被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務,人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。
如何確定扣劃被執行人工資款數額
《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十九條:被執行人未按執行通知書履行法律義務,人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應保留被執行及其所扶養家屬的生活必需費用。此條規定對執行被執行人的勞動收入有兩個限制,即執行不得超出義務范圍和保留生活必須費用。一般對不超出義務范圍的限制條件可以理解,但對保留必須得生活費用的標準、數額等沒有具體的規定,特別是被執行人有固定的工資收入時,該按何種標準保留其生活費用,在實踐中很難把握。
保留生活的必需費用,包括被執行人本人的生活必需費用及其所撫養家屬的生活必需生活費用。被執行人雖負債未清償,但其及其家屬的生存權仍受國家保護,且生存權高于債權,而生活必需費用和生活必需品是公民生存的最基本條件。對保留的生活必需費用的標準,從執行實踐看,一般應當考慮以下兩個因素:一是財產與債務的比例。當被執行人的總財產與其所負的債務相當時,保留生活必需費用后,債務就不得全部清償;當總財產超出債務時,超出的部分足以保留生活必需費用的,在這種情況下不需處理保留生活必需費用;當總財產少于債務時,必須保留生活費用,不能置被執行人及其家屬的生死不顧全部用于清償債務。二是保留多少生活費用要從實際情況出發,一般考慮以下三方面的因素:
1、參照當地中下生活水平;
2、被執行人及其家屬人數;
3、被執行人及其家屬未來可能的收入情況。
在執行實踐中,扣留、提取被執行人的工資收入一般是在被執行人無其他可供執行的財產情況下才采取的強制執行措施。按照前述,所扣留、提取的工資數額應當參照當地中下生活水平標準及其所撫養的家屬人數確定。對于當地的中下生活水平標準如何確定,筆者認為應當參照當地的社會保障部門所確定的城市居民最低生活保障標準。城市居民最低生活保障標準又稱為城市居民最低生活保障線,是國家為救濟社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟標準,是城市居民最低生活保障制度中最基本的內容,也是區別于傳統社會救濟制度的重要標志。《城市居民最低生活保障標準》(國務院令第271號)第六條規定:城市居民最低生活保障標準,按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用,并適當考慮水電燃煤(燃氣)費用以及未成年人的義務教育費用確定。從該條規定可以看出,按照國家規定的城市居民最低生活保障標準,完全考慮了城市居民必需的生活費用及有關家屬的撫養費用。故筆者認為在扣留、提取被執行人工資收入時,應當根據具體情況給被執行人保留不低于當地城市居民最低生活保障標準的生活必需費用。
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