一、民事檢察建議的適用范圍
(一)適用于同級檢法兩院之間。同級檢法兩院之間,由于工作關(guān)系較為密切,人員彼此也比較熟悉,便于溝通與協(xié)調(diào),同時也使法院易于接受檢察機關(guān)提出的建議。由于民事訴訟法的修改,民行檢察工作也應(yīng)順應(yīng)隨之而來變化。檢察機關(guān)受理的申訴案件中,民事行政訴訟案件所占比例較大,當事人不服人民法院的錯誤裁判,一般都到有管轄權(quán)的人民檢察院申訴,這既便利了當事人,同時也便于同級人民檢察院比較全面地了解和掌握申訴案件。諸如,對人民法院在審理民事行政案件過程中,程序不當,但實體判決并無錯誤的小額訴訟,利用檢察建議的形式,使人民法院更容易接受。這也解決了我們民行實踐中的人手和力量不足的一個難點,既節(jié)省了司法資源,簡化了程序,又維護了司法的公正性和權(quán)威性。同時也較好的將檢察監(jiān)督轉(zhuǎn)化為內(nèi)部監(jiān)督形式,以引起再審程序的啟動,從而將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機的結(jié)合起來。
(二)適用于同級人民法院在民事訴訟、行政訴訟審判活動中。人民檢察院在受理的民事、行政申訴案件中,發(fā)現(xiàn)人民法院的審判人員有違法違紀行為,經(jīng)查證屬實的,以檢察建議的形式,向人民法院提出,促使人民法院進行處理,這對維護司法機關(guān)的形象,有著積極的作用。但對于構(gòu)成犯罪的則不能使用檢察建議。
(三)適用于人民法院在訴訟活動中有程序違法行為存在。人民檢察院在辦理民事、行政抗訴案件時,發(fā)現(xiàn)人民法院在審理過程中,程序不當,但并不影響實體判決的,應(yīng)依法發(fā)出檢察建議。2013年檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范規(guī)定人民檢察院提出檢察建議的,人民法院應(yīng)當在一個月以內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院[1]。人民檢察院對人民法院的回復(fù)意見有異議的,可以通過上級人民檢察院向上一級人民法院提出。
(四)適用于人民法院錯誤裁判生效后,人民法院正在執(zhí)行的案件。人民檢察院提出抗訴的民事行政案件,一經(jīng)提出,必然引起再審。根據(jù)修改后的民事訴訟法第二百零六條規(guī)定按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件,裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行。司法實踐中,由于諸多因素,當事人向人民檢察院提出申訴,或檢察院提出抗訴,法院裁定再審之前,往往人民法院加大執(zhí)行的力度,使有些抗訴案件,抗訴再審改判后,無法實現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn),使抗訴再審失去了實際意義。針對這種情況,人民檢察院應(yīng)提出檢察建議,中止或暫緩原錯誤裁判的執(zhí)行。
(五)適用于對人民法院存在對某類案件或某種問題的處理不當;規(guī)范性文件、工作方法、制度等有違法或不當情形。人民檢察院可以提出改進工作的檢察建議,以促進司法的規(guī)范化。
二、檢察建議的法律依據(jù)
(一)新修改的民事訴訟法第14條規(guī)定“人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督”,第208條共三款分別規(guī)定了人民檢察院在不同情況下適用抗訴及檢察建議的監(jiān)督方式。因此,檢察建議是抗訴監(jiān)督的前置程序,現(xiàn)在與抗訴同樣是具有法律依據(jù)的監(jiān)督方式,并且是人民檢察院對非抗訴監(jiān)督最直接、最靈活的方式。它不象抗訴那樣需由下級檢察院向上級檢察院發(fā)出,而是由檢察院向同級法院發(fā)出。
(二)2011年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》第九條第一款規(guī)定:“人民法院的審判活動有本意見第五條、第六條以外違反法律規(guī)定情形,不適用再審程序的,人民檢察院應(yīng)當向人民法院提出檢察建議。”第十條規(guī)定“人民檢察院提出檢察建議的,人民法院應(yīng)當在一個月內(nèi)作出處理并將處理情況書面回復(fù)人民檢察院。人民檢察院對人民法院的回復(fù)意見有異議的,可以通過上一級人民檢察院向上一級人民法院提出。上一級人民法院認為人民檢察院的意見正確的,應(yīng)當監(jiān)督下級人民法院及時糾正。”第十一條規(guī)定“人民檢察院辦理行政申訴案件,發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)有違反法律規(guī)定、可能影響人民法院公正審理的行為,應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議,并將相關(guān)情況告知人民法院。”
上述就是小編對“民事檢察建議的適用范圍”問題進行的解答,民事檢察建議的適用范圍包括適用于同級檢法兩院之間、適用于人民法院在訴訟活動中有程序違法行為存在、適用于人民法院錯誤裁判生效后等。如果讀者需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進行法律咨詢。
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簡介:
劉連臣律師,1990年獲取律師資格,國家注冊一級建造師、國家注冊監(jiān)理工程師、注冊招標師、國家注冊房地產(chǎn)估價師;山東省首批行政處罰聽證主持人、高級經(jīng)濟師、國家二級心理咨詢師。中國人民大學(xué)MBA,直接從事企業(yè)高管5年以上,具有較豐富的企業(yè)管理工作經(jīng)驗。長期從事房地產(chǎn)法、建筑工程法律法規(guī)理論研究教學(xué)和實務(wù)操作,專業(yè)底蘊深厚,實踐經(jīng)驗豐富,是資深的復(fù)合型專業(yè)律師,曾擔任多家房地產(chǎn)企業(yè)、建筑類企業(yè)高級顧問和法律顧問,成功的辦理了一批商品房買賣合同糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、建筑工程質(zhì)量糾紛、建筑工程結(jié)算糾紛、企業(yè)股份糾紛、招投標和政府采購糾紛案件,為當事人挽回大量經(jīng)濟損失,較好的維護了當事人的合法權(quán)益,贏得了社會好評。本人秉承的理念是做律師要有:愛心、誠心、公心、忠心。對當事人以誠相待,維護社會公平正義,忠實的維護法律為己任。 業(yè)務(wù)范圍:1、建設(shè)工程合同管理,2、第三方催收工程款,3、投標咨詢指導(dǎo),4、代理投標質(zhì)疑、投訴和訴訟,5、招標文件負面清單分析,6、各類房產(chǎn)糾紛(1、各類房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,2、房屋質(zhì)量糾紛,3、房屋買賣合同糾紛 ,4、小區(qū)共有部分使用糾紛,5、物業(yè)管理糾紛 6、小區(qū)規(guī)劃糾紛 7、車
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