保監(jiān)發(fā)〔2006〕71號

各保監(jiān)局，各中資財(cái)產(chǎn)保險公司，各保險中介機(jī)構(gòu)，中國保險行業(yè)協(xié)會：

根據(jù)《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》(以下簡稱《條例》)及有關(guān)法律法規(guī)，機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(以下簡稱交強(qiáng)險)將于2006年7月1日正式實(shí)施，為加強(qiáng)管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識交強(qiáng)險的重要意義

(一)交強(qiáng)險是一項(xiàng)全新的保險制度。交強(qiáng)險制度的實(shí)施不僅關(guān)系到廣大保險消費(fèi)者的切身利益，關(guān)系到保險行業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。交強(qiáng)險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時的經(jīng)濟(jì)賠付和醫(yī)療救治;有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，化解經(jīng)濟(jì)賠償糾紛;有利于促進(jìn)駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)交通安全意識，促進(jìn)道路交通安全;有利于充分發(fā)揮保險的保障功能，維護(hù)社會穩(wěn)定。財(cái)產(chǎn)保險業(yè)要充分認(rèn)識其重要意義，以高度的政治意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好交強(qiáng)險的各項(xiàng)工作，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用。

(二)交強(qiáng)險有利于普及保險知識，增強(qiáng)全民保險意識，是保險業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。保險公司要通過管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為社會提供全面豐富的保險保障和保險服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。

(三)實(shí)施交強(qiáng)險制度是促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營的有利契機(jī)。保險公司要根據(jù)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)交強(qiáng)險的經(jīng)營管理，通過轉(zhuǎn)變增長方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險業(yè)規(guī)范管理和誠信經(jīng)營。

二、保險公司要加強(qiáng)交強(qiáng)險基礎(chǔ)建設(shè)，確保交強(qiáng)險順利實(shí)施

(一)未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位和個人不得經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。擬經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司，應(yīng)向保監(jiān)會提出申請，獲保監(jiān)會核準(zhǔn)后，方可經(jīng)營。

(二)保險公司要嚴(yán)格按《條例》要求，將交強(qiáng)險業(yè)務(wù)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理、單獨(dú)核算，認(rèn)真執(zhí)行保監(jiān)會對交強(qiáng)險財(cái)務(wù)核算的有關(guān)規(guī)定。保險公司總公司應(yīng)加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的管理，確保各級分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定核算交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。

(三)保險公司應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險業(yè)務(wù)責(zé)任準(zhǔn)備金評估有關(guān)要求的通知》的要求評估交強(qiáng)險準(zhǔn)備金，確保交強(qiáng)險核算科學(xué)合理。同時，應(yīng)嚴(yán)格做好各項(xiàng)準(zhǔn)備金數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，確保準(zhǔn)備金評估數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確和合理。保險公司應(yīng)按要求將交強(qiáng)險準(zhǔn)備金評估報(bào)告和相關(guān)報(bào)表報(bào)送保監(jiān)會。

(四)保險公司應(yīng)加快信息系統(tǒng)的升級改造工作，為交強(qiáng)險設(shè)定單獨(dú)代碼，在相關(guān)信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)交強(qiáng)險的單獨(dú)記錄和處理，并定期對財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)中交強(qiáng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性。保險公司應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險統(tǒng)計(jì)制度的通知》(保監(jiān)統(tǒng)信〔2006〕636號)規(guī)定加強(qiáng)公司系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，及時按要求向保監(jiān)會報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)的分析報(bào)告。

(五)保險公司應(yīng)按《關(guān)于規(guī)范機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險單證和標(biāo)志管理的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕60號)的規(guī)定管理交強(qiáng)險單證和標(biāo)志。保險公司在簽發(fā)保單時，應(yīng)同時發(fā)放交強(qiáng)險標(biāo)志，并出具單獨(dú)的發(fā)票。交強(qiáng)險單證與商業(yè)保險單證不得混用。

(六)保險公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)管理部門，切實(shí)做好道路救助基金的相關(guān)工作。

(七)保險公司應(yīng)配合有關(guān)部門盡快建立保險信息與道路交通安全違法行為和道路交通事故信息的共享機(jī)制，為實(shí)施“獎優(yōu)罰劣”的費(fèi)率浮動機(jī)制創(chuàng)造條件。

三、保險公司應(yīng)加強(qiáng)交強(qiáng)險管理，做到誠信規(guī)范經(jīng)營

(一)保險公司不得簽發(fā)2006年7月1日以后起期的與交強(qiáng)險不銜接的商業(yè)三責(zé)險保單。已經(jīng)簽發(fā)的，保險公司應(yīng)妥善處理，投保人要求退保的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定退保;保險公司不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)投保人在責(zé)任限額內(nèi)重復(fù)投保。

