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寧波
防范投標人借用資質的方法
什么是借用資質?從上述規定可以看出，所謂借用資質，就是投標人自己不具備或沒有投標資質。投標人為了能夠投標，借用符合條件的資質證明材料，領取法人代表授權書，借用公章，從而以正規合格身份參與投標的行為。
目前，在建設工程招投標中，投標人借用資質投標現象時有發生，有的投標人甚至私刻印章，偽造他人資質參與投標，這些投標人一旦中標將直接影響履約行為，影響工程質量，敗壞政府采購形象。為此，在實際工作中，必須要嚴格防范借用資質行為，保證招投標活動的規范運行。
筆者認為，防范借用資質，應從借用資質投標的軟肋處下手。具體地說：
采取投標法人簽到制
借用資質投標的特征之一，就是借用他人資質證書或者以他人名義進行投標。從投標報名、遞交投標文件、答疑到中標合同簽訂，都是由借用資質的投標人持被借用資質單位的法人授權委托書，全程辦理。
而借出資質單位的人員、法人一般不參與投標，投標往往不到場。其原因：一是怕麻煩，二是怕承擔責任。
為此，針對這種狀況，招標人可以在招標文件文件中載明，要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。招標人在接受投標文件，可以查驗投標法人身份證明;評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。
中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。這樣既可以逼迫投標法人參與投標事項，增強投標的責任感。也可以因借出資質要法人到達投標現場，帶來的責任和麻煩，限制他們借出資質。
采取往來資金轉賬制
借用資質投標的特征之二，就是投標保證金為現金，招標人的工程款也是直接進入投標人臨時設立的項目管理機構財務賬戶。其原因：一是借出資質單位財務收支賬目不好做。二是借用資質投標人害怕資金被截留。
針對這種狀況，招標人可在招標文件文件和中標合同中提出要求，要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金，從而以此來進一步限制借用資質。
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