社會(huì)保障

16、征地拆遷

17、行政許可

18、人事任免

19、市政府公報(bào)

20、新聞發(fā)布

21、其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的重要信息

第一百八十三條人民法院審判第一審案件應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。但是有關(guān)國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私的案件，不公開(kāi)審理;涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。不公開(kāi)審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開(kāi)審理的理由。第二百七十四條審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開(kāi)審理。但是，經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織可以派代表到場(chǎng)。

(二)政府公開(kāi)信息的編排體系：

本機(jī)關(guān)的政府公開(kāi)信息按“類(lèi)別——年度——生成時(shí)間”的體系編排;每條政府公開(kāi)信息的目錄包括索引號(hào)、信息名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布日期等內(nèi)容。并按主題分類(lèi)、組配分類(lèi)和體裁分類(lèi)三種方式進(jìn)行發(fā)布，公民、法人和其他組織可按這三種分類(lèi)方式中的其中一種方式查找獲取所需信息。

(三)政府公開(kāi)信息的獲取方式

本機(jī)關(guān)的政府信息自形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，本機(jī)關(guān)主要采取網(wǎng)上公開(kāi)和在公共查閱點(diǎn)公開(kāi)兩種公開(kāi)形式。

本機(jī)關(guān)網(wǎng)上公開(kāi)的具體網(wǎng)址為：www.zhenjiang.gov.cn。

本機(jī)關(guān)設(shè)立的紙質(zhì)信息公共查閱點(diǎn)：

鎮(zhèn)江市檔案館，地址：鎮(zhèn)江市九華山路

聯(lián)系電話：0511-84423909

公民、法人或其他組織還可通過(guò)以下公開(kāi)方式獲取本機(jī)關(guān)已公開(kāi)的政府信息(各機(jī)關(guān)根據(jù)本單位情況進(jìn)行選擇)：

①鎮(zhèn)江市《政府公報(bào)》;

②廣播、電視、報(bào)刊等媒體;

③會(huì)議、文件、便民手冊(cè);

④公告欄、電子屏幕等;

⑤其他便于公眾獲取信息的方式。

(四)公開(kāi)期限

本機(jī)關(guān)2003年1月2日以后產(chǎn)生的可公開(kāi)的各類(lèi)信息均可在“中國(guó)鎮(zhèn)江”政府門(mén)戶網(wǎng)站的“政府信息公開(kāi)”欄目查閱。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)

公民、法人和其他組織需要本機(jī)關(guān)提供主動(dòng)公開(kāi)以外的政府信息，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、信函、傳真等途徑向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取。我們將根據(jù)掌握該信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)信息進(jìn)行加工、統(tǒng)計(jì)、研究、分析或者其他處理。

(一)受理機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)江市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)與新聞聯(lián)絡(luò)處

地址：南徐大道68號(hào)鎮(zhèn)江市行政中心1號(hào)樓23樓2330室

聯(lián)系電話：0511-84425841

傳真號(hào)碼：0511-84425841

電子郵箱：zjxxgk@zhenjiang.gov.cn

(二)提出申請(qǐng)

申請(qǐng)表可向受理機(jī)構(gòu)處申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可在“中國(guó)鎮(zhèn)江”政府門(mén)戶網(wǎng)站上下載電子版本。

1、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)鎮(zhèn)江”政府門(mén)戶網(wǎng)站上填寫(xiě)電子版《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至本機(jī)關(guān)電子郵箱。為了提高處理申請(qǐng)的效率，申請(qǐng)人對(duì)所需信息的描述請(qǐng)盡量詳盡、明確;若有可能，請(qǐng)?zhí)峁┰撔畔⒌臉?biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號(hào)或者其他有助于本單位確定信息載體的提示。

2、信函、傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)信函方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_(kāi)申請(qǐng)”的字樣;申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)凇墩畔⒐_(kāi)申請(qǐng)表》相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”的字樣

3、特別程序。申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取與自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，當(dāng)面向有關(guān)部門(mén)或單位提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)人委托代理人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，代理人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示申請(qǐng)人、代理人有效證件以及授權(quán)委托書(shū)。

(三)申請(qǐng)?zhí)幚?/p>

本機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，自收到之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并根據(jù)下列不同情況，作出答復(fù)：

(1)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的具體方法和途徑。

(2)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，按照規(guī)定及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。

(3)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

(4)屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(5)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人;對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式;對(duì)不能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人向市或轄市區(qū)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)咨詢。

(6)申請(qǐng)內(nèi)容不明確，申請(qǐng)書(shū)形式要件不齊備的，一次性告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充后重新提交申請(qǐng)書(shū)的，作為提交新的申請(qǐng)，重新計(jì)算答復(fù)期限

(7)對(duì)于同一申請(qǐng)人向本機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開(kāi)申請(qǐng)的，將不重復(fù)答復(fù)，但告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

(8)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)沒(méi)有聯(lián)系方式，無(wú)法答復(fù)申請(qǐng)人的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該申請(qǐng)書(shū)登記后留存，留存時(shí)間為一年。

9、申請(qǐng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人應(yīng)一事一申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的流程可以參見(jiàn)流程圖。

因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，經(jīng)上一級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)同意，將答復(fù)的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)〔2012〕152號(hào)文執(zhí)行。

信息公開(kāi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)的過(guò)程中，通過(guò)法定形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或依申請(qǐng)而向特定的個(gè)人或組織公開(kāi)的制度。

四、申訴程序

公民、法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作中有不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。

公民法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或其他組織也可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)將予以調(diào)查處理。

當(dāng)違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定的具體行政行為造成申請(qǐng)人或者第三方經(jīng)濟(jì)損失，申請(qǐng)人或者第三方可以依法請(qǐng)求賠償。

政府信息公開(kāi)具有行政性。政府信息具有行政性，政府信息公開(kāi)同樣具有行政性。一方面，政府信息是與行政行為有關(guān)的信息，或者是政府機(jī)關(guān)以職權(quán)獲取的信息，這些信息都是與政府公共行政權(quán)力的運(yùn)行有關(guān)，是行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程或其結(jié)果的表現(xiàn)形式，沒(méi)有行政權(quán)力，就沒(méi)有我們所說(shuō)的公共信息，也就沒(méi)有政府信息公開(kāi)。另一方面，政府信息公開(kāi)也需要行政權(quán)力的運(yùn)行，信息的產(chǎn)生離不開(kāi)行政權(quán)力，信息的公開(kāi)同樣離不開(kāi)行政權(quán)力，有時(shí)信息公開(kāi)的過(guò)程也就是信息產(chǎn)生的過(guò)程，行政性貫穿始終。