(二)保險公司不得在銷售交強(qiáng)險時強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。在投保人自愿的前提下，保險公司應(yīng)為投保人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的其他商業(yè)機(jī)動車輛保險服務(wù)。

(三)保險公司應(yīng)嚴(yán)格按中國保險行業(yè)協(xié)會制定并向保監(jiān)會報(bào)備的交強(qiáng)險實(shí)務(wù)流程，結(jié)合公司經(jīng)營情況，規(guī)范投保理賠各環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)手續(xù)和流程，建立健全交強(qiáng)險業(yè)務(wù)管理制度和客戶服務(wù)制度。

(四)保險公司要高度重視交強(qiáng)險的宣傳工作，要建立宣傳責(zé)任人制度。保險公司總公司和各省級分公司要分別確定一名政策水平高、熟悉保險業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任交強(qiáng)險宣傳責(zé)任人。各總公司要將本系統(tǒng)的宣傳責(zé)任人姓名、單位、職務(wù)、辦公電話、手機(jī)、傳真、電子郵件等資料報(bào)告保監(jiān)會。

(五)保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)應(yīng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的條款和費(fèi)率方案。嚴(yán)禁擅自變更保險條款;嚴(yán)禁擅自提高或降低保險費(fèi)。在交強(qiáng)險費(fèi)率浮動辦法實(shí)施前，嚴(yán)禁浮動交強(qiáng)險保險費(fèi)。

(六)保險公司應(yīng)選擇經(jīng)保險監(jiān)管部門核準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)開展交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。保險公司應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分直接業(yè)務(wù)和中介業(yè)務(wù)，交強(qiáng)險直接業(yè)務(wù)不得支付手續(xù)費(fèi);不得向任何未取得中介資格的單位或個人支付手續(xù)費(fèi)、傭金或者類似的費(fèi)用;手續(xù)費(fèi)比例每單不得高于4%;中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定支付;支付保險中介機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)必須取得“保險中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票”;支付手續(xù)費(fèi)必須計(jì)入“手續(xù)費(fèi)支出”科目。

保險中介機(jī)構(gòu)在辦理與交強(qiáng)險相關(guān)的中介服務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定。

四、保險行業(yè)協(xié)會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營

(一)中國保險行業(yè)協(xié)會要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。要逐步完善行業(yè)條款費(fèi)率制定工作;指導(dǎo)保險公司完成交強(qiáng)險業(yè)務(wù)流程改造;促進(jìn)信息共享平臺建設(shè)。要加強(qiáng)交強(qiáng)險的宣傳工作。對交強(qiáng)險實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時溝通協(xié)調(diào)解決。

(二)保險行業(yè)協(xié)會要推動行業(yè)自律，促進(jìn)各保險公司采取切實(shí)有效措施，誠信規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平，樹立良好行業(yè)形象。

五、保險監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)管理，為交強(qiáng)險順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策空間和發(fā)展環(huán)境

(一)各保監(jiān)局要重視和加強(qiáng)交強(qiáng)險的宣傳工作，要正確引導(dǎo)輿論，從普及保險知識、建設(shè)利民工程的角度廣泛宣傳交強(qiáng)險。各保監(jiān)局要高度關(guān)注社會各界對交強(qiáng)險的反映，對出現(xiàn)的問題要及時采取措施，妥善化解處理;對政策不清或難以把握的，及時向保監(jiān)會報(bào)告。

(二)各保監(jiān)局要以交強(qiáng)險制度實(shí)施為切入點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險市場的誠信規(guī)范建設(shè)。要指導(dǎo)和督促當(dāng)?shù)亟粡?qiáng)險經(jīng)營機(jī)構(gòu)做好交強(qiáng)險各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。

各保監(jiān)局要著力檢查交強(qiáng)險有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)情況。要把交強(qiáng)險業(yè)務(wù)列為現(xiàn)場檢查的重點(diǎn)，將違規(guī)問題反映突出的機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對象，將交強(qiáng)險業(yè)務(wù)單獨(dú)核算執(zhí)行力、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性以及手續(xù)費(fèi)列支規(guī)范性做為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要加大對交強(qiáng)險業(yè)務(wù)違規(guī)行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)各保監(jiān)局要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)交強(qiáng)險的各項(xiàng)工作，努力爭取地方政府支持，并在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生主管部門以及農(nóng)業(yè)主管部門，在交強(qiáng)險的監(jiān)督檢查、信息共享機(jī)制建設(shè)、道路救助基金管理、墊付搶救費(fèi)用等方面加強(qiáng)溝通、協(xié)作與配合，為交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策空間和發(fā)展環(huán)境。

二○○六年六月二十五日