可以說除了警告的這種行政處罰,其他的行政處罰的方法都有著一系列的法定程序,就比如說是行政拘留吧。如果工作人員在接到其他人的舉報以后,連立案調(diào)查的過程都沒有就直接把當(dāng)事人給行政拘留的,而且當(dāng)時也沒有行政拘留的憑證。這種不遵守法定程序的行政處罰無效的,這一點在行政處罰法當(dāng)中是有規(guī)定的,其中提到違反法定程序的行政行為就是無效。
一、不遵守法定程序的行政處罰無效的依據(jù)是什么?
行政行為無效的規(guī)定
出自《行政訴訟法》。
《行政訴訟法》第七十條 行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為:
(一)主要證據(jù)不足的;
(二)適用法律、法規(guī)錯誤的;
(三)違反法定程序的;
(四)超越職權(quán)的;
(五)濫用職權(quán)的;
(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
二、行政處罰程序不合法怎么辦?
1、行政處罰程序是法律規(guī)范規(guī)定的行政處罰主體作出行政處罰行為必須遵循的步驟、順序和時限。“程序是對隨心所欲或反復(fù)無常的恣意的控制”。《行政處罰法》第三條第二款規(guī)定,不遵守法定程序的,行政處罰無效。程序合法是對行政處罰行為程序的最低要求。它規(guī)定了行政處罰主體實施行政處罰時不能缺少的法定步驟、不能顛倒的法定順序和不能超過的法定時限。如先告知、聽證,后決定處罰;先調(diào)查取證后裁決;采取行政強(qiáng)制措施如扣留(封存)不能超過一定的期限等等,都是法律規(guī)范對行政程序作出的強(qiáng)制性規(guī)范。
2、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋,第五十四條規(guī)定,“人民法院以違反法定程序為由,判決撤銷被訴具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規(guī)定的限制。”,因此,行政機(jī)關(guān)可以作出新的處罰決定。即使法院以事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤為由作出撤銷判決,行政機(jī)關(guān)依照新查證的事實或者適用正確的法律重新作出決定,仍然是法律所許可的。
三、關(guān)于行政處罰程序的相關(guān)知識
一般程序也稱普通程序有如下特征:一是適用范圍廣。二是較簡易程序相對嚴(yán)格、復(fù)雜。一般程序的內(nèi)容,包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。
1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時效的規(guī)定,即除法律另有規(guī)定外,對于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為,不予立案追究。
2、調(diào)查。調(diào)查時行政執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)出示證件。
3、處理決定。根據(jù)不同的違法情況,分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。
4、說明理由并告知權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)及法律依據(jù)。
5、聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見。
6、制作處罰決定書
7、送達(dá)行政處罰決定書。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的程序和方式,將行政處罰決定書送交當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是,治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。
由此可見,不遵守法定程序的行政處罰無效的依據(jù)就是我國的行政處罰法,無效的行政處罰不排除可以全部撤銷的,而行政處罰法當(dāng)中規(guī)定的無效的行政處罰當(dāng)中就包括違反法定程序。在此就需要我們平時對于行政處罰的程序有一定的了解,否則到時候工作人員有著違法的行為自己都不知道!
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