宅基地補(bǔ)償不合理指農(nóng)民宅基地使用權(quán)補(bǔ)償方面,由于沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)踐中各地對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)被征收,農(nóng)民是否應(yīng)獲得補(bǔ)償,或者應(yīng)該獲得怎樣的補(bǔ)償作法不一,從而埋下補(bǔ)償糾紛隱患。補(bǔ)償程序不規(guī)范主要表現(xiàn)為補(bǔ)償方式由政府單方定價(jià),拆遷補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相去甚遠(yuǎn);強(qiáng)制拆遷演化為野蠻拆遷;補(bǔ)償救濟(jì)的不公正等方面。
農(nóng)民宅基地使用權(quán)補(bǔ)償
宅基地使用權(quán)是用益物權(quán),由農(nóng)民以戶(hù)為單位享有。在宅基地征收過(guò)程中,因政府的征收行政行為造成各種權(quán)利的消失或損害,都要給予權(quán)利主體以充分補(bǔ)償。這樣才能使各種權(quán)利得以公平的體現(xiàn),避免對(duì)權(quán)利的歧視。因此,農(nóng)民因土地征收而導(dǎo)致的宅基地使用權(quán)消失,應(yīng)得到補(bǔ)償。
對(duì)農(nóng)民宅基地使用權(quán)的消失可采取重新安排被拆遷人宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞健?duì)于有條件的農(nóng)民集體。應(yīng)鼓勵(lì)由所在村組重新安排被拆遷人的宅基地,供原宅基地使用權(quán)人自建房屋。對(duì)于所在村組安排宅基地確實(shí)有困難的,為了充分保障宅基地使用權(quán)人的權(quán)益,要及時(shí)予以補(bǔ)助和安排。
補(bǔ)償程序正當(dāng)性
程序公正方能保證實(shí)體公正。公正的程序要求征地利益相關(guān)人特別是農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)等。因此,為了確保被拆遷人對(duì)拆遷程序的參與權(quán)利,在拆遷活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如立項(xiàng)、規(guī)劃等環(huán)節(jié),引入聽(tīng)證制度。同時(shí),對(duì)過(guò)渡期內(nèi)農(nóng)民的安置問(wèn)題做出更具體的規(guī)定,確保拆遷人在具備安置條件的情況下才能開(kāi)始拆遷。而強(qiáng)制拆遷手段應(yīng)該視為“最后手段”;賦予農(nóng)民作為被拆遷人時(shí)的訴訟主體資格,使農(nóng)民能夠通過(guò)訴訟獲得司法救濟(jì)。當(dāng)拆遷人與拆遷人之間,對(duì)有關(guān)補(bǔ)償安置協(xié)議履行中的糾紛,應(yīng)以對(duì)方為被告向法院提起民事訴訟;如果是對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的具體行政行為不服,可以向它的上級(jí)主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。針對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀,為保障農(nóng)民一系列權(quán)利的視線(xiàn),政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)教育,安排專(zhuān)門(mén)人員為農(nóng)民提供法律指導(dǎo)、法律咨詢(xún)和法律援助,引導(dǎo)他們通過(guò)正當(dāng)、合法的途徑解決糾紛。
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