公房：也稱公有住宅、公產住房、國有住宅，在國外也稱公共住宅、公營住宅。它是指國家（中央政府或地方政府、城市政府）以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權歸國家所有。公有住宅主要由本地政府建設，主要向本城市居民出租出售；由企業建設的住宅，向本企業職工出租出售。公房承租人僅有房屋的使用權，不享有房屋的產權。因此，在離婚時，法院只會判決使用權的歸屬，不涉及房屋的產權問題。最高人民法院在1996年2月5日發布了《最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權的問題做了相關規定。在夫妻結婚登記前，公房使用權已在一方名下，離婚時，另一方可否要求分割使用權？對該問題，最高院的司法解釋采取了“具體情況，具體分析”的原則。以下九種情況，房產使用權應由夫妻共同享有。第一，婚前由一方承租的公房，婚姻關系存續5年以上的，離婚時，另一方有權要求分割公房使用權益。注意，這里一方取得的時間是在婚前，如果一方是在婚后取得的，不論時間長短，另一方均有權要求分割公房使用權益。第二，婚前一方承租的本單位公房，離婚時，雙方均為本單位職工的，也就是說，雖然夫妻雙方結婚不到5年，但調到同一個單位的，另一方也可以要求分割公房使用權益。第三，一方婚前借錢投資建房并取得公房承租權，婚后夫妻共同償還借款的，雖然公房所購時間為婚前，但由于婚后雙方共同還款，另一方也有權要求分割公房使用權益。當然，這里還有不清楚的地方，如婚后共同償還了多少錢，另一方才有權提出該要求，是一部分還是全部，司法解釋沒有規定，實踐中由法院根據案情酌情處理。第四，婚后一方或雙方取得公房承租權的，無論誰是承租人，另一方均有權分割公房使用權益。第五，婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋被拆遷而重新取得房屋承租權的，雖然房子是婚前一方承租的，但只要婚后遇到拆遷又換了公房，新公房的使用權益就是兩個人共有的。第六，夫妻雙方單位投資聯建或聯合購置的共有房屋。第七，夫妻一方將其承租的本單位公房，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調換公房的，也就是說，婚后調換的公房，使用權也是雙方共有的。第八，婚前雙方均租有公房，婚后合并調換公房的。第九，其他應當認定為夫妻雙方均可承租的情形。這是個彈性條款，法院有自由裁量權，當法院認為將公房承租權僅判給一方顯失公平，或有其他嚴重不妥的后果時，就可以根據該條酌情處理。在處理公房使用權問題時根據最高院的司法解釋，法院在該問題的處理上主要遵循以下原則：第一，照顧撫養子女的一方。第二，男女在同等條件下，照顧女方。第三，照顧殘疾或生活困難的一方。第四，照顧無過錯一方。第五，參考公房產權人（單位）的意見，決定判給男方或女方。