鄭州市金水區(qū)人民法院

行政判決書(shū)

　?。?002）金行初字第42號(hào)

　　原告：殷國(guó)治，男，漢族，1934年4月5日出生，住鄭州市上街區(qū)22街坊38棟48號(hào)，鄭州鋁城實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司退休職工，身份證編號(hào)410106340405001.

　　委托代理人： 靳立國(guó)，男漢族，1974年8月4日出生，河南省溫縣人，身份證編號(hào)410825740804451.

　　被告：河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

　　法定代表人： 朱天寶，廳長(zhǎng)。

　　委托代理人： 閆大偉、劉崇玲，河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳干部。

　　殷國(guó)治不服河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳拒絕履行法定職責(zé)，于2002年3月6日向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2002年4月2日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。殷國(guó)治及其委托代理人靳立國(guó)，河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的委托代理人閆大偉、劉崇玲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　殷國(guó)治不服訴稱，我因工患病，曾多次向所在單位反映，要求解決均無(wú)果。無(wú)奈之下，我從2001年開(kāi)始，多次到被告處，要求進(jìn)行工傷評(píng)定，可被告卻以種種理由推拖。請(qǐng)求人民法院責(zé)令被告對(duì)我作出工傷評(píng)定。

　　河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辯稱，我廳至今未接到原告任何申請(qǐng)；原告所在單位鄭州鋁城實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)總公司是中國(guó)長(zhǎng)城鋁業(yè)公司所屬的二級(jí)單位，是部屬企業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。假定原告是工傷，其工傷證也應(yīng)由鄭州市勞動(dòng)行政部門審核并統(tǒng)一發(fā)放。提交的依據(jù)有（1）原勞動(dòng)部制定于1996年10月1日起試行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》；（2）原河南省勞動(dòng)廳豫勞安字[1995]43號(hào)《河南省勞動(dòng)廳關(guān)于修訂〈河南省職工工傷證〉制度的通知》、豫勞險(xiǎn)[1997]2號(hào)《關(guān)于貫徹勞動(dòng)部〈企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　上述依據(jù)系國(guó)家勞動(dòng)部和河南省勞動(dòng)行政部門制訂發(fā)布的行政規(guī)章及規(guī)范性文件，經(jīng)審查未與法律、法規(guī)相抵觸，本案可以參照適用。

　　上述依據(jù)可以證明以下案件事實(shí)：職工工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，原告殷國(guó)治所在單位位于鄭州市上街區(qū)，申請(qǐng)工傷認(rèn)定應(yīng)由所在地的勞動(dòng)行政部門審核。

　　另查明，由河南省勞動(dòng)行政部門審核的企業(yè)僅限于省直各行政、事業(yè)單位及駐鄭企業(yè)、鄭州鐵路局、黃河水利委員會(huì)。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工傷職工應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)，勞動(dòng)行政部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證，作出是否認(rèn)定為工作的決定。部屬企業(yè)《工傷證》的審核，報(bào)市、地勞動(dòng)行政部門，由其統(tǒng)一發(fā)證。因此原告請(qǐng)求判令被告對(duì)其作出工傷認(rèn)定的理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（一）項(xiàng)，參照原勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第十條第二款和《河南省勞動(dòng)廳關(guān)于修訂〈河南省職工工傷證〉制度的通知》第三條的規(guī)定，判決如下：

　　駁回原告殷國(guó)治的訴訟請(qǐng)求。

　　訴訟費(fèi)100元，由原告負(fù)擔(dān)。

　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級(jí)人民法院。

　　審判長(zhǎng) 金 平

　　審判員 郜麗娜

　　審判員 任立棟

　　二OO二年四月二十三日

　　書(shū)記員 郭際歌