一、2020年土地出讓和轉(zhuǎn)讓的區(qū)別是什么

主體不同出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施;轉(zhuǎn)讓主體;行為性質(zhì)不同根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定;轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移條件與程序不同出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;交易市場不同出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷;轉(zhuǎn)讓。

國有土地使用權(quán)出讓的定義：

國有土地使用權(quán)出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)讓予以土地使用者的行為。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義：

在我國土地所有權(quán)分為國有和集體所有兩種。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指首次從國家取得土地使用權(quán)的個人或者集體將其土地使用權(quán)以有償方式在一定時期內(nèi)出讓，租借給他人的經(jīng)濟(jì)行為。通常是指城市土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。一是對土地所有者和土地使用者依法享有的占用、收益及處分權(quán)進(jìn)行保護(hù)。二是對土地所有者和使用者的這些權(quán)利進(jìn)行限制和調(diào)節(jié)。

(一)兩種行為當(dāng)事人不同。國有土地使用權(quán)出讓行為的當(dāng)事人，一方是作為土地所有者代表的市、縣人民政府土地管理部門等，另一方是土地使用者。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的當(dāng)事人雙方都是土地使用者。

(二)兩種行為的標(biāo)的不同。國有土地使用權(quán)出讓行為的標(biāo)的有兩個特征，一是出讓土地使用權(quán)的地塊面積大，二是土地使用權(quán)讓渡期限長，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓者所涉及地塊的面積和讓渡期限一般低于前者。

(三)兩種行為運行機(jī)制上不同。土地使用權(quán)出讓的運行機(jī)制體現(xiàn)為壟斷競爭性。其壟斷性表現(xiàn)為國家是土地使用權(quán)的唯一的提供者;其競爭性表現(xiàn)在土地使用權(quán)的需求方多樣性，以及土地使用權(quán)出讓方式的靈活性。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的運行機(jī)制則是限制競爭性，因為這一層次的土地使用權(quán)的流動及價格的形成受市場機(jī)制的影響較為明顯，如果管理失控，極易導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的投機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。其限制性表現(xiàn)在，國家在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格時，具有優(yōu)先購買權(quán);土地使用權(quán)價格不合理上漲時，國家可以采取最高限價或稅收加以干預(yù)。同時，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須是按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件進(jìn)行的開發(fā)、利用，否則不允許轉(zhuǎn)讓。

(四)兩種行為當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的不同。從現(xiàn)行法律規(guī)定來看，土地使用權(quán)出讓時，土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者支付出讓金后，須依法將土地使用權(quán)取得登記手續(xù)，領(lǐng)取《國有土地使用證》，并按照出讓合同的要求開發(fā)、利用和經(jīng)營土地，若需要改變土地用途的須經(jīng)過政府及有關(guān)部門審批，重新簽訂出讓合同。對于未按出讓合同規(guī)定期限和條件開發(fā)、利用土地或擅自改變其土地用途的，將受到政府部門的行政處罰，直至收回土地使用權(quán)。而在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)主要限定在土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的范圍之內(nèi)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓人便不再與土地使用權(quán)出讓人發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而由轉(zhuǎn)讓行為中的新的受讓人繼承尚未履行的義務(wù)。同時，轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人應(yīng)就轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)及出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利義務(wù)等辦理過戶登記手續(xù)。

綜上所述，土地出讓和轉(zhuǎn)讓是有很大區(qū)別的。實際上，土地的出讓和轉(zhuǎn)讓并非同一個含義，可是很多人都會混淆他們的含義，例如他們的主體物就有所不同，出讓的主體指的是國家，而轉(zhuǎn)讓的主體是指的是擁有土地使用權(quán)的人。

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