強(qiáng)拆不立案是行政不作為？

不一定，要根據(jù)具體案件來(lái)判斷。

一、基本案情

老張?jiān)谴謇锏拇逯魅危湓谌螘r(shí)工作兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，且事事都從村民的利益出發(fā)。然而換屆時(shí)，不知是何原因，老張竟然落選了。新上任的村主任小王是個(gè)年輕的小伙子，做事可以說(shuō)是雷厲風(fēng)行，就是時(shí)常不把國(guó)家法律放在眼里，這一點(diǎn)老張頗為不滿(mǎn)。一年前，小王看縣里很多村都在建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，收益頗豐，于是也組織村民召開(kāi)會(huì)議，決定在本村也建幾棟小產(chǎn)權(quán)房。

很快，這幾棟房子就在村東邊的那片菜地上動(dòng)工了。農(nóng)田變樓房，這絕對(duì)是違法的。老張屢次勸阻小王都遭冷處理后，便開(kāi)始了他的“維權(quán)”之旅。他將舉報(bào)的材料分別寄到了鎮(zhèn)政府、國(guó)土局、縣政府等相關(guān)部門(mén)，很快，村委會(huì)就收到了鎮(zhèn)政府出具的限期拆除通知書(shū)，村主任小王看到拆除通知書(shū)后，并沒(méi)有當(dāng)回事兒，而是繼續(xù)讓建筑工人施工。老張看到樓房仍在繼續(xù)建設(shè)，就不停地去政府部門(mén)信訪(fǎng)，要求政府拆除這些違法建筑。信訪(fǎng)半年仍未見(jiàn)鎮(zhèn)政府采取任何措施，忍不了的老張就來(lái)法院以鎮(zhèn)政府不作為為由提起行政訴訟。

立案法官經(jīng)過(guò)詢(xún)問(wèn)，了解到樓房所占的菜地，為村內(nèi)幾個(gè)村民所承包，并無(wú)老張的土地;且建房前，村委會(huì)已經(jīng)和這些村民達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議。此外，本次所建的樓房在村東邊，而老張的房子在村西邊，其房產(chǎn)也沒(méi)有與村委會(huì)所建的樓房相毗鄰。因此，老張既不是鎮(zhèn)政府行政行為的相對(duì)人，也不是與鎮(zhèn)政府行政行為有利害關(guān)系的利害關(guān)系人，所以其并無(wú)原告主體資格，故法院決定不予立案。

二、法官釋法

從法律原則角度出發(fā)，根據(jù)《行政訴訟法》第一條的規(guī)定，行政訴訟法的宗旨在于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。從保護(hù)公民合法權(quán)益的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)行政案件應(yīng)否受理，主要看該公民在訴訟中是否有訴訟利益存在。如果沒(méi)有訴訟利益，就沒(méi)有必要讓其進(jìn)入行政訴訟中來(lái)。從監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的角度來(lái)說(shuō)，行政訴訟法的監(jiān)督職能，應(yīng)當(dāng)是通過(guò)保護(hù)公民合法權(quán)益來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

基于人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督都具有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的職能，此外還有各級(jí)紀(jì)檢檢察部門(mén)承擔(dān)著監(jiān)督行政履責(zé)的職能，因此不賦予不具有訴訟利益的公民、法人和其他組織的原告資格并不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的缺位。因此，結(jié)合《行政訴訟法》的第二條規(guī)定可知，行政訴訟的原告必須是具有訴訟利益的主體。

而從具體的法律規(guī)則來(lái)看，根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條之規(guī)定，一般而言，只有行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，才有權(quán)提起訴訟。即行政訴訟的原告應(yīng)當(dāng)與被訴行政行為具有利害關(guān)系，據(jù)此，起訴人不能以國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益受到損害為由提起行政訴訟。

具體到本案，老張既非涉案土地的權(quán)利人，也不與樓房建設(shè)存在直接的利害關(guān)系，其提起行政訴訟的主要依據(jù)在于國(guó)家的耕地利益受到侵害。總而言之，老張既不是鎮(zhèn)政府的行政不作為的相對(duì)人，也非其利害關(guān)系人，故其起訴是不符合受案標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)予以立案。

其實(shí)真正來(lái)說(shuō)這種案子大家不能一棒子打死。如果說(shuō)案情本身真的不需立案的話(huà)也就沒(méi)有所謂“行政不作為”存在了。當(dāng)然了，如果說(shuō)應(yīng)當(dāng)立案而沒(méi)有立案的話(huà)大家還是可以進(jìn)行控告的。大家還有什么不懂的話(huà)可以來(lái)律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)哦。