2004年5月1日的生效的《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論、及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認定書應(yīng)當載明交通事故的基本事實,成因和當事人的責任,并送達當事人。”
2004年5月1日的生效的《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十三條規(guī)定:“公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當在勘查現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的,應(yīng)當在檢驗、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認定書。”可見,新交通法將公安機關(guān)交通管理部門作出的交通事故認定書作為處理交通事故的一種認知結(jié)論。
舊交通法規(guī)定當事人對交通事故認定書不服的,可在接到交通事故認定書十五日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請重新認定,即行政復議;新法取消了這一環(huán)節(jié)。
理論上,現(xiàn)在的法律規(guī)定交通事故認定書僅作為處理交通事故的一個證據(jù)使用,但實際操作中幾乎都是被法院直接作為認定案件事實、責任的依據(jù)。所以當事人對交通事故認定不服,在提起交通事故賠償訴訟時,就需花大力氣向法院提交其他證據(jù)證明,以爭取最大利益,如交通事故現(xiàn)場圖、車輛鑒定書、尸體鑒定書、詢問筆錄、證人筆錄等;尋找事故現(xiàn)場目擊者,要求證人出庭作證等,力求還原事實真相盡最大程度地維護當事人的合法權(quán)益。其中《最高人民法院公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條規(guī)定:當事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服,向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的,人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的,以及人民法院審理交通肇事刑事案件時,人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責任認定、傷殘評定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。
既然不針對責任認定書本身賦予司法救濟權(quán),自然有相應(yīng)制度保障,這也是符合司法基本原則的。
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