為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和自治區黨委、政府及司法部的工作要求，積極防控新型冠狀病毒肺炎疫情，廣西壯族自治區司法廳于1月31日印發《關于做好防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情法治宣傳教育工作的通知》，并整理匯總疫情防控相關法律知識，為廣大群眾提供法律指引。

一、關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的法律政策依據

《中華人民共和國傳染病防治法》

《中華人民共和國國境衛生檢疫法》

《中華人民共和國動物防疫法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國專利法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《突發公共衛生事件應急條例》

《國家突發公共事件總體應急預案》

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等法律、行政法規、部門規章及規范性文件，同時參照《國際衛生條例（2005）》及相關國際條約和雙邊協議等。

二、關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間防治方面的規定

（一）新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病？

答：是。《中華人民共和國傳染病防治法》第三條第五款規定：國務院衛生行政部門根據傳染病暴發、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生后，基于目前對新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學、臨床特征等特點的認識，經報國務院批準，國家衛健委于2020年1月20日發布2020年第1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。?

（二）如何判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者？

2020年1月22日，國家衛健委疾病預防控制局發布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》，該方案對新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標準做了明確界定：

（1）病例的密切接觸者。與病例發病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護者：

1、與病例共同居住、學習、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；

2、診療、護理、探視病例的醫護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護人員；

3、與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護理過病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經調查評估后發現有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員；

4、現場調查人員調查后經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

（2）可疑暴露者。可疑暴露者是指暴露于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環境，且暴露時未采取有效防護的加工、售賣、搬運、配送或管理等人員。

（三）如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應怎么辦？

《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》為了做好新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者以及陽性動物和環境等的可疑暴露者的判定和管理，有效控制疾病的傳播，對新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者，特制定了明確的管理要求。新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應主動接受衛生健康行政部門對自己的管理。管理要求如下：

首先，對確診病例的密切接觸者或可疑暴露者進行醫學觀察：

（1）采取居家或集中隔離醫學觀察，無法居家隔離醫學觀察的密切接觸者，可安排集中隔離觀察。醫學觀察期限為自最后一次與病例發生無有效防護的接觸或可疑暴露后14天。

（2）實施醫學觀察時，應當書面或口頭告知醫學觀察的緣由、期限、法律依據、注意事項和疾病相關知識，以及負責醫學觀察的聯系人和聯系方式。

（3）居家醫學觀察對象應相對獨立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸。原則上不得外出。如果必須外出，經醫學觀察管理人員批準后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場所。

（4）醫學觀察期間，由指定的管理人員每天早、晚各進行一次體溫測量，并詢問其健康狀況，填寫密切接觸者醫學觀察記錄表，填寫《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫學觀察登記表》，并給予必要的幫助和指導。《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫學觀察統計日報表》和《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫學觀察每日統計匯總表》供各地進行密切接觸者醫學觀察情況匯總時參考。

（5）醫學觀察期間出現發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，如發熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀者，則立即向當地的衛生健康部門報告，并按規定送定點醫療機構診治，采集標本開展實驗室檢測與排查工作。

（6）醫學觀察期滿時，如未出現上述癥狀，解除醫學觀察。

其次，對可疑暴露者開展健康告知工作。對可疑暴露者，由縣級衛生健康行政部門會同相關部門，組織進行健康告知，囑其出現發熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時要及時就醫，并主動告知其職業或動物接觸情況等。

（四）單位和個人發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應如何報告？

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規定：任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

（五）新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的發現和報告時限是多久？

2020年1月22日，國家衛健委疾病預防控制局發布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案（第二版）》，該方案對“病例的發現與報告”做了明確規定，各級各類醫療機構發現符合疑似病例、確診病例定義的患者時，應當于2小時內進行網絡直報。疾控機構在接到報告后應立即調查核實，于2小時內通過網絡完成報告信息的三級確認審核。不具備網絡直報條件的醫療機構，應立即向當地縣（區）級疾控機構報告，并于2小時內將填寫完成的傳染病報告卡寄出；縣（區）級疾控機構在接到報告后，應立即進行網絡直報，并做好后續信息的訂正。

