通過(guò)中外征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的比較，不難看出我國(guó)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，與我國(guó)正在建立和完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，具有明顯的不適應(yīng)性和滯后性。與國(guó)外土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在以下缺陷：

1。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，土地征收是強(qiáng)制性的，但其實(shí)質(zhì)仍然是一種購(gòu)買行為，即獲取土地資本收益的過(guò)程。也就是說(shuō)，土地所有人失去的只是決定是否出售土地的權(quán)利，土地的價(jià)格仍應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)的公平交易來(lái)決定。但從《土地管理法》的各項(xiàng)規(guī)定可以看出，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是政府單方面制定的。政府在制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有把征地作為一種市場(chǎng)交易行為，不僅沒(méi)有考慮土地所有人損失土地的間接損失，但直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也僅以耕地為依據(jù)，現(xiàn)行土地管理法雖然增加了補(bǔ)償倍數(shù)，但低成本征地的不合理狀況并未消除，補(bǔ)償金額明顯偏低。影響地價(jià)變化的因素很多，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積、土地區(qū)位、環(huán)境質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的差異。即使是同一塊土地，不同的投資水平也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)出的差異，這是現(xiàn)行《土地管理法》依據(jù)的耕地年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能反映這些因素造成的地價(jià)差異。地價(jià)評(píng)估應(yīng)遵循一個(gè)重要原則——最有效利用原則，即土地評(píng)估應(yīng)以估價(jià)對(duì)象的最有效利用為基礎(chǔ)。被征收土地最有效的利用方式顯然是作為建設(shè)用地。如果評(píng)估土地價(jià)格，必須以土地的實(shí)際最佳利用為基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)候，土地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了它現(xiàn)在的價(jià)值。因此，理論上，用地單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地的市場(chǎng)價(jià)格取得被征收土地的使用權(quán)，被征收農(nóng)民應(yīng)當(dāng)按照公平的市場(chǎng)價(jià)格取得補(bǔ)償。在國(guó)外，也按照這一原則給予農(nóng)民補(bǔ)償。但現(xiàn)實(shí)中，在我國(guó)，用地單位按照現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償遠(yuǎn)低于政府的補(bǔ)償，很大一部分征地成本是交給地方政府的土地出讓金。顯然，用地單位征用土地的過(guò)程，變成了地方政府通過(guò)降低地價(jià)、侵害人民群眾利益，獲取土地資本增值收益的過(guò)程。對(duì)我國(guó)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議。征地是一種典型的公共權(quán)力行為，征地補(bǔ)償是對(duì)失地農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償。從理論上講，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)該以失地農(nóng)民的損失為基礎(chǔ)，而不是以征地者的收入為基礎(chǔ)。同時(shí)，要綜合考慮土地對(duì)失地農(nóng)民的特殊價(jià)值和失地農(nóng)民的間接損失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同利益相關(guān)者對(duì)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或成本的期望取決于使用者對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)格的認(rèn)知，合理、公平的補(bǔ)償應(yīng)是“買方愿意支付、賣方愿意接受的合理市場(chǎng)價(jià)值或價(jià)格”在買方或賣方看來(lái)。這些特點(diǎn)在國(guó)外的征地補(bǔ)償中都有所體現(xiàn)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有遵循公平市場(chǎng)價(jià)格原則，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，導(dǎo)致土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。無(wú)論補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低還是補(bǔ)償方式不當(dāng)，表面上看，損失的是農(nóng)民利益，從更深層次看，損失的是政府利益。屆時(shí)，政府將不得不再次為其低薪酬買單?，F(xiàn)實(shí)中，補(bǔ)償方式有幾種：一種是現(xiàn)金補(bǔ)償；另一種是留下一部分耕地或建門面房；第三種是土地作價(jià)入股。一次用現(xiàn)金補(bǔ)償農(nóng)民是不合適的，因?yàn)槿绻a(bǔ)償給農(nóng)民，一些農(nóng)民可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)花光錢；如果把錢留在村組，一方面村組干部可能腐敗，特別是目前缺乏有效監(jiān)督的情況下；二是，村組將用這筆錢收購(gòu)企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)自身存在巨大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，屆時(shí)可能會(huì)失去一切。如果有錢買保險(xiǎn)，從保險(xiǎn)費(fèi)的特殊性來(lái)看，農(nóng)民現(xiàn)在拿不到錢，就存在生存問(wèn)題。統(tǒng)籌考慮將“一次性補(bǔ)償”作為“永久利益”，而將部分農(nóng)用地留下或建門面房、土地作價(jià)入股兩種方式，只考慮眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才能大力推進(jìn)。為了避免農(nóng)民的短視行為而輕易轉(zhuǎn)讓房屋或股權(quán)，可以對(duì)轉(zhuǎn)讓權(quán)進(jìn)行限制，即除非死亡事項(xiàng)需要轉(zhuǎn)讓，其他情況下的轉(zhuǎn)讓將不辦理房屋轉(zhuǎn)讓登記和股東變更登記手續(xù)?？紤]到土地在級(jí)差租金上的差異，每個(gè)城市可以根據(jù)城市的實(shí)際情況劃分為不同的類型。在綜合測(cè)算各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，考慮到新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡，分別確定城市、郊區(qū)、郊區(qū)土地綜合補(bǔ)償費(fèi)等，南京市首先取消了城區(qū)每畝1.8萬(wàn)元、郊區(qū)每畝1.6萬(wàn)元的傳統(tǒng)做法