業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，按高限確定稅額、允許發(fā)達(dá)地區(qū)“突破稅額上限，進(jìn)一步提高稅率”都暗含鼓勵(lì)的政策傾向，明

確了通過稅收政策調(diào)控房地產(chǎn)的意圖。如果都按“上限”制定城鎮(zhèn)土地使用稅，那么大城市每平米將按30元征收，中等城市每平米也需支付24元城鎮(zhèn)土地使用稅。

通知明確表示，要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對(duì)征管過程中遇到的新問題，要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局。通知對(duì)今年的城鎮(zhèn)土地使用稅增幅也下了明確“指標(biāo)”，即稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。

“要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平”，通知強(qiáng)調(diào)，多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí)，要注意溝通情況;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過大。有關(guān)專家指出，原來地方政府重視土地出讓金給地方財(cái)政帶來的收入，因此往往采取“就低不就高”的征收方式，此次財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)通知也是為了嚴(yán)格土地稅收政策。這一方面是為了保證對(duì)土地調(diào)控政策的協(xié)調(diào)一致，另一方面更是為了保護(hù)土地資源。

通知還指出，要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)用地和屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免稅。通知還強(qiáng)調(diào)，“要制定完善的減免稅審批管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理。”社科院財(cái)貿(mào)所專家稱，城鎮(zhèn)土地使用稅雖會(huì)增加房地產(chǎn)企業(yè)的成本，但其實(shí)際影響可能會(huì)小于土地增值稅“清欠”。通知提出對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅征收“從高、從嚴(yán)”，“以及提出稅收增幅，嚴(yán)格控制減免稅，甚至允許‘突破稅額上限’，結(jié)合最近頻繁出臺(tái)關(guān)于土地的稅收政策等一系列調(diào)控措施，這些措施頻頻明確政策信號(hào)———通過增加成本控制房地產(chǎn)”。