通過密切接觸者醫學觀察，或者在聚集性病例判定過程中，或者通過其他途徑發現的發熱呼吸道感染病例，經采樣檢測后，如新型冠狀病毒陽性，當地縣（區）級疾控中心應立即按照確診病例進行網絡直報。

網絡直報病種選擇“新型冠狀病毒感染的肺炎”，在“診斷類型”中符合疑似病例標準按“疑似病例”上報，病例確診后，病例報告單位應及時將病例訂正為“確診病例”。

疑似及確診病例需根據《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第二版）》報告臨床嚴重程度分類，在傳染病報告卡新增副卡“臨床嚴重程度”中選擇“非肺炎病例”、“輕癥肺炎病例”、“重癥肺炎病例”、“危重癥肺炎病例”，根據臨床癥狀的進展及時進行訂正。

聚集性病例（含疑似聚集性病例）一經確認后，轄區疾控中心應通過突發公共衛生事件報告管理信息系統在2小時內進行網絡直報，事件級別可先選擇“未分級”。在衛生健康部門依據風險評估結果對事件定級后，可對事件級別進行相應調整。并將相關初次、進展和結案報告及時進行網絡直報。

（六）醫療保健機構、衛生防疫機構發現新型冠狀病毒感染肺炎時應當及時采取哪些隔離防控措施？

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規定：醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：

（1）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定；

（2）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；

（3）對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人，應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。

醫療機構對本單位內被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫療廢物，必須依照法律、法規的規定實施消毒和無害化處置。

（七）醫療機構救治傳染病患者時，如何實施傳染病預檢、分診制度？

《中華人民共和國傳染病防治法》規定，縣級以上人民政府應當加強和完善傳染病醫療救治服務網絡的建設，指定具備傳染病救治條件和能力的醫療機構承擔傳染病救治任務，或者根據傳染病救治需要設置傳染病醫院。

醫療機構應當實行傳染病預檢、分診制度；對傳染病病人、疑似傳染病病人，應當引導至相對隔離的分診點進行初診。醫療機構不具備相應救治能力的，應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。

醫療機構應當建立傳染病預檢、分診制度。二級以上綜合醫院應當設立感染性疾病科，具體負責本醫療機構傳染病的分診工作，并對本醫療機構的傳染病預檢、分診工作進行組織管理。沒有設立感染性疾病科的醫療機構應當設立傳染病分診點。感染性疾病科和分診點應當標識明確，相對獨立，通風良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護用品。第三條同時規定，醫療機構各科室的醫師在接診過程中，應當注意詢問病人有關的流行病學史、職業史，結合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對來診的病人進行傳染病的預檢。經預檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當將病人分診至感染性疾病科或者分診點就診，同時對接診處采取必要的消毒措施。

（八）出、入境的人員在傳染病防控過程中的法定義務是什么？

《中華人民共和國國境衛生檢疫法》第四條規定：入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應當按照本細則的規定接受檢疫，經衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境。

（九）對傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等應如何處理？

《中華人民共和國傳染病防治法》規定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當地衛生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。

（十）新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者應乘怎樣的交通工具就醫？

從疫情發生地區來的人員，應當本著對自己和他人健康負責的態度，在到達14日內，盡量減少和避免乘坐公共交通工具；外出時應當佩戴口罩，加強個人防護。對有發熱及急性呼吸道癥狀需要就醫的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者以及可疑暴露者和密切接觸者，應當立即到就近的醫療衛生機構發熱門診就診，并配合醫務人員對其自身健康等狀況的詢問。如果需要乘車前往醫院，應當撥打120、999等急救機構電話，乘坐救護車前往醫療機構，避免乘坐公共交通工具前往醫療機構。

