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寧波
居委會(huì)的法律性質(zhì)
居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專政和城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)，也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶之一。在中國的城市地區(qū)有4億多居民通過這一制度直接行使憲法賦予的自治權(quán)和民主管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。那么，居委會(huì)有怎么樣的法律性質(zhì)呢?
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某鎮(zhèn)居委會(huì)于2003年3月26日以居民汪某招婿在家建房、生子的行為違反了村規(guī)民約及村民自治章程，收取了其2000元的建房用地費(fèi)，4000元的小孩社會(huì)負(fù)擔(dān)費(fèi)。現(xiàn)汪某對(duì)居委會(huì)的該收費(fèi)行為不服，提起行政訴訟，要求法院確認(rèn)被告居委會(huì)的行為違法，并返還收取的6000元費(fèi)用。
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相關(guān)法律
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《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。
憲法法律明確了城市居民委員會(huì)的性質(zhì)。這說明居民委員會(huì)不是一級(jí)政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性的自治組織，是我國城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。
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居民委員會(huì)作為社區(qū)的法定組織，對(duì)內(nèi)是社區(qū)成員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行使各項(xiàng)法定職能，對(duì)外依法代表社區(qū)履行各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。社區(qū)工作站要尊重居民委員會(huì)的自治性質(zhì)，支持其依法開展自治工作，居民委員會(huì)依法負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)事務(wù)行使管理職能。
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《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款又規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。所謂行政行為是指具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員使行行政職權(quán)而作出的對(duì)外直接產(chǎn)生法律后果的行為。
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根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款之規(guī)定，由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。
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因此，汪某對(duì)居委會(huì)收費(fèi)行為不服，應(yīng)以居委會(huì)為被告提起行政訴訟，起訴其超越職權(quán)、違法要求履行義務(wù)，確認(rèn)收費(fèi)行為違法，并判決返還收取的費(fèi)用。
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