技巧一 行政訴訟及立案條件

　　行政訴訟，又俗稱“民告官”，行政機關及其授權的組織行使行政權時，被管理的公民、法人和其他組織被稱為“管理相對人”。“管理相對人”認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權向人民法院提起訴訟。

　　提起訴訟應當符合下列條件：

　　(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;

　　(二)有明確的被告;

　　(三)有具體的訴訟請求和事實根據;

　　(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　提示：

　　1.只要原告“認為”行政機關侵犯其合法權益，即可提起行政訴訟，可訴的范圍極為廣泛。

　　2.訴訟原因是對“具體行政行為”不服，如對治安處罰或對行政強制措施不服的，可提起行政訴訟;對“抽象行政行為”(指國家行政機關制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為)不服的，不可提起行政訴訟，如對國務院的立法行為不服的，不可以提起行政訴訟。

　　3.行政訴訟的被告，一般是具有獨立行政權的“行政機關或其授權的組織”，行政機關的“工作人員”及被“委托的組織”不能成為行政訴訟的被告。如派出所不能成為行政訴訟的被告。

　　技巧二 哪些案件可以提起行政訴訟

　　一.公民、法人或其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：

　　(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的;

　　(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;

　　(三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;

　　(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的;

　　(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的;

　　(六)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的;

　　(七)認為行政機關違法要求履行義務的;

　　(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。

　　除前款規定外，人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

　　以上均是“認為”行政機關侵犯“人身權、財產權”的情形。

　　二.法院不受理下列事項提起的訴訟：

　　(一)國防、外交等國家行為;

　　(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(四)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為;

　　(五)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為;

　　(六)調解行為以及法律規定的仲裁行為;

　　(七)不具有強制力的行政指導行為;

　　(八)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;

　　(九)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

　　技巧三 向哪個法院、哪個級別的法院起訴(案件的管轄)

　　一.地域管轄

　　行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。

　　對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

　　兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

　　二.級別管轄

　　基層人民法院管轄第一審行政案件。

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

　　(一)確認發明專利權的案件、海關處理的案件;

　　(二)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(三)本轄區內重大、復雜的案件。

　　高級人民法院管轄本轄區內重大、復雜的第一審行政案件。

　　最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。