（十一）火車、飛機等公共交通工具上發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人怎么辦？

《突發公共衛生事件應急條例》規定，交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。

涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。

航空、鐵路、長途客運等運輸經營者和公路檢查站要對來自疫情發生地區人員的姓名、來源地、居住地、聯系方式等信息進行登記。有關人員應當配合，如實提供有關情況。

（十二）來自新型冠狀病毒感染的肺炎流行地區的人員在防控疫情擴散方面注意事項有哪些？

從疫情發生地區返回的人員，應當按照要求居家觀察14日，每日向所在單位或者居(村)民委員會報告健康狀況，配合居住地街道辦事處、鄉鎮政府和社區衛生服務機構的服務管理，配合醫務人員對其自身健康狀況的隨訪或者電話詢問等。從疫情發生地區來的人員，應當本著對自己和他人健康負責的態度，在到達14日內，每日早晚主動接受體溫監測或者自行進行體溫監測，盡量減少和避免乘坐公共交通工具、出入公共場所；外出時應當佩戴口罩，加強個人防護。前述人員出現發熱、乏力、干咳等癥狀時，應當立即到就近的醫療衛生機構發熱門診就診，并配合醫務人員對其自身健康等狀況的詢問。

（十三）患有新型冠狀病毒肺炎的病人、疑似病人和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從管理時，應如何處理？

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十九條規定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。醫療機構發現乙類或者丙類傳染病病人，應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。

《突發公共衛生事件應急條例》第四十四條規定：在突發事件中需要接受隔離治療、醫學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛生行政主管部門或者有關機構采取醫學措施時應當予以配合；拒絕配合的，由公安機關依法協助強制執行。

（十四）單位和個人發現新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應如何報告？

《中華人民共和國傳染病防治法》第三十一條規定：任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

2020年1月22日，國家衛健委辦公廳發布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案（第三版）》，該方案對“病例的發現與報告”做了明確規定：各級各類醫療機構的醫務人員發現符合病例定義的疑似病例后，應立即進行隔離治療，并報告醫療機構相關部門和轄區疾控中心，由醫療機構在2小時內組織院內或區(縣)有關專家會診，如不能診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應當及時采集標本進行病原檢測。疑似病例連續兩次呼吸道病原核酸檢測陰性(采樣時間至少間隔1天)，方可排除。

三、關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間解決勞動關系糾紛方面的規定

（十五）新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？

《中華人民共和國傳染病防治法》第十六條第二款規定， 傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

（十六）因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預防和救治工作職責死亡，是否屬于工傷？

人社部、財政部、國家衛健委《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）明確，在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

（十七）新型冠狀病毒感染的肺炎病人、密切接觸人員醫學觀察及生活如何得到保障？因新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似癥狀被隔離期間算作曠工嗎？如何發放工作報酬？

對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經隔離、醫學觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫學觀察期間的工資待遇由所屬企業按正常工作期間工資支付，不能以曠工構成嚴重違反規章制度來解除勞動合同。

在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。

人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第一條規定：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬。

第二條規定：企業停工停產在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。

（十八）新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間勞動合同到期，用人單位是否能夠解除合同？

《中華人民共和國勞動合同法》第四十五條規定，勞動合同期滿，有本法第四十二條規定情形之一的，勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。

《中華人民共和國勞動合同法》第四十二條規定，包括從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的；患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的。

人力資源社會保障部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）第一條規定：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。

新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間屬于法律、行政法規規定的其他情形，用人單位不得因勞動合同到期而終止勞動合同。

在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

（十九）勞動者因新型冠狀病毒感染的肺炎被隔離期間或被治療期間，計算在醫療期內嗎？

當勞動者處于隔離期間內，如前所述，屬于正常出勤，不應當計算在醫療期內。

《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》第二條規定，醫療期是指企業職工因患病或非因工負傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。且醫療期根據勞動者的工作年限享受3個月至24個月的醫療期，特殊疾病的醫療期則有單獨的規定。對于被確診為新型冠狀病毒感染肺炎患者，因患病停止工作治療休息的，應當享有醫療期。職工醫療期中，企業應當根據勞動合同或集體合同的約定，支付病假工資，病假工資不得低于當地最低工資標準的80%。

（二十）由于疫情不能及時返回的情況如何處理？

對于因疫情未及時返回復工的職工，經與職工協商一致，企業可以優先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

（二十一）對于受疫情影響嚴重的人群和企業的金融支持有哪些？

2020年1月26日，中國銀行保險監督管理委員會發布《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，其中明確規定：

對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。

對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

不信謠、不傳謠

有情況、快就醫

我們齊心協力

科學依法應對

打贏這場無硝煙的戰役