李紅娃訴溫泉鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)一案

河南省汝州市人民法院

行政判決書

（2004）汝行初字第013號(hào)

原告李紅娃，男，漢族，1942年7月15日出生，住汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村一組，農(nóng)民。
委托代理人趙留欽，男，漢族，1975年3月25日出生，住汝州市洗耳辦事處許寨村三組，農(nóng)民。

被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府，住所地，汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村。

法定代表人楊俊昌，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

委托代理人景獻(xiàn)軍，男，漢族，1964年4月19日出生，汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府土地管理所工作人員。

委托代理人閔國政，男，汝州市土地管理局工作人員。

原告李紅娃訴被告溫泉鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)一案，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告李紅娃及委托代理人趙留欽，被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府法定代表人楊俊昌的委托代理人景獻(xiàn)軍、閔國政到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，我和李海是兄弟關(guān)系，多年來一直共同居住一處宅院，1962年家父李二見在世時(shí)同人說合將共住的老宅院及房屋予以析產(chǎn)分割，前半部歸李海使用，后半部歸我使用，并立有分單為憑，分家后一直未經(jīng)政府確權(quán)，去年李海建房占了我所分得宅院9.5尺，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)議，我多次申請(qǐng)被告依職權(quán)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議地作出處理，但被告以種種理由至今不予處理，故訴至法院，請(qǐng)求依法判決被告溫泉鎮(zhèn)人民政府作出具體行政行為。

被告辯稱，原告李紅娃與李海發(fā)生土地爭(zhēng)議后，向溫泉鎮(zhèn)司法所，汝州市土地管理局提出申請(qǐng)，未向汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明，原告李紅娃要求被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府對(duì)土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議作出具體行政行為，該爭(zhēng)議地位于汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村村中，原告現(xiàn)居住系1967年析產(chǎn)所得宅院，南北長(zhǎng)6.5丈，東西寬3.19丈，座南向北，出水出路向北，該宅院及爭(zhēng)議地1951年經(jīng)臨汝縣人民政府確權(quán)在原告祖父李九蓮名下，面積1.4畝，有1997年7月3日汝州市房地產(chǎn)使用證抄錄件為憑，原告祖父李九蓮育有二子，長(zhǎng)子李大見，次子李二見，李九蓮早年去世，該宅院由李大見、李二見占用居住未分割，李大見婚后無子，其在世年邁生活由李二見供養(yǎng)，后去世時(shí)李二見料理后事，該宅院及房屋由原告之父李二見予以繼承。原告之父李二見生育四子，長(zhǎng)子李紅娃，次子李海，三子李康，四子李康合，均居住一起生活，后各自成家立業(yè)獨(dú)立生活，李二見為了今后不發(fā)生矛盾，在其主持下同中人說合于1967年5月21日將老宅院分為四段，該宅院北段向南丈量6.5丈，東西寬3.19丈分給李紅娃使用，西鄰?fù)趿肘穳Γ相徖詈＃瑬|鄰崔發(fā)忠夥墻，北鄰路自有墻，出水出路向北，余下宅院分別分給李海、李康、李康合使用，房屋隨地走，兄弟四人立有分單為憑。1991年溫泉鎮(zhèn)人民政府及上級(jí)部門根據(jù)有關(guān)精神，對(duì)原告及全村老宅院進(jìn)行普查登記，后在出榜公布辦證時(shí)，原告發(fā)出自己析產(chǎn)分得宅院與出榜公布的數(shù)不符，與李海為土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，即找該村民委員會(huì)要求解決未果，后向汝州市溫泉鎮(zhèn)政府土地管理所、溫泉鎮(zhèn)司法所、溫泉鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)要求對(duì)自己土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查處理，但被告以種種理由不予解決，我以被告不履行法定職責(zé)為由訴至法院，請(qǐng)求法院依法判決被告依法作出具體行政行為，保護(hù)我的合法土地使用權(quán)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第二款規(guī)定“單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”原告李紅娃與李海土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議后，向該村村民委員會(huì)要求解決未果，后申請(qǐng)汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府、溫泉鎮(zhèn)土地管理所、溫泉鎮(zhèn)司法所對(duì)其土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭(zhēng)議作出處理，但被告沒有及時(shí)作出處理是不妥的，應(yīng)及時(shí)作出處理。原告當(dāng)庭提供的證據(jù)材料經(jīng)庭審質(zhì)證足以認(rèn)定向被告提交申請(qǐng)書，且被告沒有提供無收到原告申請(qǐng)要求解決土地使用權(quán)與李海發(fā)生爭(zhēng)議的相關(guān)證據(jù)材料，原告所訴要求被告作出具體行政行為的理由成立，本院應(yīng)予以支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

限被告汝州市溫泉鎮(zhèn)人民政府在判決書生效后六十日內(nèi)對(duì)原告李紅娃所申請(qǐng)解決土地使用權(quán)的爭(zhēng)議作出具體行政行為。

案件受理費(fèi)200元，由被告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省平頂山市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　李　現(xiàn)　民

審　判　員　黎　晨　波

代理審判員　孫　洪　濤


二00四年五月八日　


書　記　員　朱　向　軍